Главная // Пожарная безопасность // РешениеСПРАВКА
Примечание к документу
Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://solutions.fas.gov.ru по состоянию на 23.11.2018.
Название документа
Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 13.11.2018 по жалобе N Т02-411/18
Нарушение: п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках.
Решение: Признать жалобу обоснованной; предписание не выдавать.
Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 13.11.2018 по жалобе N Т02-411/18
Нарушение: п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках.
Решение: Признать жалобу обоснованной; предписание не выдавать.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ
РЕШЕНИЕ
от 13 ноября 2018 г. по жалобе N Т02-411/18
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
<...>;
с участием представителей
Банка ВТБ (ПАО) (далее - Организатор торгов) <...>;
ООО "Т" (далее - Заявитель) <...>;
в соответствии с
ч.ч. 16,
17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх.N 27628-ЭП/18 от 02.11.2018) ООО "Т" на действия организатора торгов Банка ВТБ (ПАО) при организации и проведении открытого запроса котировок в электронной форме среди субъектов малого и среднего предпринимательства на право заключения договора поставки самоспасателей (извещение N 31807062448), заслушав пояснения представителей сторон,
установила:
24 октября 2018 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - Официальный сайт) было опубликовано извещение N 31807062448 о проведении открытого запроса котировок в электронной форме среди субъектов малого и среднего предпринимательства на право заключения договора поставки самоспасателей (далее - Закупка), включая документацию об открытом запросе котировок (далее - Документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным
законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг Банка ВТБ (ПАО) (далее - Положение о закупках), версия 16 от 18.10.2018, на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией.
N п/п | Наименование | Значение |
1. | Начальная (максимальная) цена | 43 919 955,00 руб. |
2. | Дата публикации извещения (по местному времени заказчика) | 24.10.2018 |
3. | Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика) | 06.11.2018 в 12:00 (МСК) |
4. | Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика) | 16.11.2018 в 12:00 (МСК) |
5. | Место рассмотрения и оценки заявок | <...> |
2. В жалобе Заявитель оспаривает незаконное предъявление Организатором торгов согласно п. 4.3. Приложения N 1 к Проекту договора Документации не определенных в виде допустимых значений и показателей требований к характеристикам поставляемого товара, что приводит заведомой неисполнимости указанных требований.
Заявитель оспаривает размещение Организатором торгов разъяснений Документации, незаконно изменяющих по мнению Заявителя требования Документации без соответствующего внесения изменений в Документацию.
Кроме того, Заявитель указывает на необоснованность предъявляемого требования о наличии сертификатов на поставляемый товар, указывая на добровольный порядок выдачи сертификатов на самоспасатели.
Также, Заявитель указывает о безосновательности предъявляемых Организатором торгов требований к размерам сумки поставляемых самоспасателей, которые не соответствуют установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требованиям к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара.
Оригиналы документов, истребованные уведомлением N 78/32694/18 от 06.11.2018 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.
3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с
ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным
законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Согласно
ч. 2 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В соответствии с
п. п. 1,
4 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном
статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей
статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального
закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика, а также в случае предъявления к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке.
Банк ВТБ (ПАО) относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным
Законом N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
В соответствии с
ч. 1 ст. 2 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются
Конституцией Российской Федерации, Гражданским
кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным
законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений
части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно
ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:
1) информационная открытость закупки;
2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
Следуя
ч. 6 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.
Согласно
ч. 5 ст. 4 Закона N 223-ФЗ при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным
законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных
частями 15 и
16 настоящей статьи.
По первому доводу жалобы:
В соответствии с
п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
Пунктом 1.1 Документации указано, что требования к закупаемой продукции, включая требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) продукции, размерам, упаковке, отгрузке товаров, к результатам работы, установленные Заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандратизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, и/или иные требования, связанные с определением соответствия поставляемой продукции потребностям Заказчика, с обоснованием необходимости их использования, изложены в проекте договора и/или Требованиях к закупаемой продукции, являющимися неотъемлемой частью настоящей документации процедуры закупки.
Приложением 7 к Документации "Требования к закупаемой продукции" определено, что требования к техническим характеристикам предъявляются в соответствии с приложением к проекту Договора.
