Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Л.А. Шилиной, рассмотрел в судебном заседании дело N А60-24743/2017 по заявлению Отделения НД и ПР (по Кировскому району МО "город Екатеринбург") ОНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Гранд-Энерго" (ИНН 6670384160, ОГРН 1126670023138)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Сбродов С.В., представитель по доверенности от 10.01.2017 N 31-15-9;

от заинтересованного лица - Недушкин В.И., директор, предъявлен паспорт.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Отделение НД и ПР (по Кировскому району МО "город Екатеринбург") ОНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Гранд-Энерго" к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

Общество с ограниченной ответственностью "Гранд-Энерго", зарегистрированное по адресу: 620072, Свердловская область, г. Екатеринбург, уд. Сыромолотова, д. 16. оф. 178, (далее - ООО "Гранд-Энерго") при осуществлении предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию, допустило грубые нарушения лицензионных требований и условий, изложенных в подпункте "Д" пункта 4, пункте 7 Положения о лицензировании деятельности по монтаж), техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N 1225, которые выражены в следующем.

ООО "Гранд-Энерго", имеет лицензию МЧС России N 4-Б/00741 от 11.02.2013 г., выданную Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Данная лицензия дает право на осуществление производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а именно:

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

В период с 04.04.2017 г. по 20.04.2017 г. в отношении МБДОУ - детского сада N 99, осуществляющего свою деятельность по адресу: г. Екатеринбург, ул. Малышева, д. 107, литер "А", проведена плановая, выездная проверка соблюдения действующих требований пожарной безопасности в РФ.

В ходе проведения проверки установлено, что смонтированная система автоматической пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре в здании, помещениях занимаемых МБДОУ - детского сада N 99 по адресу: г. Екатеринбург, ул. Малышева, д. 107, литер "А", выполнены с нарушением установленных нормативно-технических документов предусмотренных ст. 20 Федерального закона "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ от 21.12.2004 г., а именно:

- в здании детского сада, в помещении группы N 1, в помещении изолятора на 1-м этаже, звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре не обеспечивают общий уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями не менее 75 дБА, (фактический уровень шума при срабатывании указан в протоколе испытания по измерению уровня звука при сработке системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре N 9211 от 12.04.2017 г.). ФЗ "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ ч. 1 ст. 46; ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ч. 1 ст. 151; Нормы пожарной безопасности "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях", НПБ 104-03, п. 3.14; Свод правил "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", СП 3.13130.2009, п. 4.1;

- в здании детского сада, обслуживаемые в помещениях системы и средства противопожарной защиты объекта (автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения людей о пожаре) не соответствуют представленной проектной документации и требованиям нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий, а именно: фактическая емкость, обслуживаемого источника бесперебойного электропитания, встроенного в прибор аккумуляторной батареи не соответствует запроектированной. (Результат замера емкости используемого источника питания в составе Протокола испытания по проверке работоспособности автоматической пожарной сигнализации N 93П от 12.04.2017 г.). Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", п. 61; Нормы пожарной безопасности "Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования", НПБ 88-2001 п. 12.45; Свод правил "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", СП 5.13130-2009 п. 13.14.1; п. 15.3.

В ходе проведения проверки установлено, что техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре, на основании договора N 04/01-17 от 09.01.2017 г., осуществляет юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Гранд-Энерго", на основании имеющейся лицензии N 4-Б/00741 от 11.02.2013 г. на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которое при осуществлении лицензионного вида деятельности допустило грубые нарушения лицензионных требований и условий, изложенных в подпункте "Д" пункта 4, пункте 7 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N 1225.

19.05.2017 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "Гранд-Энерго" составлен протокол N 2-187 об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заявление о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Гранд-Энерго" к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вместе с материалами проверки направлено Отделением НД и ПР (по Кировскому району МО "город Екатеринбург") ОНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области в арбитражный суд.

Часть 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Примечанием к указанной норме закона установлено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 7 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1225 указано, что к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "а" и "д" пункта 4 Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Подпунктом "д" пункта 4 Положения предусмотрено, что лицензионным требованием при осуществлении лицензируемой деятельности является, в том числе, выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Факт правонарушения подтверждается материалами дела и не опровергнут заинтересованным лицом.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу положений ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО "Гранд-Энерго" не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Оснований полагать, что грубое нарушение лицензионных требований вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

При таких обстоятельствах в действиях ООО "Гранд-Энерго" имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для признания выявленных в ходе проверки нарушений малозначительными, у суда не имеется.

Суд считает возможным привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности в виде штрафа, с учетом положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Гранд-Энерго" (место нахождения - 620072, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Сыромолотова, д. 16, кв. 178; ИНН 6670384160, ОГРН 1126670023138; дата и место государственной регистрации - 24.08.2012, Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.