Главная // Пожарная безопасность // Решение
СПРАВКА
Источник публикации
Документ опубликован не был
Примечание к документу
Название документа
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 12.07.2021 по делу N А60-25839/2021
Требование: О привлечении к административной ответственности по ст. 14.1 КоАП РФ (предпринимательская деятельность без регистрации или без лицензии).
Решение: В удовлетворении требования отказано.


Решение Арбитражного суда Свердловской области от 12.07.2021 по делу N А60-25839/2021
Требование: О привлечении к административной ответственности по ст. 14.1 КоАП РФ (предпринимательская деятельность без регистрации или без лицензии).
Решение: В удовлетворении требования отказано.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 12 июля 2021 г. по делу N А60-25839/2021
Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2021 года
Полный текст решения изготовлен 12 июля 2021 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Н. Присухиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.С. Кропачевой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Железнодорожному району ОНД МО "г. Екатеринбург" УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Север" (ИНН 6673248207, ОГРН 1116673016888) о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ),
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Киселев Г.А., представитель по доверенности N 259-15-11 от 18.02.2021 г., удостоверение,
от заинтересованного лица - Кудрявцев К.А., представитель по доверенности N 2021 от 01.06.2021 г., паспорт.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.
От Заинтересованного лица поступило ходатайство об отложении судебного заседания.
Рассмотрев ходатайство, суд в его удовлетворении отказывает, поскольку не указаны уважительные причины для отложения судебного заседания.
От Заинтересованного лица письменный мотивированный отзыв на заявление не представлены. При этом, в судебном заседании заинтересованным лицом даны пояснения, представлены дополнительные документы.
ООО "Север" с заявленными требованиями не согласны, полагают, что отсутствует вина общества.
Суд полагает, что представленных документов и пояснений достаточно для принятия решения и рассмотрения спора по существу.
Иных заявлений и ходатайств не поступило.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
В период с 16.04.2021 г. (продолжительность: 2 часа); 12.05.2021 г. (продолжительность: 1 час) в ходе проведении выездной внеплановой проверки многоквартирного жилого дома, управление которым осуществляет общество с ограниченной ответственностью "Пик-Комфорт", расположенного по адресу: 620017, г. Екатеринбург, проспект Космонавтов, 11В, выявлены факты нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
Световые оповещатели "Выход", обозначающие эвакуационные выходы, находятся в выключенном состоянии. (1 подъезд 19, 4 этажи; 2 подъезд 6 этаж; 3 подъезд 5, 10 этажи; 4 подъезд 12, 6 этажи). ППРФ N 1479 от 16.09.2020 года ПНР в РФ п. 54; НПБ 104-03 п. 3.3; СП 3.13130.2009 п. 3.3;
При сработке системы автоматической пожарной сигнализации ручные пожарные извещатели 5 подъезда не сформировали тревожный сигнал, системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, дымоудаления 5 подъезда находятся в неработоспособном состоянии. ППРФ N 1479 от 16.09.2020 года ППР в РФ п. 54; СП 484.1311500.2020 п. 6.2.11; НПБ 70-98 п. 7.1; ГОСТ Р 53325-2012 п. 4.12.1.1;
После сработки системы автоматической пожарной сигнализации 3 подъезда многоквартирного дома, лифт не выполнил алгоритм работы после получения сигнала о возникновении пожара в здании. ППРФ N 1479 от 16.09.2020 года ППР в РФ п. 54; ГОСТ 34442-2018 п. 5.3.2;
При сработке системы автоматической пожарной сигнализации, звуковые оповещатели системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в выключенном состоянии (1 подъезд 25, 22, 19, 15 этажи). ППРФ N 1479 от 16.09.2020 года ПНР в РФ п. 54; СП 3.13130.2009 п. 3.3; СП 484.1311500.2020 п. 7.2.1.
В ходе проведения мероприятия по надзору установлено, что обязательства по техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре осуществляет сторонне лицо - общество с ограниченной ответственностью "Север", лицензия МЧС России N 66-Б/01552 от 18.06.2020 года, на основании договора N 1 на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту систем противопожарной защиты от 01.03.2021 года, которое при осуществлении лицензионного вида деятельности допустило грубые нарушения лицензионных требований и условий, изложенных в подпункте "д" пункта 4, пункте 5 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного ППРФ от 28 июля 2020 года N 1128.
По результатам проверки составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица N 534 от 12.05.2021 г.
По результатам выявленных нарушений государственным инспектором по пожарному надзору в отношении Общества "Север" составлен протокол об административном правонарушении N 927 от 25.05.2021 г., выявленные нарушения квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) дела об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых предусмотрена ст. 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, в связи с чем, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Север" к административной ответственности.