Согласно п. 8.2. Приложения N 1 к проекту Договора Документации предусмотрено, что самоспасатели должны соответствовать или превосходить требования Федерального
закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и
ГОСТ Р 53261-2009 "Техника пожарная. Самоспасатели фильтрующие для защиты людей от токсичных продуктов горения при эвакуации из задымленных помещений во время пожара. Общие технические требования. Методы испытаний".
При этом, п. 4.3 Приложения N 1 к проекту Договора Документации установлено, что для обеспечения гарантированной сохранности защитных свойств фильтра, в том числе при воздействии на него высоких температур и открытого пламени, его корпус должен быть выполнен из металла (не горит и не плавится).
Пунктом 4.3.4 ГОСТ Р 53261-2009 предусмотрено, что самоспасатель должен сохранять работоспособность после воздействия климатических факторов:
- температуры (50+/-3) °С в течение (24+/-1) ч;
- температуры минус (50+/-3) °С в течение (4,0+/-0,1) ч;
- температуры (35+/-2) °С при относительной влажности воздуха (90+/-5)% в течение (24+/-1) ч.
Согласно
п. 4.3.5 ГОСТ Р 53261-2009 самоспасатель должен сохранять работоспособность после пребывания в среде с температурой 200 °С в течение (60+/-5) с.
Пунктом 4.3.5 ГОСТ Р 53261-2009 предусмотрено, что самоспасатель должен сохранять работоспособность после воздействия температуры открытого пламени (800+/-50) °С в течение (5,0+/-0,2) с.
Вместе с тем, требование п. 4.3 Приложения N 1 к проекту Договора Документации, согласно которому корпус самоспасателя должен быть выполнен из металла (не горит и не плавится), не содержит допустимых значений и показателей температуры и длительности воздействия.
Кроме того, исходя из физических свойств металлов, в настоящее время материалов, которые бы не горели и не плавились в течение неопределенного промежутка времени под воздействием любой температуры, но могли быть отнесены к металлам, в промышленном производстве не имеется.
Представитель Организатора торгов в возражениях указала, что в соответствии с разделом 2 приложения 7 и приложением N 1 к приложению 6 Документации стойкость самоспасателя к внешним воздействиям должна соответствовать требованиям
ГОСТ Р 53261-2009 (в пункте 4.3 указанного ГОСТ Р представлены в том числе значения температур, которые могут воздействовать на самоспасатель, а именно: температура среды пребывания - +200оС (пункт 4.3.5), температура открытого пламени - +800+/-50оС (пункт 4.3.6)). Время защитного действия продукции также установлено в приложением N 2 1 к приложению 6 документации процедуры закупки.
Вместе с тем, содержание п. 4.3 Приложения N 1 к проекту Договора Документации содержит безусловное требование к характеристикам огнестойкости и плавления металла корпуса без отсылки на требования
ГОСТ Р 53261-2009.
Таким образом, Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России установлено, что п. 4.3 Приложения N 1 к проекту Договора Документации Организатором торгов предъявляется фактически неисполнимое требование к поставляемому товару, в том числе, являющееся неизмеряемым.
На основании изложенного по первому доводу Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России усматривает в действиях Организатора торгов по незаконному предъявлению согласно п. 4.3 Приложения N 1 к проекту Договора Документации неисполнимого и неизмеряемого требования к поставляемому товару нарушения
п. п. 1,
4 ч. 1 ст. 3,
п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, выразившиеся в несоблюдении принципов информационной открытости закупки, отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки, а также в установлении ненадлежащих требований, допущенные при организации и проведении процедуры Закупки.
По второму доводу жалобы:
Согласно
ч. 11 ст. 3 Закона N 223-ФЗ изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений документации о конкурентной закупке размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае внесения изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного положением о закупке для данного способа закупки.
В соответствии с п. 9.1 Документации любой Претендент, заинтересованный в участии в процедуре закупки, вправе подать Заказчику запрос о разъяснении положений документации процедуры закупки.
Претенденты самостоятельно должны отслеживать размещенные в Единой информационной системе разъяснения положений документации процедуры закупки.
