Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 13 июля 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Е.Ю. Абдрахмановой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Константиновой рассмотрел в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Онучиной Любови Ивановны (ИНН 661907870309, ОГРН 304661904200074)

к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН 6661089658, ОГРН 1026605251287) об изменении условий договора,

при участии в заседании:

от истца: В.А. Оконечникова - представитель по доверенности 22.05.2020 г., предъявлен паспорт.

от ответчика: не явился, извещен, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. Отводов суду не заявлено.

ИП Онучина Любовь Ивановна обратилась в суд с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области об изменении условий договора аренды лесного участка N 458 от 12.02.2009 года путем изложения условий договора в редакции дополнительного соглашения, предложенной истцом.

В настоящем судебном заседании истец настаивает на исковых требованиях, представил оригинал чека-ордера об уплате госпошлины и заявил об отнесении расходов по госпошлине на себя.

Ответчик представил отзыв (приобщен).

Согласно п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года N 65, если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции с соблюдением требований ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку возражений против рассмотрения дела по существу от лиц, участвующих в деле, не поступило, суд, учитывая то, что в материалах дела имеется полный пакет документов, необходимый для рассмотрения спора по существу, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции.

Каких-либо дополнительных документов и возражений сторонами не представлено, в связи с чем суд рассматривает дело по имеющимся в нем документам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд

Между индивидуальным предпринимателем Онучиной Любовь Ивановной (Арендатор) и Министерством природных ресурсов Свердловской области (Арендодатель) на основании протокола заседания аукционной комиссии по вопросу определения победителя лесного аукциона на право заключения договора аренды участка лесного участка для заготовки древесины N 30 от 06 февраля 2009 г. заключен договор N 458 аренды лесного участка от 12 февраля 2009 г. площадью 4863,0 га для заготовки древесины сроком на 49 лет, имеющего местоположение: Свердловская область, Красноуфимский район, Красноуфимское лесничество Нижне-Саранинское участковое лесничество Нижне-Саранинский участок кварталы N 29 - 32, 45, 46, 59, 60, 84 - 86 зарегистрированный в ЕГРП от 27.03.2009 года 66-66-05/024/2009-008.

К договору аренды лесного участка от 12.02.2009 N 458 подписаны дополнительные соглашения от 04.06.2009 года, зарегистрированное в ЕГРП от 03.07.2009 года 66-66-05/044/2009-122, от 23.06.2014 года, зарегистрированное в ЕГРП от 20.07.201 года 66-66-05/019/2014-467, от 11.10.2018 года зарегистрированное в ЕГРП от 26.10.2018 года 66:14:0000000-169-66/005/2018-17.

В соответствии со статьей 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации в целях выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов на предоставленном в аренду лесном участке арендатором было обеспечено проведение таксации лесов.

На основании пункта 6 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 N 122, работы по таксации лесов были выполнены Обществом с ограниченной ответственностью "ИНТЕПРО" по договору, заключенному с арендатором в соответствии с гражданским и лесным законодательством РФ.

В соответствии с главой VI Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 N 122, Обществом с ограниченной ответственностью "ИНТЕПРО", на основании данных таксации лесов были произведены расчеты, связанные с проектированием мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и составлена Проектная документация лесного участка предоставленного в аренду Индивидуальному предпринимателю Онучиной Любовь Ивановне по состоянию на 2020 год

После получения Проектной документации, арендатор направил в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области письмо от 27.01.2020 года N И-20/04-025 (вх. N 2243 от 27.01.2020 года) о внесении изменений в договор N 458 в связи с существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка и допустимого размера использования лесов в целях заготовки древесины (приложение N 11 к исковому заявлению).

В ответ на письмо Арендатора Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области в письме от 15.04.2020 г. N 12-04-10/6411 сообщил, что согласно пункту 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (приложение N 12 к исковому заявлению).

