Резолютивная часть решения объявлена в заседании суда 13.01.06.

Решение изготовлено в полном объеме 20.01.06.

Арбитражный суд Московской области в составе председательствующего судьи У., протокол судебного заседания вел судья У., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Государственного пожарного надзора по Серпуховскому району УГПН ГУМЧС РФ по Московской области к ОАО СТШО "Пролетарий" о привлечении к административной ответственности, при участии в заседании: от истца - Ч. - заместитель начальника отдела, З. - старший инспектор, от ответчика - С. - представитель,

заявитель - Отдел Государственного пожарного надзора по Серпуховскому району УГПН ГУМЧС РФ по Московской области - обратился в суд с заявлением о привлечении открытого акционерного общества СТШО "Пролетарий" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судебное заседание начато 11.01.2006, продолжено после перерыва, объявленного в порядке, предусмотренном ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 13.01.2006.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования, представили Приказ МЧС РФ от 06.01.2004 N 3 "Об утверждении Перечня должностных лиц Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" с приложением - Перечнем должностных лиц Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (л.д. 21 - 22).

Согласно упомянутым Приказу и Перечню протоколы об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых предусмотрена ч. ч. 2, 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вправе составлять в том числе и главные государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместители.

Представитель ответчика представил в судебном заседании два заявления о невозможности представления мотивированного отзыва на иск, так как у него отсутствуют документы, которые приобщены заявителем к материалам дела (л.д. 27 - 29).

Заявления судом приняты, ответчику предоставлена возможность для ознакомления со всеми документами (в том числе с учетом перерыва в судебном заседании).

Как видно из материалов дела, заявителем проведено мероприятие по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности ОАО СТШО "Пролетарий", расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, пос. Пролетарский, ул. Центральная, д. 7.

В ходе проверки установлено, что ответчик осуществлял эксплуатацию здания аппаратно-прядильного производства, в котором велся производственный процесс по выпуску пряжи, а также хранились горючие и трудногорючие вещества и материалы - шерсть, волокна, пряжа без специального разрешения (лицензии) по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

По результатам проведенной проверки заявителем составлен протокол об административном правонарушении требований в области пожарной безопасности N 342 от 16.11.2005 (л.д. 3).

Из объяснений ответчика, отмеченных в упомянутом протоколе: "В октябре 2005 года произошла смена руководителей предприятия. В связи с коротким пребыванием руководителей в должности лицензия не оформлена" (л.д. 3, оборот).

Приведенные ответчиком в протоколе обстоятельства не могут служить основанием для освобождения от ответственности за имевшее место административное правонарушение.

В нарушение Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 N 595, при проверке ответчика Отделом Государственного противопожарного надзора по Серпуховскому району выявлено отсутствие лицензии.

В соответствии с п. 1"а" названного Положения под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых ведутся (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие, трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

В данном случае пожароопасным веществом является шерсть.

Во второй книге справочника "Пожаровзрывоопасность веществ и материалов и средства их тушения" под редакцией Баратова А.Н. и Корольченко А.Я. (Издательство "Химия", Москва, 1990 г.), согласованного с государственной службой стандартных справочных данных, указано, что шерсть - горючий материал, склонный к самовозгоранию, тепл. сгор. - 20502 кДж/кг, темп. воспл. - 200 град. Цельсия, темп. самовосплам. - 570 - 600 град. Цельсия, оптическая плотность дыма в режиме тления - 370, в режиме горения - 184.

Согласно п. 2 Положения лицензирование деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ).

Заявитель - Отдел ГПН по Серпуховскому району - согласно Положению об Отделе является самостоятельным структурным подразделением Управления Государственного пожарного надзора ГУ МЧС по Московской области, являющегося, в свою очередь, структурным подразделением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (л.д. 15 - 18).

При таких обстоятельствах требования заявителя о привлечении ОАО СТШО "Пролетарий" к административной ответственности по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, заявителем представлены в судебное заседание документы, подтверждающие неоднократные нарушения ответчиком требований противопожарной безопасности - в частности, постановления от 26.12.2005 мирового судьи 243 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области, о признании юридического лица - ОАО СТШО "Пролетарий" виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.7 и ч. 1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях (л.д. 30 - 32).

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

С ответчика надлежит взыскать 40000 руб. штрафа в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 167, 169, 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

привлечь ОАО Серпуховское текстильно-швейное объединение "Пролетарий" к административной ответственности по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Взыскать с ОАО Серпуховское текстильно-швейное объединение "Пролетарий" 40000 руб. штрафа в доход федерального бюджета.

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, предусмотренном ст. 206 АПК РФ.