Претендент вправе подать Заказчику запрос о разъяснении положений документации процедуры закупки посредством направления соответствующего запроса оператору Единой электронной торговой площадки www.vtb.roseltorg.ru, но не позднее срока окончания подачи таких запросов, установленного в документации процедуры закупки. В случае если запрос поступил позднее срока окончания подачи таких запросов, установленного в документации процедуры закупки, разъяснения на такой запрос не предоставляются.
Срок подачи запросов на разъяснения положений документации процедуры закупки: Заказчик направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации запроса котировок, если указанный запрос поступил к Заказчику не позднее, чем за три рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок.
Срок направления разъяснений на поступившие запросы: В течение двух рабочих дней (одного рабочего дня в случае размещения в ЕИС информации о проведении запроса котировок не менее чем за три рабочих дня до окончания срока подачи котировочных заявок) со дня поступления запроса. Не позднее, чем в течение трех дней со дня предоставления разъяснений, такое разъяснение размещается Заказчиком в ЕИС с указанием предмета запроса, но без указания Претендента, от которого поступил запрос. В случае если запрос на разъяснения поступил позднее установленного срока разъяснения на такой запрос не предоставляются.
Заявителем был направлен запрос в адрес Организатора торгов о разъяснении требований в отношении материала корпуса фильтра самоспасателя, установленного согласно п. 4.3 Приложения N 1 к проекту Договора Документации, в ответ на который Организатором торгов были опубликованы разъяснения от 31.10.2018, указывающие на отсутствие необходимости указания физических свойств металла, применяемого при изготовлении корпуса фильтра предлагаемого к поставке самоспасателя.
Вместе с тем, Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России выявлено, что Документацией не предусматривалось предоставление в составе заявки иных сведений, которые противоречили бы размещенным Организатором торгов разъяснениям от 31.10.2018.
Таким образом, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России полагает не противоречащими Документации размещенные разъяснения Организатора торгов от 31.10.2018, вследствие чего второй довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения в ходе заседания Комиссии по рассмотрению жалобы Заявителя.
По третьему доводу жалобы:
Согласно п. 3.5 Проекта договора Документации вместе с Товаром исполнителем по договору передаются:
- сертификат соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты" - не менее 1 штуки на все количество поставляемого Товара;
- сертификат соответствия требованиям Федерального
закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и
ГОСТ Р 53261-2009 "Техника пожарная. Самоспасатели фильтрующие для защиты людей от токсичных продуктов горения при эвакуации из задымленных помещений во время пожара. Общие технические требования. Методы испытаний"- не менее 1 штуки на все количество поставляемого Товара;
- плакаты формата не менее чем А3, содержащие сведения о порядке применения и основных характеристиках Товара - не менее 2 штук на все количество поставляемого Товара по каждому адресу Покупателя согласно Приложению N 2 к Договору;
- обучающий применению Товара видеоматериал на оптическом диске или USB-флеш-накопителе - не менее 1 штуки на все количество поставляемого Товара по каждому адресу Покупателя согласно Приложению N 2 к Договору;
- паспорт с отметкой о приемке ОТК предприятия-изготовителя на каждую единицу Товара.
В соответствии со
статьей 42 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) к пожарной технике относятся средства индивидуальной защиты и спасения людей при пожаре (в том числе фильтрующие самоспасатели). В соответствии с
частью 4 статьи 145 того же Федерального закона обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности подлежат объекты защиты (продукция) общего назначения и пожарная техника (в том числе фильтрующие самоспасатели). В соответствии с
частью 3 статьи 145 обязательное подтверждение соответствия осуществляется в форме обязательной сертификации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2009 года N 241 утвержден список продукции, которая для помещения под таможенные режимы, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности. В указанный список включены самоспасатели фильтрующие (код ТН ВЭД ТС 9020 00 000 0).
В соответствии с
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16 апреля 2014 года N 474
ГОСТ Р 53261-2009 включен в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.
Таким образом, подтверждение соответствия Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности для фильтрующих самоспасателей является обязательным и осуществляется путем соблюдения требований и проведения испытаний в соответствии с положениями
ГОСТ Р 53261-2009.
