Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 23 июня 2017 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю. Григорьевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.Р. Зиганшиной рассмотрел в судебном заседании дело N А60-17410/2017 по иску Департамента лесного хозяйства Свердловской области (ИНН 6670324273, ОГРН 1106670035834) к ЗАО "ЩЕЛКУНСКОЕ" (ИНН 6652013050, ОГРН 1026602176270) о взыскании 689719 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца Березин И.В., доверенность от 11.02.2015 г.

от ответчика Лычев К.А., доверенность от 04.05.2017 г., Колясникова В.С., доверенность от 19.04.2016 г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском о взыскании с ответчика неустойки в размере 130655 руб. и ущерба в размере 551609 руб.

Ответчик представил отзыв.

Истец уточнил свои требования и просит взыскать 551609 руб. ущерба, причиненного рубкой лесных насаждений за пределами лесосеки, 7455 руб. неустойки за оставление деревьев на лесосеке, 123200 руб. неустойки за невыполнение работ по содействию естественному лесовосстановлению.

Ответчик представил отзыв, в котором указал на ошибку, допущенную при оводе лесосеки; невозможность заготовки древесины вблизи газопровода, отсутствии площадей для лесовосстановления.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

Между Министерством природных ресурсов Свердловской области (арендодатель, правопредшественник истца согласно Указу Губернатора Свердловской области от 02.11.2010 "О реорганизации Министерства природных ресурсов Свердловской области") и ЗАО "Щелкунское" (арендатор) 11.12.2008 заключен договор аренды лесного участка N 325, по условиям которого арендодатель обязался предоставить арендатору во временное пользование лесной участок площадью 7003 га, местоположение: Свердловская область, Сысертский городской округ, Сысертское лесничество Центральное участковое лесничество урочище КСП Щелкунский, кварталы N 1 - 24, 26 - 34.

В соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 02.11.2010 "О реорганизации Министерства природных ресурсов Свердловской области" произведена государственная регистрация реорганизации Министерства природных ресурсов Свердловской области в форме выделения и создания Департамент лесного хозяйства Свердловской области.

Договор вступает в силу с момента его государственной регистрации и действует 49 лет в 15.03.1999. Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.03.2011.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с приложением N 6/1 к договору арендатор принял на себя обязательство по лесовосстановлению, а именно содействию естественному лесовосстановлению на площади 43 га.

Вышеуказанное мероприятие в 2014 году не выполнено ответчиком на площади 22,4 га, в связи с чем истцом начислена неустойка в общем размере 123200 руб.

В соответствии со ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

В соответствии с ч. 2 ст. 55, ч. 4 ст. 61 Лесного кодекса Российской Федерации, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий определяется проектом освоения лесов.

Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов и должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов (п. 2 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 183).

Ответчиком факт выполнения содействия естественному лесовосстановлению (минерализация почвы) на площади 22,4 га, за которые истцом начислена неустойка, не доказан.

В соответствии с приказом Рослесхоза от 14.02.2012 N 47 "Об установлении форм отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении и порядка их представления" отчеты представляются ежеквартально не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Отчеты об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов и лесоразведении (далее - Отчеты) представляются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации использование лесов, а также осуществляющие мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению.

В Отчетах приводится информация о фактических объемах осуществляемого использования лесов и объемах фактически выполненных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению за период с начала года до конца отчетного квартала. В четвертом квартале приводится информация за отчетный год

Согласно приказам Минприроды России от 23.03.2015 N 129 "Об установлении Порядка представления отчета об охране и защите лесов и его формы" и от 20.01.2015 N 28 "Об установлении Порядка представления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении и его формы" отчеты представляется ежеквартально не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом. В случаях, если проектом освоения лесов, лесохозяйственным регламентом в течение года не предусмотрены мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению, об охране и защите лесов отчет представляется ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным.

В отчетах приводится информация о фактических объемах мероприятий нарастающим итогом с начала года до конца отчетного периода.

В отчете ответчика за 2014 год мероприятия, за невыполнение которых начислена неустойка, отсутствуют (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В отсутствие доказательств выполнения лесовосстановительных мероприятий, требование истца о взыскании неустойки в общем размере 123200 руб. заявлено правомерно.

На основании п. 3 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Поскольку факт нарушения лесопользователем обязательств по договору установлен, суд признает доказанным наличие в действиях ответчика нарушений условий договора.

Размер неустойки исчислен истцом в соответствии с условиями договора (приложением N 6/1, 7/1).

Доводы ответчика об отсутствии площадей для выполнения лесовосстановительных мероприятий судом во внимание не принимаются, поскольку в письме от 18.12.2014 г. содержалась просьба ответчика о переносе срока выполнения мероприятий 2014 года, в том числе содействие естественному возобновлению на площади 27,5 га, на 2015 год.

Мероприятия ответчиком выполнены и отражены в отчете за 2015 год.

В 2014 год ситуации нехватки площадей не существовало, а имела место рубка в количестве 33,9 га вместо возможных 50 га.

