РЕШЕНИЕ

17 марта 2016 года город Архангельск

Судья Архангельского областного суда В.В. Пантелеев, рассмотрев жалобу защитника государственного бюджетного учреждения Архангельской области "<данные изъяты>" ФИО4 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Архангельска от 26 января 2016 года,

постановлением главного государственного инспектора г. Архангельска по пожарному надзору ФИО5. от 28 октября 2015 года государственное бюджетное учреждение Архангельской области "<данные изъяты>" (далее - ГБУ АО "<данные изъяты>") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Архангельска от 26 января 2016 года жалоба защитника ГБУ АО "<данные изъяты>" ФИО6 на указанное постановление оставлена без удовлетворения, постановление без изменения.

Защитник ГБУ АО "<данные изъяты> ФИО7 в жалобе в областной суд просит решение отменить. Мотивирует жалобу тем, что здание государственного архива сдано в эксплуатацию в 1981 году и требования пожарной безопасности, связанные с обязательным монтажом автоматической установки пожаротушения, могут быть выполнены только в случае проведения капитального ремонта, реконструкции и технического перевооружения.

В областном суде жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы и выслушав объяснения защитника, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены решения.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Архангельска по пожарному надзору N N от 18 сентября 2015 года в отношении ГБУ АО "<данные изъяты>" проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности Проверкой, проведенной 24 сентября и 20 октября 2015 года, выявлено, что в здании ГБУ АО "<данные изъяты>" отсутствует автоматическая установка пожаротушения. Выявленное нарушение зафиксировано в акте проверки от 20 октября 2015 года N и не оспаривается защитником в жалобе.

Установив, что ГБУ АО "<данные изъяты>" допустило нарушение пункта 3 Таблицы 1 норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 315, главный государственный инспектор г. Архангельска по пожарному надзору, квалифицировал допущенное нарушение по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Судья районного суда проверил законность и обоснованность постановления должностного лица и не установил предусмотренных законом оснований для отмены решения.

В жалобе на решение защитник не оспаривает правильность выводов судьи о событии административного правонарушения. Приведенные в жалобе доводы, что требования пожарной безопасности, связанные с обязательным монтажом автоматической установки пожаротушения, могут быть выполнены только в случае проведения капитального ремонта, реконструкции и технического перевооружения, не влекут отмену решения.

Доводы жалобы, что здание государственного архива сдано в эксплуатацию в 1981 году, и, следовательно, должны применяться положения п. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ошибочны.

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25.03.2009 N 175 утвержден Свод правил "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования СП 5.13130.2009", являющийся нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливающий нормы и правила проектирования автоматических установок пожаротушения и сигнализации.

Данный Свод правил разработан в соответствии со статьями 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111 - 116 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и введен в действие с 01.05.2009.

В соответствии со статьей 91 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" перечень объектов, подлежащих оснащению автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования имеет обязательное приложение А.1 - Перечень зданий, сооружений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

В пункте 3 раздел I. Здания таблица А.1 предусмотрено обязательное оборудование автоматическими установками пожаротушения здания архивов уникальных изданий, отчетов, рукописей и другой документации особой ценности, независимо от площади.

Данный Перечень аналогичен пункту 3 таблицы 1 раздел I. Здания ранее принятых Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03)", утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 N 315НПБ, которыми также предусматривалось обязательное оборудование автоматическими установками пожаротушения здания архивов.

Пункт 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", на который ссылается защитник, не освобождает ГБУ АО "<данные изъяты>" от обязанности соблюдать действующие требования пожарной безопасности при эксплуатации здания архива и от обязанности принятия мер, направленных на приведение здания в соответствие с установленными требованиями пожарной безопасности.

Дальнейшая эксплуатация здания государственного архива несет потенциальную угрозу жизни и здоровью людей и причинения значительных и невосполнимых материальных потерь при возникновении пожара.

Поэтому приведенные в жалобе доводы не могут служить основанием для освобождения ГБУ АО "<данные изъяты>" от выполнения вновь введенных более высоких требований пожарной безопасности.

Поскольку обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену судебных постановлений, не установлено, и предусмотренных законом оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решение судьи Октябрьского районного суда г. Архангельска от 26 января 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника государственного бюджетного учреждения Архангельской области "<данные изъяты>" ФИО8. без удовлетворения.