В соответствии с
частью 1 статьи 23 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом. Для закупаемого товара таким техническим регламентом является Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, предусматривающий обязательную сертификацию в соответствии с требованиями статьи 145.
Таким образом, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России полагает соответствующим действующему законодательству условие п. 3.5 Проекта договора Документации, вследствие чего третий довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения в ходе заседания Комиссии по рассмотрению жалобы Заявителя.
По четвертому доводу жалобы:
Как было указано,
п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ предписывается если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
Пунктом 2 Приложения N 1 к проекту Договора Документации в числе прочего определены требования к габаритным размерам размеры сумки самоспасателя (длина x ширина x высота) - не более 190 x 140 x 140 мм.
Действующим законодательством требования к характеристикам самоспасателей определены согласно
ГОСТ Р 53261-2009 "Техника пожарная. Самоспасатели фильтрующие для защиты людей от токсичных продуктов горения при эвакуации из задымленных помещений во время пожара. Общие технические требования. Методы испытаний".
Следуя указанному
ГОСТ Р 53261-2009, требований к габаритным размерам размеры сумки самоспасателя действующим законодательством не предъявляется.
Представитель Организатора торгов в возражениях указала, что такое требование к продукции обусловлено объективной потребностью Организатора торгов, вытекающей из необходимости организованного хранения самоспасателей в легкодоступном месте (например, на верхней полке в шкафа для хранения одежды). Использование сумок самоспасателей большего размера затрудняет их хранение и возможность быстрого к ним доступа на случай пожара в помещениях Организатора торгов.
Ввиду того, что габаритные размеры сумки самоспасателя не могут быть полноценно отнесены к прямым эксплуатационным характеристикам самоспасателей, а определенные Организатором торгов предельные габаритные размеры товаров обусловлены имеющейся потребностью организатора торгов в наиболее удобном размещении товаров, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России полагает обоснованными установленные в п. 2 Приложения N 1 к проекту Договора Документации требования к предельным габаритным размерам сумки самоспасателя, вследствие чего четвертый довод жалобы Заявителя Комиссия полагает не нашедшим своего подтверждения в ходе заседания Комиссии по рассмотрению жалобы Заявителя.
4. Рассмотрев жалобу (вх.N 27628-ЭП/18 от 02.11.2018) ООО "Т" на действия организатора торгов Банка ВТБ (ПАО) при организации и проведении открытого запроса котировок в электронной форме среди субъектов малого и среднего предпринимательства на право заключения договора поставки самоспасателей (извещение N 31807062448), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила в действиях организатора торгов Банка ВТБ (ПАО) нарушения
п. п. 1,
4 ч. 1 ст. 3,
п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, допущенные при проведении процедуры Закупки.
На основании изложенного, руководствуясь
частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
решила:
1. Признать жалобу (вх.N 27628-ЭП/18 от 02.11.2018) ООО "Т" на действия организатора торгов Банка ВТБ (ПАО) (ИНН <...>, ОГРН <...>) при организации и проведении открытого запроса котировок в электронной форме среди субъектов малого и среднего предпринимательства на право заключения договора поставки самоспасателей (извещение N 31807062448) обоснованной.
2. Признать в действиях организатора торгов Банка ВТБ (ПАО) (ИНН <...>, ОГРН <...>) при организации и проведении открытого запроса котировок в электронной форме среди субъектов малого и среднего предпринимательства на право заключения договора поставки самоспасателей (извещение N 31807062448) нарушения
п. п. 1,
4 ч. 1 ст. 3,
п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, выразившиеся в несоблюдении принципов информационной открытости закупки, отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки, а также в установлении ненадлежащих требований, допущенные путем незаконного предъявления согласно п. 4.3 Приложения N 1 к проекту Договора Документации неисполнимого и неизмеряемого требования к поставляемому товару.
3. Не выдавать организатору торгов Банку ВТБ (ПАО) (ИНН <...>, ОГРН <...>) обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений при организации и проведении открытого запроса котировок в электронной форме среди субъектов малого и среднего предпринимательства на право заключения договора поставки самоспасателей (извещение N 31807062448) ввиду наличия выданного ранее предписания Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России по делу Т02-410/18 от 13.11.2018 в рамках Закупки.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по итогам выявленных нарушений.
<...>
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.