Судья Ленинградского областного суда Телятников В.И.,

при секретаре В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "САПФИР" Надежницкого А.А. на решение судьи Волховского городского суда от 29 января 2014 года, которым постановление N 381/382/383 от 14 октября 2014 года главного государственного инспектора Волховского района Ленинградской области по пожарному надзору Р. о признании ООО "САПФИР", ОГРН 1124702000213, ИНН 4702016111, 187406, Ленинградская область, г. Волхов, ул. Авиационная д. 25в, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 2, 3 и 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей, изменено с квалификацией правонарушения ООО "САПФИР" по части 1, части 3 и части 4 ст. 20.4 КоАП РФ и назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей,

постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору Волховского района установлены следующие обстоятельства совершения административного правонарушения, выявленные при проведении проверки соблюдения противопожарного режима ООО "САПФИР".

7 августа 2014 года в 11 часов 00 минут в помещениях кафе "Тройка", ООО "САПФИР" по адресу: Ленинградская область, г. Волхов, ул. Волгоградская, дом 34А нарушило Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390, Постановление администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 4 августа 2014 года N 2346 "О введении особого противопожарного режима", а именно: не разработана и не вывешена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР РФ N 390 от 25 апреля 2014 года п. 2; в помещениях кафе отсутствуют знаки пожарной безопасности - ППР п. 33, НПБ 160-97; на момент проверки журнал проведения инструктажа с персоналом не представлен (п. 3 ППР РФ), то есть совершено правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

В помещениях кафе "Тройка" ООО "САПФИР" огнетушители в нарушение п. 70 ППР РФ не оборудованы раструбами. На момент проверки не представлены паспорта на огнетушители, на корпуса не нанесен номер белой краской (ППР п. 475), то есть совершено правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ.

Помещение кафе не оборудовано системой противопожарной защиты, включающей в себя систему автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения людей при пожаре в соответствии с требованиями НПБ 110-3 табл. 1, НПБ 104-03 табл. 1, 2 п. 15, НПБ 58-97, НПБ 88-2001 п. 12.12, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

По жалобе защитника ООО "САПФИР" Надежницкого А.А. решением судьи Волховского городского суда постановление от 14 октября 2014 года главного государственного инспектора Волховского района Ленинградской области по пожарному надзору Р. изменено с квалификацией правонарушения ООО "САПФИР" по части 1, части 3 и части 4 ст. 20.4 КоАП РФ и назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей, согласно ст. 4.4 КоАП РФ.

В жалобе на решение и постановление защитник Надежницкий А.А. указывает, что по делу не устранены имеющиеся противоречия, поскольку вынесено два постановления о возбуждении дел об административном правонарушении с направлением начальнику отдела надзорной деятельности Волховского ОНД ГУ МЧС России по Ленинградской области и руководителю территориального отдела по надзору в сфере защиты прав потребителей. Прокурор не направлял отделу надзорной деятельности Волховского района распоряжений о проведении проверок и выделении специалиста для участия в проверке. Соответственно руководитель отдела надзорной деятельности Волховского района не издавал распоряжений о проверке. Копия акта по результатам проведенной проверки обществу не вручена и доказательства, полученные с нарушением закона часть 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускает использовать. Осмотр помещений производился без участия понятых. Генеральному директору общества не разъяснена ст. 51 Конституции Российской Федерации. Указанным обстоятельствам оценки не дано, хотя установленные нарушения являются основанием для признания незаконным и отмены постановления административного органа. Фактически проверка не проводились и руководителю общества не дали внести в акт замечания. При возбуждении дела об административном правонарушении законный представитель общества отсутствовал. Время проверки указано с ошибкой, описки в полном объеме не исправлены. Нарушение порядка производства по делу является нарушением гарантий, установленных для лица, в отношении которого ведется производство по делу. Законный представитель в установленном порядке не извещался и не участвовал в рассмотрении дела, доказательства извещения в деле отсутствуют. Просит постановление и решение отменить

Выслушав объяснения защитника Надежницкого Н.А. поддержавшего и дополнившего доводы жалобы, рассмотрев материалы дела не нахожу оснований для отмены решения.

В соответствии с требованиями ст. 20.4 КоАП РФ 1. Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

2. Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

3. Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

4. Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Материалами дела, актом проверки, постановлением заместителя Кировского городского прокурора Ленинградской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 1 сентября 2014 года, приобщенными к делу документами, установлены обстоятельства и характер совершенных обществом правонарушений, состав которых не меняется ссылками на проверку соблюдения обществом прав потребителей, что составляет самостоятельный состав правонарушения.

Проверка соблюдения обществом законодательства Российской Федерации проведена в полном соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" которой установлено: 1. Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

2. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Наказание назначено должностным лицом в пределах санкции закона. Выводы постановления должностного лица и решения основаны на доказательствах и представленные документы и доводы не опровергают обстоятельств правонарушения, как и ссылки на договорные отношения по обслуживанию технических средств, которые не относятся к техническим средствам, которыми помещение должно быть оборудовано.

Ссылки на нарушение процессуальных прав общества противоречат материалам дела, поскольку отказы от подписи, неявка по вызовам, уклонение от участия в проверочных и процессуальных действиях представителей общества не могут быть отнесены к нарушениям, препятствующим принятию решения по делу.

Процессуальных нарушений, которые не позволили суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

решение судьи Волховского городского суда от 29 января 2014 года, которым постановление N 381/382/383 от 14 октября 2014 года главного государственного инспектора Волховского района Ленинградской области по пожарному надзору Р. о признании ООО "САПФИР" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 2, 3 и 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей, изменено с квалификацией правонарушения ООО "САПФИР" по части 1, части 3 и части 4 ст. 20.4 КоАП РФ и назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей, оставить без изменения, жалобу защитника ООО "САПФИР" Надежницкого А.А. без удовлетворения.