Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2010 года

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2010 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой

при ведении протокола судебного заседания судьей Л.В. Колосовой

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Крона"

к Министерству природных ресурсов Свердловской области

об оспаривании постановления о назначении административного наказания

при участии в заседании:

от заявителя - А.В. Корельская, представитель, доверенность от 18.03.2010;

от заинтересованного лица - Ю.Н. Ходырева, представитель, доверенность от 16.08.2010.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду не заявлено.

В судебном заседании 21.10.2010 объявлен перерыв до 25.10.2010 до 14:00, о чем сделана запись в протоколе судебного заседания. После перерыва заседание продолжено.

Общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Крона" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Министерства природных ресурсов Свердловской области N 432-П от 30.07.2010 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо возражает по заявленным требованиям по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд

Режевской городской прокуратурой проведена проверка исполнения обществом с ограниченной ответственностью "Фирма "Крона" обязанности арендатора по обеспечению санитарной безопасности на территориях лесных участков, представленных в пользование на основании договоров аренды.

По результатам проверки установлен факт нарушения лесного законодательства, а именно: лесной участок на площади 0,1 Га в квартале N 38, делянка N 1 не очищен от порубочных остатков, пни не спилены.

Выявленные нарушения отражены в актах от 11.05.2010, от 02.06.2010 и от 19.07.2010.

30.07.2010 Министерством природных ресурсов Свердловской области вынесено постановление о назначении административного наказания за нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 7000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области.

Согласно ч. 1 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил санитарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 55 Лесного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются, в том числе санитарно-оздоровительные мероприятия. Указанные меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

Пунктом 28 Правил санитарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414, установлено, что санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

Исходя из Правил санитарной безопасности в лесах (п. 39, п. 44) невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации. В весенне-летний период не допускается хранение (оставление) в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды N 136 от 31.07.2008 обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "Крона" передан в пользование лесной участок площадью 13633 Га, расположенный в Свердловской области, Режевском лесничестве, Глинском участковом лесничестве Глинском участке квартале N 1 - 42, 49 - 55, 57 - 92. В соответствии с отчетами об использовании лесов за январь - июнь и январь - сентябрь, представленными обществом с ограниченной ответственностью "Фирма "Крона" в ГУСО "Режевское лесничество", заготовка на указанном участке была закончена не позднее сентября 2010 года.

В соответствии с п. 61 Правил заготовки древесины, утв. Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 184 очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с заготовкой древесины. Очистка мест рубок осуществляется следующими способами: сбором порубочных остатков в кучи или валы для последующего использования в качестве топлива и на переработку; укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке; сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период; сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период; разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий; укладкой и оставлением на перегнивание на месте рубки (без подроста).

Очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах.

Согласно Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков (п. 16). При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона (пункт 17 Правил).

Из изложенного следует, что, если работы по рубке леса производятся в зимний период, пользователь обязан одновременно производить очистку места рубки; весной - производить доочистку, и сжечь порубочные остатки до начала пожароопасного сезона (т.е. до летнего периода); сжигание порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок, производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Из материалов дела видно, что рубка леса производилась обществом в зимний период, и значит, очистка должна была производиться при проведении рубки, а в весенний период - доочистка.

Проверка соблюдения условий договора аренды лесного участка заинтересованным лицом проведена 19.06.2010, о чем составлен акт. На дату составления акта обществом не проведена ни очистка, ни, соответственно, доочистка места рубки. Следовательно, обществом нарушены правила санитарной безопасности в лесах.

Довод общества о том, что проверка проводилась в пожароопасный период и убрать путем сжигания порубочные остатки общество не могло, судом отклоняется, поскольку работы по очистке и доочистке мест рубок заявитель должен был произвести еще в весенний период. Невыполнение санитарных правил привело к тому, что порубочные остатки весь пожароопасный период оставались в лесу, создавая санитарную и пожарную угрозу лесу.

Доказательств принятия всех возможных мер по выполнению требований санитарного законодательства, по предотвращению и устранению установленного нарушения заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод общества о нарушении министерством при проведении проверки Федерального закона N 294-ФЗ от 26.12.2008 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" судом отклоняется, поскольку проверка проведена министерством в рамках реализации полномочий арендодателя по договору аренды.

Нарушений процедуры привлечения в административной ответственности судом не установлено.

Учитывая изложенное, заявление общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Крона" о признании незаконным и отмене постановления Министерства природных ресурсов Свердловской области N 432-П от 30.07.2010 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Крона" отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.