Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,

при секретаре О.Г.,

рассмотрев жалобу муниципального общеобразовательного учреждения "Романовская средняя общеобразовательная школа" на решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 23 августа 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

постановлением главного государственного инспектора Всеволожского района Ленинградской области по пожарному надзору от 12 июля 2013 г., оставленным без изменений решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 23 августа 2013 г., МОУ "Романовская средняя общеобразовательная школа" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Из постановления усматривается, что МОУ "Романовская средняя общеобразовательная школа", на базе которого осуществляет деятельность детский летний оздоровительный лагерь, в нарушение требований ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69 "О пожарной безопасности" и п. 2.1.1 Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений (ППБ-101-89) перед началом первой смены в 2013 г. не было принято соответствующей комиссией, в состав которой включается представитель государственного пожарного надзора.

В жалобе МОУ "Романовская средняя общеобразовательная школа" содержится просьба об отмене решения судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 27 августа 2013 г. как незаконного и необоснованного и о возврате дела на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника МОУ "Средняя общеобразовательная школа "Свердловский центр образования" Г., заслушав государственного инспектора Всеволожского района Ленинградской области по пожарному надзору Б., прихожу к выводу о наличии оснований для отмены принятых процессуальных решений.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в части, устанавливающей более низкие, чем настоящий Федеральный закон, требования пожарной безопасности.

В соответствии с п. 2.1.1 ППБ-101-89 все детские учреждения перед началом учебного года (первой смены для детских учреждений сезонного типа) должны быть приняты соответствующими комиссиями, в состав которых включаются представители государственного пожарного надзора.

Из положений п. 2.1.1 ППБ-101-89 следует, что данной нормой устанавливается различный порядок (периодичность, сроки) приема детских учреждений соответствующими комиссиями, который зависит от типа детского учреждения: для детских учреждений сезонного типа - перед началом первой смены, для круглогодичных - перед началом учебного года.

Как видно из дела, МОУ "Романовская средняя общеобразовательная школа" учреждено муниципальным образованием "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области и является в соответствии с его Уставом муниципальным общеобразовательным учреждением, реализующим основные общеобразовательные программы с круглогодичным обучением: общеобразовательную программу начального общего образования, общеобразовательную программу основного общего образования, общеобразовательную программу среднего (полного) образования, а также круглогодичные программы дополнительного образования.

Распоряжением председателя комитета по образованию муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от 10 апреля 2013 г. N 91 было принято решение об открытии оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей, организованных на лето 2013 г. на базе общеобразовательных учреждений муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области. В перечень лагерей был включен и оздоровительный лагерь с дневным пребыванием детей на базе МОУ "Романовская средняя общеобразовательная школа", который осуществлял свою деятельность в 1 смену летнего периода 2013 г.

Исследование учредительных и иных документов, относящихся к созданию и деятельности МОУ "Романовская средняя общеобразовательная школа", показывает, что данное общеобразовательное учреждение не относится к детским учреждениям сезонного типа. Организация детского оздоровительного лагеря на базе общеобразовательного учреждения не повлекла изменения ни правового статуса учреждения, ни его типа. Исходя из этого, прием данного детского образовательного учреждения соответствующей комиссией с участием представителя государственного пожарного надзора, образуемой администрацией муниципального образования, осуществляется в соответствии с п. 2.1.1 ППБ-101-89 перед началом учебного года, то есть - к 1 сентября.

Таким образом, действия МОУ "Романовская средняя общеобразовательная школа" не содержат состава вмененного учреждению административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

постановление главного государственного инспектора Всеволожского района Ленинградской области по пожарному надзору от 12 июля 2013 г. и решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 23 августа 2013 г., принятые в отношении муниципального общеобразовательного учреждения "Романовская средняя общеобразовательная школа" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.