Судья Ленинградского областного суда Андреева Т.Б., при секретаре М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Научно-исследовательский институт "Поиск" на постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 14 мая 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении федерального государственного унитарного предприятия "Научно-исследовательский институт "Поиск"

постановлением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 14 мая 2013 года федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-исследовательский институт "Поиск" (далее - ФГУП НИИ "Поиск", Предприятие) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде приостановления деятельности помещений ФГУП НИИ "Поиск" корпусов N 202, 201, 101, 106, 105, 204, складов (погребков) 107, 108, 109, 110 - на срок 30 суток.

Как следует из судебного акта, ФГУП "Научно-исследовательский институт "Поиск" 29.04.2013 г. допустило повторное административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, на объектах, принадлежащих Предприятию, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район п. Мурино ул. Лесная, д. 3, чем нарушило требования Правил противопожарного режима в РФ, Норм пожарной безопасности (НПБ 151-00) "Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности", Норм пожарной безопасности НПБ 104-03 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях, НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования пожарной сигнализацией", НПБ 88-01 "Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования", СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", СНиП 41-01-2003 "Отопление, вентиляция и кондиционирование", РД 009-02-96 "Установки пожарной автоматики техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт", "Правила устройства предприятий по изготовлению порохов, ракетных твердых топлив, взрывчатых веществ, пиротехнических средств и составов, средств инициирования и изделий военной техники на их основе", а именно: в корпусах 202, 201, 101, 204 - шкафы пожарные не соответствуют требованиям безопасности; на складах (погребках) 107, 108, 109, 110 - пожарные щиты не укомплектованы пожарным инвентарем согласно нормам комплектации, за что предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ; в корпусе 202 не в полном объеме здание оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, не оборудовано системой оповещения и эвакуации людей при пожаре, в коридорах здания длиной более 15 м без естественного освещения отсутствует противодымная защита при пожаре, на 2 этаже эвакуационный путь (коридор) загроможден мебелью и различными материалами, лестничные марши и площадки технической лестницы загромождены мусором и мебелью; склады (погребки) 107, 108, 109, 110 - помещения неотапливаемых и отапливаемых складов, погребков, где все взрывоопасные и огнеопасные вещества находятся в горючей или негорючей оболочке, упаковке, емкости, полностью их укрывающей и не подвергаются раскрытию, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; корпус 106, 105 - не проводится техническое освидетельствование автоматической установки пожаротушения после истечения сроков службы и не имеющих технической документации заводов-изготовителей на предмет ее дальнейшей эксплуатации с оформлением соответствующих актов, здание не в полном объеме оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, не оборудовано системой оповещения и эвакуации людей при пожаре, пути эвакуации не обеспечены необходимыми знаками пожарной безопасности. Каркасы подвесных потолков на путях эвакуации выполнены из горючих материалов, в коридорах длиной более 15 м без естественного освещения отсутствует противодымная защита при пожаре; корпуса 201, 101 - здание не в полном объеме оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, не оборудовано системой оповещения и эвакуации людей при пожаре, пути эвакуации здания не обеспечены необходимыми знаками пожарной безопасности, аппаратура системы пожарной сигнализации не формирует команду на управление пассажирскими лифтами в режиме "пожарная опасность", срок службы установки автоматической пожарной сигнализации истек; на 6, 5, 4, 3, 2, 1 этажах корпуса 201 и 101 каркасы подвесных потолков на путях эвакуации (коридорах) выполнены из горючих материалов, в коридорах здания длиной более 15 м без естественного освещения отсутствует противодымная защита при пожаре; на 5 этаже корпуса 201 в полу на путях эвакуации ведущих к лестнице перепад высот менее 45 см, на 1 этаже корпуса 201 под лестничным маршем центральной лестничной клетки осуществляется хранение железных шкафов и других материалов; на 3 этаже корпуса 101 эвакуационные пути (коридоры, лестничные клетки) загромождены мебелью и различными материалами на 1 этаже корпуса 101 осуществляется загромождение холла строительными материалами, осуществляется загромождение лестничной клетки на лестнице 1, корпус 204 - здание не в полном объеме оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, не оборудовано системой оповещения и эвакуацией людей при пожаре, пути эвакуации здания не обеспечены необходимыми знаками пожарной безопасности (направления путей эвакуации), в полу на путях эвакуации ведущих к выходам из здания перепад высот менее 45 см, на 2 этаже эвакуационные пути (коридоры) загромождены мебелью и различными материалами.