Считая, что заключение дополнительного соглашения к договорам аренды лесного участка необходимо, истец обратился с настоящим иском в суд и просит изменить условия договора аренды от 12.02.2009 г. N 458 путем заключения дополнительного соглашения в представленной редакции.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Нормы главы 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) регулируют отношения по предоставлению гражданам и юридическим лицам в пользование лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 71 ЛК РФ юридическим лицам лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование в соответствии с положениями ЛК РФ.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ.

В силу части 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что при заключении договора аренды такого лесного участка по результатам аукциона, изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 N 442-ФЗ), то есть, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.

Из приведенных норм права следует, что ЛК РФ был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка (по результатам аукциона по продаже права на заключение договора), но и запрет на изменение условий вне указанной процедуры.

В последующем Федеральным законом от 21.07.2014 N 250-ФЗ редакция части 2 статьи 74 ЛК РФ была изменена. Упомянутая норма в настоящей редакции содержит положения, которые предусматривают случаи возможного изменения условий договора в результате: изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 этого Кодекса.

Введенная Федеральным законом от 21.07.2014 N 250-ФЗ в статью 74 ЛК РФ часть 2.1 содержит положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

При этом исходя из содержания и смысла ст. 614 ГК РФ арендатор должен уплачивать арендную плату только за использование того имущества, с соответствующими количественными и качественными характеристиками, которое является предметом аренды.

В том случае, если количественные и качественные характеристики арендуемого имущества изменились по обстоятельствам, за которые арендатор не отвечает, и такое изменение подтверждено соответствующими доказательствами, арендатор уже не может использовать то имущество, которое ему первоначально передавалось в аренду.

Суд, проверив обстоятельства, заявленные истцом в качестве оснований для изменения договора, оценив результаты таксационных работ, проектную документацию, пришел к выводу о существенных изменениях качественных и количественных характеристик лесного участка.

Так, в части распределения лесного фонда по категориям земель, распределения площадей и запасов лесных насаждений по преобладающим породам, по классам возраста, полноте, классам бонитета, типам леса (таблицы 1, 2, 3 Проектной документации; Приложение N 2/2 к Договору N 458 в проекте Дополнительного Соглашения) произошли следующие изменения:

1. В приложении N 2/1 "Характеристика лесного участка и его насаждений" к действующей редакции договора аренды лесного участка от 2.02.2009 г. N 458 указано: покрытые лесной растительностью земли занимают 4447,3 га, по данным Проектной документации - 4507,8 га; покрытые лесными культурами земли занимают 332,8 га, по данным Проектной документации - 221,8 га; непокрытые лесной растительностью земли занимают 78,6 га, по данным Проектной документации - 11,9 га; нелесные земли занимают 340,6 га, по данным Проектной документации - 343,3 га; запас древесины составляет 661,9 тыс. м3, по данным Проектной документации - 1145,1 тыс. м3; изменилось распределение площади и запаса насаждений по группам возраста; изменились средние таксационные показатели насаждений лесного участка: состав, возраст, бонитет, полнота, средний запас древесины насаждений.

2. В части допустимого объема использования для заготовки древесины произошли следующие изменения: в приложении N 3/2 "Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке" к действующей редакции договора аренды лесного участка от 12.02.2009 г. N 458 указано: ежегодный объем заготовки древесины (ликвидной) в эксплуатационных лесах всего составляет 2539 куб. м в том числе: сплошные рубки - 1800 куб. м;

сплошные санитарные - 1530 куб. м за 2014 - 2016 год; выборочные рубки - 739 куб. м;

Согласно таблице 10 Проектной документации (Приложение N 3/3 к Договору N 458 в проекте Дополнительного Соглашения) расчетный ежегодный объем заготовки древесины в эксплуатационных лесах должен составлять 23796 куб. м, в том числе: при рубке спелых и перестойных лесных насаждений (сплошные рубки) в - 23796 куб. м;

Таким образом, ежегодный объем заготовки древесины, относительно условий Договора N 458, изменился следующим образом: ежегодный допустимый объем заготовки ликвидной древесины увеличился на 21257 куб. м;

В связи с изменением объема заготовки древесины подлежит изменению и размер арендной платы в соответствии со статьей 73 Лесного постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2017 г. N 1363.

