Судья Ленинградского областного суда Телятников В.И.,

при секретаре М.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО "Российские железные дороги" (ОАО "РЖД") в лице Октябрьской дирекции по ремонту тягового подвижного состава - структурного подразделения Дирекции по ремонту тягового подвижного состава - филиала ОАО "РЖД" на постановление судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 4 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), которым ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде приостановления деятельности и эксплуатации старой столовой ремонтного локомотивного депо Волхов Октябрьской дирекции по ремонту тягового подвижного состава - филиала ОАО "РЖД" по адресу: Ленинградская область г. <...> на срок 35 суток. В срок административного приостановления деятельности зачтен срок временного запрета деятельности с 30 мая 2013 года по 4 июня 2013 года,

постановлением установлены следующие обстоятельства совершения административного правонарушения: на основании распоряжения N 151 от 6 мая 2013 года Главного государственного инспектора по пожарному надзору отдела надзорной деятельности Волховского района Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС по Ленинградской области внеплановой выездной проверкой установлено, что ОАО "РЖД" повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушены требования пожарной безопасности к эвакуационным выходам, системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях. В здании старой столовой ремонтного локомотивного депо Волхов Октябрьской дирекции по ремонту тягового подвижного состава, структурного подразделения дирекции по ремонту тягового подвижного состава - филиала ОАО "РЖД" были нарушены правила противопожарного режима в Российской Федерации от 25 апреля 2912 года N 390, которые создают угрозу возникновения пожара и приводят к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей.

Здание старой столовой не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации, не оборудовано системой оповещения людей о пожаре (основание НПБ 110-03 п. 9 табл. 1 и НПБ 104-03 п. 15 табл. 2).

В жалобе на постановление представитель ОАО "РЖД" в лице Октябрьской дирекции по ремонту тягового подвижного состава, структурного подразделения Дирекции по ремонту тягового подвижного состава - филиала ОАО "РЖД" указывает, что по делу нарушен порядок привлечения к административной ответственности. Доказательств о надлежащем уведомлении ОАО "РЖД" о составлении протокола об административном правонарушении в деле не имеется. Более того в деле отсутствуют доказательства уведомления начальника Октябрьской дирекции по ремонту тягового подвижного состава Т.В. Протокол об административном правонарушении составлен именно в отношении ОАО "РЖД", но не в отношении ремонтного локомотивного депо Волхов Октябрьской дирекции по ремонту тягового подвижного состава. Ст. 25.4 КоАП РФ предусмотрено, что защиту прав и законных интересов юридического лица осуществляют его законные представители. Представитель, действующий на основании доверенности законным представителем юридического лица не является. Соответственно результаты проверок не могут быть признаны доказательствами.

ОАО "РЖД" не было предоставлено возможности для добровольного устранения допущенного нарушения, поскольку не было выдано предписания. Просит постановление отменить.

Выслушав объяснения представителя ОАО "РЖД" Д.К., представившего доверенность от имени ОАО "РЖД", выданную начальником Октябрьской дирекции по ремонту тягового подвижного состава - структурного подразделения дирекции по ремонту тягового подвижного состава - филиала ОАО "РЖД" Т.В., исследовав материалы дела и доводы жалобы не нахожу оснований для отмены постановления судьи Волховского городского суда.

В соответствии с требованиями части 5 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок девяносто суток.

Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 8 настоящей статьи.

Часть 3 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Часть 4 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Материалами дела установлено, что Постановлением начальника отдела надзорной деятельности Волховского района Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ленинградской области от 10 июля 2012 года ОАО "РЖД" привлечено к административной ответственности по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и в том числе по основаниям допущенных нарушений в здании старой столовой, которое не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации, не оборудовано системой оповещения людей о пожаре. Выданное предписание не исполнялось. Постановление оспаривалось ОАО "РЖД" в арбитражном суде. Жалоба удовлетворена не была.

30 мая 2013 года проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности, когда и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

Копия протокола вручена представителю ОАО "РЖД", представившему доверенность. Составлен протокол о временном запрете деятельности столовой на срок пять суток. Копия акта проверки также вручена представителю ОАО "РЖД".

Материалы дела переданы на рассмотрение судье Волховского городского суда.

О рассмотрении дела судом представитель ОАО "РЖД" извещен и представил свои возражения, которые сводились к тому, что наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле не является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица. В судебное заседание представитель не явился.

Вместе с тем по делу установлено, что все извещения направлялись в адрес представителей ОАО "РЖД", административным органом и все процессуальные действия совершались с участием представителей ОАО "РЖД", представлявших интересы ОАО "РЖД" в соответствии с имевшимися у них доверенностями.

О рассмотрении дела ОАО "РЖД" извещено своевременно, получены возражения представителя, представившего доверенность ОАО "РЖД", оформленную в соответствии со структурным порядком организации деятельности ОАО "РЖД" на территории Российской Федерации.

Всем обстоятельствам, связанным с порядком оформления протокола об административных правонарушениях, порядком проведенных проверок, извещения ОАО "РЖД" судьей Волховского городского суда дана оценка, как и обстоятельствам, связанным с неявкой представителя ОАО "РЖД" в судебное заседание.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о нарушении процессуальных прав ОАО "РЖД" административным органом и судом не могут быть приняты во внимание, поскольку для ОАО "РЖД" были созданы условия для защиты своих интересов.

При этом обстоятельства совершения административного правонарушения в полном объеме подтверждаются распоряжением начальника отдела надзорной деятельности Волховского района Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ленинградской области N 151 от 6 мая 2013 года о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ОАО "РЖД" - ремонтное локомотивное депо Волхов Октябрьской дирекции по ремонту тягового подвижного состава - филиала ОАО "РЖД"; актом проверки N 151 от 30 мая 2013 года, актом проверки N 296 от 10 июля 2012 года, постановлением главного государственного инспектора Волховского района по пожарному надзору от 10 июля 2012 года о привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 20.4, ч. 3 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ; протоколом об административном правонарушении от 30 мая 2013 года N 305, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ; протоколом N 305-1 от 30 мая 2013 года о временном запрете деятельности здания старой столовой по адресу: г. <...> на пять суток.

По делу установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

Доказательствам по делу дана оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции закона с учетом всех обстоятельств дела и целей назначения наказания.

Доводы жалобы не опровергают выводов постановления, не содержат доводов, по которым можно сделать вывод, что по делу нарушены требования закона, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

постановление судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 4 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении открытого акционерного общества "Российские железные дороги", признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности и эксплуатации здания старой столовой ремонтного локомотивного депо Волхов Октябрьской дирекции по ремонту тягового подвижного состава - структурного подразделения дирекции по ремонту тягового подвижного состава - филиала ОАО "Российские железные дороги" по адресу: Ленинградская область, <...> на срок тридцать пять суток оставить без изменения, жалобу представителя ОАО "Российские железные дороги" без удовлетворения.