Судья Ленинградского областного суда Телятников В.И.

при секретаре В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Карпова А.И., защитника открытого акционерного общества "Распределительный Перевалочный Комплекс-Высоцк, Лукойл-11 (далее ОАО "РПК-Высоцк "Лукойл-11") на постановление судьи Выборгского городского суда от 9 сентября 2013 года, которым ОАО "РПК-Высоцк "Лукойл-11" Ленинградская область, Выборгский район, г. Высоцк, ул. Пихтовая д. 1 ИНН 4704056173, ОГРН 10447008751, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей,

постановлением установлено, что правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ОАО "РПК-Высоцк "Лукойл-11" осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли и грубо нарушило требования или условия специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательны при следующих обстоятельствах: 9 августа 2013 года в 10 часов 30 минут на территории резервуарного парка открытого акционерного общества "РПК-Высоцк "Лукойл-11" по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г. Высоцк ул. Пихтовая 1 в период проведения плановой проверки выявлено, что ОАО "РПК-Высоцк "Лукойл-11", имея лицензию МЧС России от 31 мая 2012 года N 2-Б/00358 на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, срок действия - бессрочно, при обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности (установка водяного орошения (охлаждения) резервуаров) грубо нарушило требования и условия лицензии, что повлекло последствия, установленные частью 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", возникновение угрозы причинения вреда здоровью, вреда животным, растениям, окружающей среде и угрозе чрезвычайных ситуаций техногенного характера и указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В жалобе на постановление защитник Карпов А.И. полагает, что вина общества не доказана. По результатам проверки видно, что все системы пожарной безопасности находятся в исправном состоянии. До составления протокола об административном правонарушении проводилась проверка состояния резервуаров, и замечаний в адрес общества не было. Общество не нарушало правила пожарной безопасности. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав объяснения защитника Карпова А.И., проверив материалы дела, доводы жалобы и защитника Карпова А.И., не нахожу оснований для пересмотра постановления судьи Выборгского городского суда.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечание. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 11 ст. 19 Федерального закона N 99-ФЗ от 4 мая 2011 года "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно подпункту "д" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1225 лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются: выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Пункт 7 положения относит к грубым нарушениям лицензионных требований нарушение требований, предусмотренных подпунктами "а" и "д" пункта 4 настоящего Положения.

Материалами дела установлено, что ОАО "РПК-Высоцк "Лукойл-11" получена лицензия на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений с указанием видов работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности: монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт противопожарных занавесов и завес, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

При проведении проверки установлено, что системы противопожарной защиты ОАО "РПК-Высоцк "Лукойл-11" находятся в работоспособном состоянии, но допущены несоответствия автоматических систем противопожарной защиты требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. При проверке работоспособности водяного орошения резервуаров, путем пуска воды через кольца орошения резервуара N 5-2 и резервуара N 9-2 установлено, что имеются участки расстоянием ориентировочно от 1,5 до 3-х метров, не орошающие стенки резервуаров.

Согласно п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

ОАО "РПК-Высоцк "Лукойл-11" получена лицензия, подлежащая выполнению при монтаже, техническом обслуживании и ремонте систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

Указанные в лицензии условия не соблюдены, на что указывает характер недостатков выполненных работ, создающих при выполнении оборудованием функций противопожарной защиты, угрозу причинения вреда и возникновения техногенной катастрофы.

Состав административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, заключением специалиста.

Доказательствам по делу дана оценка в их совокупности, как того требует ст. 26.11 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции закона с учетом характера правонарушения и привлечения к административной ответственности впервые.

Процессуальных нарушений, которые не позволили суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

постановление судьи Выборгского городского суда от 9 сентября 2013 года, которым ОАО "РПК-Высоцк "Лукойл-11" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей оставить без изменения, жалобу защитника Карпова А.И. без удовлетворения.