В жалобе Предприятия содержится просьба об изменении постановления судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 14 мая 2013 года и назначении наказания в виде штрафа. В обоснование доводов указывает, что судом при назначении наказания не учтены все обстоятельства по делу. Также указывает, что у Предприятия не было возможности устранить допущенные нарушения в установленный срок.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ФГУП НИИ "Поиск" Третьякову Ю.В., поддержавшего изложенные в жалобе мотивы, представителя госпожнадзора Ш., составившего протокол об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что постановление суда является законным и обоснованным.

Частью 5 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 или ч. 4 указанной статьи.

В силу ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей (ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ).

Из положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 и ст. 4.6 КоАП РФ следует, что лицо считается повторно совершившим однородное административное правонарушение, если административное правонарушение совершено до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение первого административного правонарушения.

В соответствии с положениями статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Материалами дела установлено, что ФГУП НИИ "Поиск" привлечено к административной ответственности по ч. 1, 3, 4, 5 ст. 20.4 КоАП РФ постановлением о назначении административного наказания N 140-141-142-143-18/50-2-37 от 09.11.2012 г., постановлением о назначении административного наказания N 72-73-74-18/50-2-37 от 28.06.2012 г., постановлением о назначении административного наказания N 173-174-18/50-2-37 от 07.12.2012 г.

Факт допущенных Предприятием нарушений требований пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29.04.2013 N 5-18-50-2-37; распоряжением о проведении внеплановой проверки; актом проверки от 29.04.2013 г.; постановлением о назначении административного наказания N 140-141-142-143-18/50-2-37 от 09.11.2012 г.; постановлением о назначении административного наказания N 72-73-74-18/50-2-37 от 28.06.2012 г.; постановлением о назначении административного наказания N 173-174-18/50-2-37 от 07.12.2012 г.; актами проверок от 15.06.2012 г., 30.11.2012 г., 26.10.2012 г., предписаниями об устранении правонарушений, оцененными судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод подателя жалобы о том, что судом не учтены все обстоятельства дела при назначении наказания, необоснован и подлежит отклонению.

Судом правомерно сделан вывод о том, что допущенные Предприятием нарушения требований пожарной безопасности создают реальную опасность для жизни и здоровья людей, находящихся не только на территории предприятия, но в непосредственной близости от объекта, принимая во внимание осуществление ФНУП НИИ "Поиск" таких видов деятельности, как хранение, переработка и транспортировка взрывчатых веществ и взрывоопасной продукции (п. 2.2.7 Устава федерального государственного унитарного предприятия "Научно-исследовательский институт "Поиск"); производство продукции производственно-технического назначения, в том числе с использованием взрывчатых веществ и пиротехнических составов (п. 2.2.8. Устава); разработка, хранение, испытание, реализация и утилизация боеприпасов (п. 2.2.11 Устава); эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов (п. 2.2.13 Устава).

При назначении наказания судом приняты во внимание повышенная опасность совершенного Предприятием административного правонарушения, систематичность неисполнения требований законов и иных нормативно-правовых актов в области соблюдения требований пожарной безопасности, что послужило назначению ФГУП НИИ "Поиск" наиболее суровой меры административного наказания в виде запрещения эксплуатации помещений предприятия, где выявлены нарушения.

Довод подателя жалобы о том, что у Предприятия не было возможности устранить допущенные нарушения в установленный срок, не подтверждается материалами дела, и подлежит отклонению как необоснованный.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление судьи как незаконное и необоснованное, вопреки доводам жалобы, по делу не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 14 мая 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении федерального государственного унитарного предприятия "Научно-исследовательский институт "Поиск" оставить без изменения, жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Научно-исследовательский институт "Поиск" - без удовлетворения.