Изучив материалы дела, оценив фактические обстоятельства, заслушав представителей сторон, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к статье 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В силу п. 15 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен в Положении, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1225 (далее - Положение).
В соответствии с подп. "д" п. 4 Положения лицензионными требованиями при осуществлении указанной лицензируемой деятельности является: выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со ст. 20 Федерального закона "О пожарной безопасности".
В силу п. 7 Положения грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований являются нарушения требований, предусмотренных подп. "а" и "д" п. 4 Положения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности. Для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, разрабатываются специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения указанных объектов пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности, подлежащие согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
В соответствии с п. 2, 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям.
По п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.
На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.
Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ООО "Север" (Исполнитель) на основании договора N 1 от 01.03.2021 года на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту систем противопожарной защиты заключенного с ООО "ПИК-Комфорт" в лице ООО "Маяк" (Заказчик), Исполнитель обязуется осуществлять техническое обслуживание и ремонт систем противопожарной защиты (далее по тексту - Системы), включающих в себя оборудование и коммуникации, установленных на объектах Заказчика, указанных в Приложении N 1 к настоящему Договору (расположенном по адресу: Свердловская обл., г. Екатеринбург, пр-кт Космонавтов. д. 11А, д. 11В).
В состав работ по Договору входит техническое обслуживание и ремонт следующего оборудования и систем, включая источники бесперебойного и резервного питания (п. 1.2. договора):
- пожарной сигнализации
- оповещения о пожаре всех типов
- диспетчеризации противопожарной защиты
- автоматического пожаротушения (при наличии)
- противодымной защиты
- противопожарного водопровода
- управления приводами противопожарных секционных ворот, штор, дверей
- автоматики управления отключением домофона и опусканием лифтов
- первичных средств пожаротушения
в объемах и с периодичностью, определенных в Приложении N 2 к настоящему Договору и в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 8 к Договору), а Заказчик обязуется осуществить приемку и оплатить данные услуги и работы.
Юридическое лицо ООО "Север" - организация коммерческая, деятельность организации является предпринимательской, преследующей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, что соответствует необходимым признакам, указанным в ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ.
Общество с ограниченной ответственностью "Север" имеет лицензию МЧС России N 66-Б/01552 от 18.06.2020 года, сроком действия - бессрочно, выданную Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Данная лицензия дает право на осуществление производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а именно:
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, и др.
Административным органом выявлены следующие нарушения: световые оповещатели "Выход", обозначающие эвакуационные выходы, находятся в выключенном состоянии. (1 подъезд 19, 4 этажи; 2 подъезд 6 этаж; 3 подъезд 5, 10 этажи; 4 подъезд 12, 6 этажи), при сработке системы автоматической пожарной сигнализации ручные пожарные извещатели 5 подъезда не сформировали тревожный сигнал, системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, дымоудаления 5 подъезда находятся в неработоспособном состоянии, после сработки системы автоматической пожарной сигнализации 3 подъезда многоквартирного дома, лифт не выполнил алгоритм работы после получения сигнала о возникновении пожара в здании, при сработке системы автоматической пожарной сигнализации, звуковые оповещатели системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в выключенном состоянии (1 подъезд 25, 22, 19, 15 этажи).
Согласно п. 2.3.15 договора, в течение 30 рабочих дней после подписания договора представитель Исполнителя обязан провести комплексное тестирование системы противопожарной защиты на предмет ее работоспособности, исправности и комплектности. По результатам комплексного тестирования предоставить Заказчику Акты первичного обследования (по форме Приложения N 5 к настоящему Договору).
В соответствии с п. 2.3.16 договора, в течение первого полного календарного месяца действия настоящего договора, Исполнителю необходимо подготовить и согласовать с заказчиком регламент ТО и ППР с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ, проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). Регламент должен содержать работы и их периодичность в объеме не меньшем чем указанные в Приложении N 2. к настоящему Договору.
В течение первого полного календарного месяца действия настоящего договора, Исполнителю необходимо подготовить и согласовать с Заказчиком годовой план-график выполнения работ в соответствии с утвержденным регламентом по ТО и ППР (п. 2.3.17. договора).
Заинтересованное лицо указывает на то, что до принятия систем противопожарной защиты на техническое обслуживание, в жилом доме по адресу пр-кт Космонавтов 11В проведено обследование систем ПС, СОУЭ, АДУ и ВПВ с составлением двустороннего акта первичного обследования системы от 01.04.2021 г.
Актом первичного обследования системы от 01.04.2021 г. до Заказчика доведена информация о том, что техническое состояние систем (технических средств) находятся в неисправном состоянии, указан перечень неисправностей, в том числе: оповещение не запускается на этаже сработки, а запускается на других этажах, на 4, 12, 17, 23 этажах не горят табло "Выход", при поступлении сигнала "Пожар" грузовой лифт не опустился на основной посадочный этаж (уехал в подвал), на 9, 12 этажах не горят табло "Выход" и другое.