Невырубка леса или осуществление вырубки леса не в полном объеме не освобождает ответчика от исполнения обязательств, принятых по договору, автоматически не уменьшает (пропорционально объему фактической вырубки) объем лесовосстановления, определенный проектом освоения лесов.

Ситуация с отсутствием площадей возможно возникла в 2015 году, но этот период не входит в предмет доказывания и судом не исследуется.

Истцом также предъявлена к взысканию неустойка, предусмотренная приложением N 7/1, за оставление деревьев в лесосеках, назначенных в рубку, но не вырубленных, в размере 7455 руб.

Оставление деревьев на лесосеке подтверждается актом осмотра мест рубок от 11.02.2015 г. и не оспаривается ответчиком.

Ответчиком в судебном заседании даны пояснения о невозможности рубки в задекларированной делянке, прилегающей к охранной зоне газопровода. Запрещение от 21.12.2014 г. представлено в материалы дела.

С учетом данного обстоятельства суд считает, что обязательство ответчика по вырубке делянки не могло быть исполнено по независящим от него причинам (ст. 416 Гражданского кодекса Российской Федерации), поэтому оснований для привлечения ответчика к ответственности суд не находит и в указанной части в удовлетворении иска отказывает.

Истцом по результатам осмотра мест рубок от 11.02.2015 г. установлена рубка ответчиком лесных насаждений за пределами лесосеки сосны 65 куб. м, березы 29 куб. м, осины 3 куб. м, что подтверждается также перечетной ведомостью, подписанной ответчиком.

Размер ущерба, причиненного лесному фонду, рассчитан на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 г. N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства", Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", и составляет 559064 руб.

Согласно п. 1 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) являются процессы их спиливания, срубания, срезания.

В силу ст. 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

На основании ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации причиненный вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов возмещения вреда предусмотрено возмещение причиненных убытков (п. 2 ст. 15 названного Кодекса).

В соответствии с п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для возложения гражданско-правовой ответственности в форме возмещения ущерба истцом должны быть доказаны: факт причинения ущерба и его размер; вина и противоправность действий (бездействия) ответчика; наличие причинной связи между противоправным поведением ответчика и наступившим ущербом.

По смыслу разъяснения, содержащегося в абз. 3 п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" рубка лесных насаждений арендатором лесного участка считается незаконной в тех случаях, когда у такого лица отсутствуют документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке (например, проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы) либо были вырублены деревья, рубка которых не предполагалась проектом освоения лесов или произведена с нарушением сроков.

Таким образом, рубка лесных насаждений арендатором лесного участка является незаконной, если она осуществлена за пределами границ отведенного для этих целей участка.

Согласно ст. 26 Лесного кодекса Российской Федерации лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Из материалов дела следует, что вменяемое ответчику лесонарушение заключается в незаконной рубке лесных насаждений, выявленное по результатам осмотра мест рубок с составлением акта от 11.02.2015 г., в частности Департаментом было выявлено нарушение лесного законодательства, в виде незаконной рубки лесных насаждений за пределами лесосеки, в квартале 34 выделе 5.

Между тем кв. 34 находится в границах общего лесного участка, предоставленного обществу по договору аренды от 11.12.2008 г. N 325.

Таким образом, рубка деревьев в 2014 году за пределами лесосеки, заявленной в лесной декларации на 2014 год, не может быть квалифицирована как незаконная рубка деревьев за пределами отведенной лесосеки.

Кроме того, из акта осмотра следует, что объем вырубленной ответчиком древесины соответствует объему, разрешенному к вырубке.

Доводы истца о том, что выдел 5 не включен в проект освоения лесов, т.к. возраст лесных насаждений не позволяет производить вырубку, судом не принимается, поскольку возраст рубок определен истцом на основании таксации 1996 года. Если прибавить к возрасту насаждений 55 лет, указанному в таксации, 18 лет, прошедших с момента таксации, то получится с учетом возраста рубок, что лесные насаждения подлежат рубке, поэтому, ошибившись в определении границ лесосеки арендатор и не заметил нарушение границ лесосеки, т.к. лес не имел резких отличий.

Принимая во внимание, что рубка лесных насаждений произведена ответчиком в объеме, соответствующем разрешенному, при этом истцом не предоставлены достаточных доказательства противоправности поведения ответчиком применительно к выявленным нарушениям, а также не доказано наличие самого вреда, причиненного лесам, суд оснований для привлечения ответчика к ответственности за рубку за пределами лесосеки не находит; совокупность обстоятельств, подлежащих доказыванию по искам о взыскании убытков, отсутствует.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям (ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с ЗАО "ЩЕЛКУНСКОЕ" (ИНН 6652013050, ОГРН 1026602176270) в пользу Департамента лесного хозяйства Свердловской области (ИНН 6670324273, ОГРН 1106670035834) 123200 руб. неустойки.

3. В остальной части иска отказать.

4. Взыскать с ЗАО "ЩЕЛКУНСКОЕ" (ИНН 6652013050, ОГРН 1026602176270) в доход федерального бюджета 3004 руб. государственной пошлины.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение". В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе "Дополнение".

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".