Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Парамоновой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.А. Никулиной, рассмотрел в судебном заседании дело N А60-17517/2019

по иску МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 6661089658)

к индивидуальному предпринимателю Томилову Андрею Юрьевичу (ИНН 660100386909)

о взыскании 466 400 руб.,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: Уткин А.А., представитель по доверенности от 11.02.19, Томилов А.Ю., паспорт.

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском о взыскании с ответчика неустойки за нарушение лесного законодательства в размере 466400 руб. и обязании ответчика исполнить обязательств по содействию естественному лесовосстановлению в соответствии с договором аренды лесного участка от 01.03.12 N 735 в объеме 84,8 га.

Определением от 30.04.19 дело назначено к рассмотрению в основном судебном заседании.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

Между Департаментом лесного хозяйства Свердловской области (далее - Арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем Холодовым Денисом Сергеевичем (далее - Арендатор) заключен договор аренды лесных участков от 01.03.2012 N 735 зарегистрированный в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области 06.04.2012 года за N 66-66-22/013/2012-302 (далее - Договор).

По настоящему договору Арендодатель предоставил, а Арендатор принял во временное пользование лесной участок, состоящий из частей земельного (лесного) участка с учетными номерами частей с /1 по /2 сформированными на земельном участке с кадастровым номером 66:08:0000000:27, общей площадью 1241033000 кв. м, расположенном по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, район Верхнесалдинский, категория земель - земли лесного фонда, за номером учетной записи в государственном лесном реестре 256-2011-12, находящийся в государственной собственности и определенный в пункте 2 настоящего Договора лесной участок площадью 9987,4 га, предоставляемый в аренду по настоящему Договору, имеет местоположение: Свердловская область, район Верхнесалдинский, Кушвинское лесничество, Верхне-Салдинское участковое лесничество, Басьяновский участок, в кварталах Ц выделы 1 - 33), 2 - 8, 9 (выделы 1 - 3, часть 4, 5 - 14, часть 15, 16 - 23, часть 24, 25 - 30, часть 31, 32, 33), 10 - 16, 31 - 34, 36 - 39, 55 - 63, 197 - 207, с кадастровый номер 66:08:0000000:27/1-/2.

14.10.2015 между арендатором и Индивидуальным предпринимателем Томиловым Андреем Юрьевичем заключен договор (государственная регистрация от 27.10.2015 года N 66-66/022-66/022/304-2015-1273/1), согласно которому ответчику переданы права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка от 01.03.2012 N 735.

Согласно подпункту "с" пункта 12 Договора Арендатор выполнять другие обязанности, предусмотренные законами Российской Федерации, Правилами заготовки древесины, Правилами ухода за лесами, Правилам лесовосстановления, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приложением N 6 к договору аренды лесного участка от 01.03.2012 г., N 735 установлены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке предусмотрено выполнение таких лесовосстановительных мероприятий как Содействие естественному возобновлению в количестве 164 га ежегодно.

Также в приложении N 7 к договору аренды лесного участка от 01.03.2012 N 735 предусмотрена неустойка за нарушение условий договора за невыполнение работ по содействию естественному лесовосстановлению в размере 5500,00 рублей за гектар.

На основании указанного приложения ответчику начислена неустойка исходя из 5500 руб. за 1 га, в размере 466400 руб. (5500 x 84,8).

В связи с тем, что требование о добровольной уплате неустойки ответчиком не исполнено, истец просит взыскать с ответчика 466400 руб. неустойки.

Проанализировав материалы дела, в том числе: отзыв ответчика и доводы истца суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат на основании следующего.

Согласно части 5 статьи 17 ЛК РФ осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

Частью 1 статьи 61 ЛК РФ установлено, что воспроизводству подлежат вырубленные, погибшие, поврежденные леса.

В части 2 вышеуказанной статьи приведен перечень мероприятий, направленных на воспроизводство лесов, одним из которых является лесовосстановление.

Статьей 62 ЛК РФ предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

В соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Минприроды России от 29.06.2016 N 375 (далее - Правила), лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, рединах, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления землях. В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, редин, прогалин, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления земель, при котором в зависимости от состояния на них подроста и молодняка определяются способы лесовосстановления, при этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному, искусственному, комбинированному лесовосстановлению.

Учет земель, требующих лесовосстановления, производится по данным государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, материалам специальных обследований и при отводе лесосек и осмотре мест проведения лесосечных работ (пункты 6 и 7 Правил).

Естественное восстановление лесов осуществляется за счет мер содействия: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений и ухода за подростом, минерализации почвы, огораживании и т.п. (пункт 13 Правил).

В случае отсутствия площадей, пригодных для лесовосстановления, у арендатора лесного участка отсутствует возможность по проведению лесовосстановительных мероприятий, что исключает его привлечение к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки.

Невыполнение мероприятий по содействию естественному лесовосстановлению в объеме, предусмотренном договором аренды, на арендуемом Предпринимателем лесном участке связано с отсутствием на нем площадей, непокрытых лесом, пригодных для проведения содействия естественному восстановлению.

В 2017 году Предпринимателем был разработан проект освоения лесов на арендуемом лесном участке. Данный проект прошел государственную экспертизу в Департаменте лесного хозяйства Свердловской области и получил положительное заключение (приказ от 21.06.2017 N 331-Э), в котором указано, что проект соответствует нормам законодательства Российской Федерации, регулирующего лесные отношения, мероприятия по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов соответствуют целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации (пункт 10 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом Минприроды РФ от 26.06.2016 N 496).