Также, до заключения договорных отношений с ООО "ПИК-Комфорт", заинтересованным лицом 05.04.2021 г., 13.04.2021 г., 14.04.2021 г. проведена проверка систем, и были составлены акты о состоянии систем пожарной безопасности и противопожарной защиты с указанием выявленных нарушений.
Кроме того, суд учитывает, что распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО "ПИК-Комфорт" вынесено 12.04.2021 г., а договор N 1 от 01.03.2021 года на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту систем противопожарной защиты между обществом "Север" и ООО "ПИК-Комфорт" подписан сторонами 01.03.2021 г., то есть незадолго до назначения проверочных мероприятий.
Также Заинтересованным лицом, в материалы дела представлен план устранения неисправностей, выявленных в ходе приема на обслуживание объекта ЖК Космонавтов 11В в соответствии с условиями договора.
Исходя из вышеизложенного, судом установлено, что фактические обстоятельства дела, прямо влияющее на наличие вины Заинтересованного лица административным органом не установлены.
Учитывая период начала проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту систем противопожарной защиты в ЖК Космонавтов, д. 11В, у Общества "Север" не имелась объективной возможности обеспечить соблюдение правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, так как для устранения выявленных нарушений необходимо время и соответствующее финансирование со стороны заказчика.
В материалы дела представлены документы, свидетельствующие о составлении актов, плана устранения неисправностей заинтересованным лицом в соответствии с условиями договора N 1 от 15.04.2021 года на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту систем противопожарной защиты.
Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По результатам исследования и оценки представленных в материалы административного дела доказательств и доводов стороны суд счел, что субъект правонарушения, вина лица, привлекаемого к административной ответственности, административным органом не доказаны, в связи с чем состав административного правонарушения материалами дела не подтвержден.
Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
Кроме того, заявителем допущено процессуальное нарушение при производстве по делу об административном правонарушении в части отсутствия надлежащего уведомления ООО "Север" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела административный орган должен выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Таким образом, надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении входит в обязанности органов, уполномоченных рассматривать дело.
Как указано в протоколе N 927 от 25.05.2021 г. генеральный директор ООО "Север" не явился, уведомлен должным образом (определение о вызове лиц от 13.05.2021 г., отправлено заказным почтовым отправлением).
Однако, административным органом не исполнена обязанность по надлежащему извещению общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и дате составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте вынесения постановления о привлечении к административной ответственности является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных Кодексом процессуальных прав и гарантий защиты: на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представления доказательств, заявление ходатайств и отводов, пользование юридической помощью защитника.
Как следует из положений пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", вынесения постановления об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не относится к существенным недостаткам только в случае, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления.
Таким образом, протокол, постановление об административном правонарушении может быть составлен без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только в том случае, если он извещен в установленном законом порядке.
Данные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные статьей 24.1 КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие директора ООО "Север" либо его представителя.
Определением о вызове лиц от 13.05.2021 г. генеральный директор ООО "Север" приглашался на 21.05.2021 г. в 12:30 по адресу: Свердловская область, город Екатеринбург, ул. Маневровая, д. 38, каб. 15, для возбуждения административного дела (составления протокола об административном правонарушении).
Как указано в протоколе к указанному в извещении времени никто не явился.
При этом протокол об административном правонарушении N 927 составлен 25.05.2021 г., тогда как Заявитель приглашался на 21.05.2021 г.
Каких-либо документов об отложении рассмотрении материалов административного дела, извещения Заявителя на иные даты, чем было указано в определении о вызове, административным органом в материалы дела не представлено.
Таким образом, при составлении протокола 25.05.2021 г. государственный инспектор не убедился в надлежащем извещении общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Представитель общества не имел возможности присутствовать при рассмотрении и представить непосредственно в государственный орган все материалы, доказательства, дать пояснения.
Следовательно, из материалов дела следует, что ООО "Север" не было надлежащим образом уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении.
Рассмотрев дело без участия законного представителя заявителя, надлежащим образом не извещенного о дате и времени рассмотрения материалов проверки об административном правонарушении, заинтересованное лицо лишило общество возможности квалифицированно возражать и давать объяснения по существу выявленного правонарушения, в связи с чем, по мнению суда, допустило существенное нарушение процедуры привлечения к административной ответственности.
В отсутствие доказательств надлежащего извещения общества или его законного представителя о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, административным органом допущено существенное нарушение процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, что исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (ч. 2 ст. 211 АПК РФ).
Таким образом, оснований для привлечения Общества "Север" к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, в связи с чем, требования Заявителя удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
Н.Н.ПРИСУХИНА