Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2018 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Деминой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поповой Л.С., рассмотрел в судебном заседании дело

по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Уральская база авиационной охраны лесов" (ИНН 6674222240, ОГРН 1036602424011), далее - истец,

к садоводческому некоммерческому товариществу "ПЕСЧАНОЕ" (ИНН 6652016212, ОГРН 1036602424011), далее - ответчик,

о взыскании денежных средств в размере 4 931 руб. 77 коп.,

при участии в судебном заседании

от истца: Файзров В.А., представитель по доверенности N 31 от 14.01.2018;

от ответчика: Фадюшин В.П., представитель по доверенности N 06 от 01.06.2018.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к ответчику с требованием о взыскании 4 931 руб. 77 коп. убытков, понесенных в связи с ликвидацией природных пожаров 03.06.2016 в пределах территории, находящейся в собственности садоводческого некоммерческого товарищества "ПЕСЧАНОЕ". Также истец просит взыскать расходы по уплате государственной пошлины, понесенные при подаче искового заявления, в размере 2 000 руб. 00 коп.

Определением от 23.05.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

От ответчика поступил отзыв, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве. Отзыв приобщен к материалам дела.

Определением от 16.07.2018 суд на основании ч. 5 ст. 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 04.09.2018 дело назначено к судебному разбирательству.

От истца поступили возражения на отзыв, приобщены к материалам дела.

От ответчика поступили пояснения на возражения на отзыв ответчика, приобщены к материалам дела.

От истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов (справки лесничества с координатами пожара, четыре карты-схемы). Ответчик возражает против приобщения. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено. Документы приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

Из материалов дела следует, что 03.06.2016 на землях иных категорий Сысертского городского округа истцом ликвидирован природный пожар на площади 0,2 га (акт о лесном пожаре N 19 от 06.06.2016).

По мнению истца, земельный участок, на котором был обнаружен и ликвидирован пожар, находится в собственности ответчика.

В исковом заявлении указано, что истец понес расходы на ликвидацию данного пожара в размере 4 931 руб. 77 коп., с требованием в возмещении которых ответчику была направлена претензия N 540 от 13.04.2018.

В ответе на претензию исх. N 03 от 03.05.2018 ответчик указал, что отказывается возмещать расходы, связанные с тушением данного природного пожара, отклонил требования, заявленные в претензии.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании убытков.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, суд оснований для удовлетворения заявленных требований не установил, исходя из следующего.

В силу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для привлечения виновного лица к гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков истцу необходимо доказать наличие состава правонарушения, включающего факт убытков, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступившим вредом, вину правонарушителя. При недоказанности любого из этих элементов в возмещении убытков должно быть отказано.

По правилам ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 71 АПК РФ).

Исходя из содержания представленного акта N 13 о лесном пожаре, составленного без участия ответчика, пожар обнаружен по информации местного населения, при этом ни времени получения сообщения (п. 4 акта), ни конкретного лица, сообщившего о пожаре (п. 2 акта), в документе не указано, в п. 5 не указано, что обнаружено, в качестве причины возникновения пожара в п. 6 указано на нарушение правил ППБ, в п. 7 акта указано на не установление виновников возникновения пожара.

Доказательств того, что ответчик обращался к истцу для тушения пожара, в материалах дела не имеется. Представитель истца пояснил, что информация о пожаре поступила от населения. Истец не относится к уполномоченному органу субъекта РФ, осуществляющему тушение пожаров, договорных отношений с ответчиком у истца не имеется.

Кроме того, в соответствии с положениями части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О пожарной безопасности" пожарной безопасностью признается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под пожарной охраной понимают совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ; первичными мерами пожарной безопасности являются реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления (ст. 19 Закона о пожарной безопасности).

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.

Статьей 25 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ предусмотрено, что резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления.

Согласно п. 30 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794, предусмотрено, исходя из классификации чрезвычайной ситуации, что ликвидация муниципальной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органа местного самоуправления.

Поэтому тушение пожара как мера пожарной безопасности является расходным обязательством муниципального образования.

Данный правовой подход изложен в Постановлении от 06.02.2018 Семнадцатого арбитражного апелляционного суда N 17АП-19832/2017-ГК по делу N А60-35092/2017.

Кроме того, истцом в материалы дела не представлено доказательств противоправного поведения ответчика. С достаточной степенью достоверности установить принадлежность ответчику участка, где возник пожар, из представленных в материалы дела документов не представляется возможным. Но и сам по себе факт нахождения земельного участка, на территории которого был ликвидирован природный пожар, в собственности ответчика не позволяет сделать вывод о противоправности поведения причинителя вреда. Доказательств тому не представлено.

Кроме того, истец не доказал факт поступления извещения о пожаре от ответчика, что было бы логично, если бы пожар возник на территории, принадлежащей последнему, представители ответчика при составлении акта о лесном пожаре N 19 от 06.06.2016 не присутствовали, в его оформлении участия не принимали.

Также истцом не доказано наличие причинно-следственной связи между поведением ответчика и возникшими на стороне истца убытками.

Ссылки истца на судебную практику, содержащиеся в исковом заявлении, не применимы к рассматриваемому спору, поскольку выводы судов основаны на иных фактических обстоятельствах, исковые требования в указанных истцом делах предъявлялись к органам местной власти.

При таких обстоятельствах истцом в нарушение ст. 65 АПК РФ не доказана совокупность обстоятельств, являющихся основанием для удовлетворения требований о взыскании убытков на основании ст. 15 ГК РФ, требования истца не правомерны и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение". В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе "Дополнение".

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".