Судья Алексеев А.Ю.

Судья Ленинградского областного суда Андреева Т.Б., при секретаре Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Кировского района Ленинградской области по пожарному надзору З.Н. на решение судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 29 января 2013 года об отмене с направлением на новое рассмотрение в отдел надзорной деятельности Кировского района Ленинградской области по пожарному надзору ГУ МЧС РФ постановления государственного инспектора Кировского района Ленинградской области по пожарному надзору З.Н. N 612 от 29 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя директора МБДОУ "Детский сад "Теремок" А.,

постановлением государственного инспектора Кировского района Ленинградской области по пожарному надзору З.Н. (далее - должностное лицо ОНД) N 612 от 29 ноября 2012 года должностное лицо - заместитель директора МБДОУ "Детский сад "Теремок" А. привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Как следует из указанного постановления 19 ноября 2012 года в 16 часов 00 минут государственным инспектором Кировского района Ленинградской области по пожарному надзору З.Н. проведена внеплановая проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в помещениях МБДОУ "Детский сад "Теремок", в ходе которой были выявлены нарушения: "в здании школы не обеспечено автоматическое включение эвакуационного освещения при прекращении электропитания рабочего освещения, ППР в РФ N 390, п. 43; допустили эксплуатацию горючих отделочных материалов в коридорах детского сада (линолеум), ст. 46 ФЗ N 184, ст. 4 ФЗ N 123, СНиП 21-01-97*, п. 6.25; помещения групп с одновременным пребыванием более 10 детей обеспечить вторым эвакуационным выходом, ст. 46 ФЗ N 184, ст. 4 ФЗ N 123, СНиП 21-01-97 А., являясь заместителем директора по АХЧ, нарушила вышеуказанные нормы и правила противопожарного режима".

Решением судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 29 января 2013 года, постановление государственного инспектора Кировского района Ленинградской области по пожарному надзору З.Н. N 612 от 29 ноября 2012 года отменено с направлением дела на новое рассмотрение должностному лицу в отдел надзорной деятельности Кировского района Ленинградской области по пожарному надзору ГУ МЧС РФ.

В жалобе должностное лицо ОНД З.Н. просит решение судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 29 января 2013 года отменить, как незаконное и необоснованное, мотивируя тем, что должностное лицо - заместитель директора МБДОУ "Детский сад "Теремок" А. к дате рассмотрения дела об административном правонарушении 29 ноября 2012 года не устранила нарушения пожарной безопасности, указанные в Предписании N 552/1/3. Свои действия по вынесению постановления о назначении наказания в отношении А.З.Н. считает законными, соответствующими п. 26 Приказа от 28.06.2012 N 375 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности".

А. надлежаще извещена о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представила. В связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав подателя жалобы - З.Н., поддержавшую изложенные в жалобы мотивы, прихожу к следующим выводам.

Постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Отменяя принятое должностным лицом ОНД постановление и возвращая дело на новое рассмотрение суд исходил из того, что указанным должностным лицом требования ст. 29.10 КоАП РФ не выполнены, оспариваемое постановление не содержит данных о том, на основании каких именно доказательств по делу должностное лицо ОНД пришло к выводу о виновности А., не дана им оценка, не указаны основания, по которым эти доказательства признаны относимыми, допустимыми и достоверными, постановление не содержит мотивов принятого решения.

Как следует из представленных материалов, проверка проводилась в МБДОУ "Детский сад комбинированного вида "Теремок", тогда как в описательной части постановления указано, что в здании школы не обеспечено автоматическое включение эвакуационного освещения при прекращении электропитания рабочего освещения (л.д. 3).

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо иного, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем материалы дела не содержат данных о том, является ли А. субъектом административной ответственности. В постановлении немотивирован вывод о виде и размере назначаемого наказания лицу, привлекаемому к административной ответственности.

При таком положении судья пришел к обоснованному выводу о наличии существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в отношении должностного лица - заместителя директора МБДОУ "Детский сад "Теремок" А.

Отмена постановления должностного лица ОНД по делу не противоречит положениям п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права в ходе рассмотрения судьей Кировского городского суда Ленинградской области жалобы А. не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решение судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 31 января 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя директора МБДОУ "Детский сад "Теремок" А. - оставить без изменений, жалобу государственного инспектора Кировского района Ленинградской области по пожарному надзору З.Н. - без удовлетворения.