Согласно таблице 4.11 Проекта освоения лесов мероприятия по содействию естественному лесовосстановлению проектируются на площади 331,7 га + 245,1 га = 576,8 га. В данной таблице приведены все лесные участки, нуждающиеся в лесовосстановлении на момент составления вышеуказанного проекта.

Помимо этого согласно таблице 6.4 Проекта освоения лесов ежегодно проектируются сплошные рубки на площади 85 га, из которых в силу приложения N 6 к договору аренды на 10 га проводится посадка лесных культур, а на остальной площади - мероприятия по содействию естественному лесовосстановлению.

Уже исходя из площадей, на которых ежегодно производятся рубки лесных насаждений - 85 га, и объемов работ по лесовосстановлению, предусмотренных ежегодно в приложении N 6 к договору аренды - 174 га, видно, что арендатор должен восстановить лес на площади, значительно превышающей площадь ежегодно вырубаемых лесосек.

При этом на указанных в таблице 4.11 Проекта освоения лесов площадях, нуждающихся в лесовосстановлении, работы по содействию естественному лесовосстановлению проведены или их проведение невозможно по объективным причинам (территория непригодна для данного вида работ, произошло естественное заращивание и т.п.).

На лесосеках, вырубленных в 2017 - 2018 годах, лесовосстановление проведено в полном объеме с учетом сроков освоения данных лесосек и возможности заготовки древесины на лесном участке только в зимний период.

В подтверждение этого ГКУ СО "Кушвинское лесничество" подготовило справку от 29.04.2019 N 231, подтверждающую факт проведения Предпринимателем лесовосстановления на всех площадях, пригодных для этого.

При этом с момента вступления предпринимателя в договорные отношения с истцом (2015 год) им был освоен весь предусмотренный договором объем древесины, что подтверждается поданными предпринимателем в порядке статьи 49 Лесного кодекса РФ отчетами об использовании лесов.

Таким образом, отсутствие площадей на лесном участке возникло не в результате неосвоения предпринимателем ежегодной расчетной лесосеки, а в результате завышения истцом необходимых к выполнению ежегодных объемов лесовосстановления.

Договор аренды заключен на 49 лет, ежегодно вырубаются лесосеки на площади 85 га, из которых на 10 га проводится посадка лесных культур. Под естественное лесовосстановление пригодно не более 75 га. На момент заключения договора имелось в наличии не покрытых лесом площадей 886,3 га (приложение N 2 к договору аренды), которые также могут быть пригодны для лесовосстановления.

Итого за весь период использования площадь лесных участков для проведения содействия естественному лесовосстановлению составит 886,3 га + (75 га x 49 лет) = 4561,3 га, в год это 93 га. Договором же установлена обязанность по проведению работ на площади 164 га.

Пункт 1 статьи 330 и статья 331 ГК РФ устанавливают, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Статья 431 ГК РФ определяет, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если указанные правила не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о наличии оснований для взыскания неустойки судами должна быть дана оценка заключенному между сторонами договору не только в части наличия условий о неустойке, но и об обязательствах, неисполнение либо ненадлежащее исполнение которых является основанием для привлечения к указанному виду гражданско-правовой ответственности. При этом положения договора об указанных обязательствах сторон должны иметь определенный и непротиворечивый характер.

Истец является сильной стороной договора (договор заключен на торгах в 2012 году, расчетные величины, в том числе лесовосстановительных мероприятий, указываются истцом и проверяются им дважды на стадии заключения договора/дополнительного соглашения и на стадии проверки Проекта освоения лесов, подготовленного специализированной организацией по заказу арендатора; фактически на момент подписания договора/дополнительного соглашения Предприниматель полагается на добросовестность истца как уполномоченный орган в области лесного хозяйства, и вправе с учетом требований лесного законодательства рассчитывать свои риски, а также объем обязательств по лесовосстановлению в объеме вырубки; приближенный к реальности объем заготовки и объем лесовосстановления, который на самом деле может отличаться от объема вырубки, становится известным арендатору только на момент получения Проекта освоения лесов, уже после заключения договора, а проект готовится специализированной организацией).

Таким образом, необходимо не только предусмотреть в договоре объем лесовосстановительных мероприятий, но и учитывать цели их проведения, сроки проведения работ, ежегодное изменение обстановки на арендованном участке.

При подаче иска за невыполнение работ по содействию естественному лесовосстановлению истцом не учтены произошедшие изменения фонда лесовосстановления с момента заключения в 2012 году договора аренды, наличие площадей для проведения работ в указанном в договоре объеме, сроки проведения работ и цели.

В рамках настоящего дела истец обязан доказать не только факт невыполнения работ и наличие соглашения о неустойке, но и при наличии соответствующих возражений о невозможности выполнения договорного обязательства опровергнуть их.

Однако, истцом в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих наличие иных площадей, нуждающихся в лесовосстановлении, за исключением тех, что указаны в Проекте освоения лесов, а также тех, где проводились вырубки на основании данного Проекта и где мероприятия по лесовосстановлению уже проведены. Более того, в письме ГКУ СО "Кушвинское лесничество" от 29.04.2019 N 231 указано, что такие площади отсутствуют.

С учетом условий договора аренды лесного участка, существа обязательства по проведению мероприятий, преследующих цель лесовосстановления, отсутствия доказательств возможности исполнения ответчиком обязательства в указанном объеме суд применительно к ст. 416 Гражданского кодекса Российской Федерации констатирует невозможность в 2018 году проведения ответчиком работ по естественному лесовосстановлению в объеме 84,8 га и считает, что оснований для привлечения ответчика к ответственности в виде неустойки не имеется.

Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис "Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов" на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".