Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Кадулина А.В., при участии от предпринимателя Чесницкого О.А. представителя Мироновой В.Л. (доверенность от 17.01.2019), от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области Анискиной Р.Р. (доверенность от 14.08.2019 N 276), от общества с ограниченной ответственностью "Земельный Ресурс" Зверева В.И. (доверенность от 21.01.2019 N 2), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Чесницкого Олега Александровича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.04.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2019 по делу N А56-135844/2018,

Индивидуальный предприниматель Чесницкий Олег Александрович, ОГРНИП 318784700276543, ИНН 781137620944, обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, адрес: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1037843045734, ИНН 7815027624 (далее - Управление Росреестра), от 17.07.2018 о государственном кадастровом учете земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка площадью 287 150 кв. м с кадастровым номером 47:07:0157001:1601, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный р-н; обязании Управления Росреестра совершить действия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) записи о прекращении государственного кадастрового учета земельных участков, образованных в результате раздела названного земельного участка.

Делу, возбужденному на основании указанного заявления, присвоен номер А56-135844/2018.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена индивидуальный предприниматель Косовер Мария Сергеевна, ОГРНИП 318784700345291, ИНН 783801383470.

Кроме того, предприниматель Чесницкий О.А. обратился в тот же арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий должностного лица Управления Росреестра - государственного регистратора Ленинградской области Добринского М.С., выразившихся в государственном кадастровом учете земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка площадью 287 150 кв. м с кадастровым номером 47:07:0157001:1601; обязании Управления Росреестра совершить действия по внесению в ЕГРН записи о прекращении государственного кадастрового учета земельных участков, образованных в результате раздела названного земельного участка.

Делу, возбужденному на основании указанного заявления, присвоен номер А56-149012/2018.

Определением от 18.01.2019 дела N А56-135844/2018 и А56-149012/2018 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу номера А56-135844/2018.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Земельный Ресурс", адрес: 197183, Санкт-Петербург, Школьная ул., д. 15, лит. А, пом. 9Н, ОГРН 1177847254045, ИНН 7814699292 (далее - Общество).

До принятия судом решения предприниматель Чесницкий О.А. в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просил признать незаконными действия должностного лица Управления Росреестра - государственного регистратора Ленинградской области Добринского М.С., выразившиеся в государственном кадастровом учете 17.07.2018 десяти земельных участков с кадастровыми номерами с 47:07:0157001:2582 по 47:07:0157001:2591, образованных в результате раздела земельного участка площадью 287 150 кв. м с кадастровым номером 47:07:0157001:1601, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный р-н, и государственной регистрации права собственности на вновь образованные земельные участки; обязать Управление Росреестра внести в ЕГРН записи о прекращении государственного кадастрового учета названных земельных участков и прекращении государственной регистрации права собственности на них, восстановить запись о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 47:07:0157001:1601 и запись о государственной регистрации права на указанный земельный участок.

Решением от 02.04.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2019 данное решение оставлено без изменения.

Предприниматель Чесницкий О.А. в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. По мнению подателя жалобы, ошибочным является вывод судов о возможности доступа на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0157001:2584 через земли лесного фонда, приравненные к землям общего пользования, без предоставления лесного участка в пользование; спор о праве в настоящем деле отсутствует; не соответствуют имеющимся в деле документам выводы судов о фактической возможности доступа к земельному участку с кадастровым номером 47:07:0157001:2584 через часть лесного участка, формировании принадлежащего заявителю земельного участка с кадастровым номером 47:07:0157001:1600 в целях обеспечения доступа к земельному участку с кадастровым номером 47:07:0157001:1601; нарушение прав заявителя выражается в том, что в связи с постановкой на государственный кадастровый учет земельных участков, не обеспеченных доступом с земель общего пользования, такой доступ будет осуществляться через земельный участок заявителя в отсутствие заключенного с ним соглашения.

Управление Росреестра в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая, что оспариваемый кадастровый учет земельных участков произведен с соблюдением действующего законодательства, оснований для приостановления или отказа в осуществлении регистрационных действий у регистратора не имелось.

