Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2017 года

Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Бушуевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания П.О. Миловановой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориальный отдел в Орджоникидзевском и Железнодорожном районах города Екатеринбурга, в городе Березовский, в городе Верхняя Пышма (ИНН 6670083677, ОГРН 1056603541565)

к индивидуальному предпринимателю Наржоновой Таасил Нышановне (ИНН 667306461704, ОГРНИП 314668632300047)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: И.В. Галныкина, представитель по доверенности от 09.11.2016 N 01-01-05-28/3,

от заинтересованного лица представитель не явился, извещен надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено.

Заявитель заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии протокола оперативного совещания. Ходатайство удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

Других ходатайств и заявлений не поступило.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориальный отдел в Орджоникидзевском и Железнодорожном районах города Екатеринбурга, в городе Березовский, в городе Верхняя Пышма (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области о привлечении индивидуального предпринимателя Наржоновой Таасил Нышановны (далее - заинтересованное лицо, ИП Наржонова Т.Н.) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо отзыв в материалы дела не представило.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.12.2016 N 195 "О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией" с 26.12.2016 по 26.01.2017 приостановлена розничная торговля спиртосодержащей непищевой продукцией с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции.

Во исполнение контроля соблюдения данного постановления хозяйствующими субъектами, осуществляющими реализацию спиртосодержащей продукции, сотрудником заявителя проведен осмотр в павильоне по адресу: г. Екатеринбург, ул. Техническая, д. 26 (ИП Наржонова Т.Н., ИНН 667306461704, юр. адрес: 620000, Свердловская обл., г. Екатеринбург, Народного фронта ул., 1г).

В ходе осмотра зафиксированы нарушения законодательства о защите прав потребителей: ИП Наржонова Т.Н. допустила реализацию товаров без сопроводительных документов (товаротранспортные накладные) и документов подтверждающих качество и безопасность (сертификаты соответствии (декларации), а именно:

1. Одеколон "Русский лес" 86 мл., стоимостью 52 руб. - 21 шт. производитель ООО "ПКПТ-Косметик", Северная Осетия - Алания, г. Владикавказ,

2. Одеколон "Командор" 86 мл., стоимостью 48 руб. - 11 шт. производитель ООО "ПКПТ-Косметик", Северная Осетия - Алания, г. Владикавказ,

3. Душистая вода "для мужчин" 86 мл., стоимостью 47 руб. - 11 шт. производитель ООО "ШСПТ-Косметик", Северная Осетия - Алания, г. Владикавказ,

4. Одеколон "Алеша" 86 мл., стоимостью 42 руб. - 26 шт. производитель ООО "АБАР" (357203, г. Минеральные воды, пр. Карла Маркса, д. 81).

По результатам проверки заявителем составлены протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 31.12.2016, протокол ареста товаров от 31.12.2016, произведена фотосъемка.

Заявителем по факту выявленных нарушений в отношении заинтересованного лица составлен протокол от 12.01.2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

В связи с тем, что рассмотрение дел об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ отнесено к подведомственности арбитражных судов, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области.

Исследовав материалы дела, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец (изготовитель) обязан своевременно доводить до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию о реализуемых товарах в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" подтверждение соответствия осуществляется в целях: удостоверения соответствия продукции, содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг.

В силу ст. 20 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия); обязательной сертификации.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" на основании положений настоящего Федерального закона и требований технических регламентов органы государственного контроля (надзора) вправе: требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов, или их копий либо регистрационный номер декларации о соответствии или сертификата соответствия, если применение таких документов предусмотрено соответствующим техническим регламентом.

Согласно ч. 3 ст. 2 ТР ТС 009/2011 "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" идентификация парфюмерно-косметической продукции в целях применения настоящего технического регламента ТС проводится по документации. В качестве документации могут быть использованы технические документы, и/или договоры поставки, и/или спецификации, и/или этикетки, и/или аннотации и другие документы, характеризующие продукцию.

Статьей 3 ТР ТС 009/2011 "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" технические документы - документы, в соответствии с которыми осуществляются изготовление, хранение, транспортирование парфюмерно-косметической продукции (технические условия, стандарты, технологические инструкции, рецептуры, спецификации и другие). Исходя из вышеуказанного, определить безопасность данного товара для жизни или здоровья граждан не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ТР ТС 009/2011 "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" государства - члены ТС обязаны предпринять все меры для ограничения, запрета выпуска в обращение парфюмерно-косметической продукции на таможенной территории государства - участника ТС, а также изъятия с рынка парфюмерно-косметической продукции, представляющей опасность для жизни и здоровья человека.

Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо допустило реализацию вышеуказанной спиртосодержащей продукции в павильоне, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Техническая, д. 26, без сопроводительных документов (товаротранспортные накладные) и документов подтверждающих качество и безопасность (сертификаты соответствии (декларации).

Факт нарушения заинтересованным лицом требований вышеуказанных нормативных актов при реализации товаров подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, в частности, протоколом осмотра от 31.12.2016, протоколом ареста товаров от 31.12.2016, протоколом об административном правонарушении от 12.01.2017, фотоматериалами, и заинтересованным лицом не оспорен.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о доказанности в действиях заинтересованного лица события вменяемого административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Обстоятельства, свидетельствующие о виновности заинтересованного лица, подтверждаются документами, представленными в материалы дела.

Заинтересованным лицом не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции, контроль за соблюдением требований законодательства о технических регламентах, об обязательных требованиях к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации не был обеспечен.

Заинтересованное лицо обязано было принять все необходимые меры для того, чтобы продукция, реализуемая потребителю, соответствовала техническим регламентам или иным обязательным требованиям, предъявляемым к ней.

Доказательств, свидетельствующих о принятии заинтересованным лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований технических регламентов и предотвращению правонарушения, не представлено.

Таким образом, в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не имеется в связи с тем, что действиями заинтересованного лица была создана угроза причинения вреда здоровью граждан - потребителей реализуемой продукции.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Оснований для замены штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ суд также не усматривает, поскольку указанными действиями предпринимателя создается угроза здоровью людей.

Учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, исходя из баланса публичных и частных интересов, суд находит возможным наложить на заинтересованное лицо штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 рублей

Санкция ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривает в качестве дополнительного наказания конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению, а вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.

Учитывая, что в ходе осмотра произведено изъятие товара, указанный товар подлежит конфискации на основании ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ и ст. 3.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя Наржонову Таасил Нышановну (ИНН 667306461704, ОГРН 314668632300047; дата и место рождения: 30.04.1968, с. Каракулжа Узгенского района Ошской области Киргизской Республики; место жительства: <...>; зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 19.11.2014 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 32 по Свердловской области) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) руб. 00 коп. с конфискацией предметов, изъятых согласно протоколу ареста товаров от 31.12.2016.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург,

БИК 046577001,

ИНН 6670083677,

КПП 667001001,

ОКАТО 6501000000,

Код бюджетной классификации 14111690040046000140.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.