В связи с изменением характеристики лесного участка и его насаждений подлежит изменению Акт приема-передачи лесного участка в аренду.

В соответствии с приказом Рослесхоза от 27.04.2012 г. N 174 "Об утверждении нормативов противопожарного обустройства лесов", данными таксации лесов 2019 года, Проектной документацией требуется также внесение следующих изменений в раздел "Обеспечение пожарной безопасности в лесах" (таблица 12 Проектной документации): наземная охрана - 4863,0 га, благоустройство мест отдыха - 1 шт.; установка и размещение аншлагов и других знаков и указателей - 1 шт.; установка и размещение плакатов - 1 шт.; устройство противопожарных минерализованных в годовом объеме - 1,5 км; прочистка и обновление противопожарных минерализованных в годовом объеме - 1,5 км; эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 1 км; организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря - 1 шт.; наем пожарных сторожей - 1 чел.; организация связи (телефонной) - 1 шт.

В соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Минприроды России от 25.03.2019 г. N 188, данными таксации лесов 2019 года, Проектной документацией требуется внесение следующих изменений в раздел "Лесовосстановительные мероприятия" (таблица 15 Проектной документации): всего лесовосстановление в годовом объеме на площади - 100,0 га;

Таким образом, количественные и качественные характеристики лесного участка, предоставленного в аренду по договору N 458, на текущий момент существенно изменились относительно договорной документации.

Кроме того, на лесном участке были проведены кадастровые работы (исправление кадастровой ошибки) в ходе которых уточнились части земельного участка с кадастровым номером 66:14:0000000:169 с учетными номерами частей 66:14:0000000:169/14-66:14:0000000:169/24 (приложение N 13 к исковому заявлению).

В результате кадастровых работ (приложение N 10 к исковому заявлению) и таксации лесов 2019 года предоставляемый в аренду лесной имеет местоположение: Свердловская область, Красноуфимский район, Красноуфимское лесничество Нижне-Саранинское участковое лесничество Нижне-Саранинский участок кварталы N 29 - 32, 45, 46, 59, 60, 84 - 86, общей площадью - 4863,0 га

Таким образом, факт существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, предоставленного в аренду истцу по договору N 458 аренды лесного участка от 12 февраля 2009 г., подтверждается Проектной документацией, подготовленной по результатам проведения в 2019 году работ по таксации лесов на лесном участке и составленной в соответствии с лесохозяйственным регламентом Красноуфимского лесничества, в отношении которой ответчиком не предоставлено каких-либо замечаний.

Таким образом, было выявлено существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка. Следовательно, договорные отношения подлежат изменению.

Поскольку отказ в заключении дополнительного соглашения носит формальный характер, существенное изменение качественных характеристик лесного участка подтверждено и не оспаривается ответчиком, суд считает возможным изменить условия договора аренды лесного участка N 458 от 12.02.2009 г. путем заключения дополнительного соглашения к договору в редакции приложений N 1/1, N 2/2, N 3/3, N 4/3, N 5/2, N 6/3, предложенной истцом и которые являются неотъемлемой частью дополнительного соглашения к договору.

Договор считается измененным с момента вступления решения в законную силу, при этом дополнительное соглашение к договору N 458 от 12.02.2009 г. в редакции приложений N 1/1, N 2/2, N 3/3, N 4/3, N 5/2, N 6/3 являются неотъемлемой частью судебного акта.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с тем, что истец указал на отнесение расходов по госпошлине на себя, вопрос о ее распределении не решается.

Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

1. Исковые требования удовлетворить.

Изменить договор аренды лесного участка N 458 от 12.02.2009 г. года путем изложения условий договора в редакции дополнительного соглашения и приложений N 1/1, N 2/2, N 3/3, N 4/3, N 5/2, N 6/3, предложенной истцом.

Дополнительное соглашение с приложениями N 1/1, N 2/2, N 3/3, N 4/3, N 5/2, N 6/3 в редакции, предложенной истцом, являются неотъемлемой частью настоящего решения.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".