В судебном заседании представитель предпринимателя Чесницкого О.А. поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представитель Управления Росреестра против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве. Представитель Общества также просил оставить кассационную жалобу без удовлетворения, считая, что заявитель не доказал нарушения своих прав произведенным разделом земельного участка с кадастровым номером 47:07:0157001:1601 и постановкой на государственный кадастровый учет образованных в результате раздела земельных участков.

Косовер М.С. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, однако в суд своего представителя не направила и лично не явилась, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в ее отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 25.12.2017, заключенного с индивидуальным предпринимателем Молотковым Игорем Николаевичем, Чесницкий О.А. с 03.04.2018 является собственником земельного участка площадью 3439 кв. м с кадастровым номером 47:07:0157001:1600, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный район, с разрешенным использованием "садоводческое и дачное объединение".

Названный земельный участок образован на основании межевого плана от 16.12.2015 из земельного участка с кадастровым номером 47:07:0157001:1417 наряду с тремя другими земельными участками, в том числе земельным участком с кадастровым номером 47:07:0157001:1601, собственником которого являлась Косовер М.С.

По результатам проведенных по заказу Косовер М.С. кадастровых работ в целях раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:0157001:1601 кадастровым инженером Ильиной Екатериной Сергеевной составлен межевой план от 02.07.2018.

По обращению Косовер М.С. на основании межевого плана от 02.07.2018 Управлением Росреестра произведен государственный кадастровый учет десяти земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:0157001:1601, с присвоением вновь образованным земельным участкам кадастровых номеров с 47:07:0157001:2582 по 47:07:0157001:2591. В отношении вновь образованных земельных участков зарегистрировано право собственности Косовер М.С.

В дальнейшем по договору купли-продажи от 27.08.2018 Общество приобрело у Косовер М.С. девять земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0157001:2582, 47:07:0157001:2583, 47:07:0157001:2585-47:07:0157001:2591, на которые 14.09.2018 было зарегистрировано право собственности Общества.

Предприниматель Чесницкий О.А., ссылаясь на то, что вновь образованные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет с нарушением закона, поскольку к участкам отсутствует доступ со стороны земель общего пользования, в связи с чем доступ к этим участкам будет осуществляться через принадлежащий ему участок, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 11.4 Кодекса по общему правилу при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование. При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Отношения, связанные с осуществлением государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества и государственной регистрацией прав на такое имущество, регулируются Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости).

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены пунктом 2 статьи 14 названного Закона. К таким основаниям, в частности, относится межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (подпункт 7).

Требования, которым должен соответствовать межевой план, определены статьей 22 Закона. Во исполнение указанной статьи приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 08.12.2015 N 921 утверждены форма и состав сведений межевого плана, требования к подготовке межевого плана. Согласно приложению N 1 к данному приказу в межевом плане должны содержаться сведения об обеспечении доступа (прохода или проезда от земель общего пользования, земельных участков общего пользования, территории общего пользования) к образуемым или измененным земельным участкам.

Статьей 41 названного Закона установлены особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при образовании двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка. В этом случае государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков с одновременным снятием с государственного кадастрового учета исходного земельного участка и государственной регистрацией прекращения прав на него.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, земельный участок с кадастровым номером 47:07:0157001:1601, в результате раздела которого в пределах его границ образовано десять земельных участков, с восточной стороны граничил с землями лесного фонда, с северной и западной - с береговой полосой лесного ручья, с южной стороны - с другими земельными участками, не имеющими непосредственного выхода к землям общего пользования, а также с земельным участком с кадастровым номером 47:07:0157001:1600, принадлежащим Чесницкому О.А. После раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:0157001:1601 общую с земельным участком Чесницкого О.А. границу имеет один из вновь образованных земельных участков - с кадастровым номером 47:07:0157001:2584, через который предполагается осуществлять доступ к остальным образованным в результате раздела участкам.

По мнению предпринимателя Чесницкого О.А., доступ к вновь образованным земельным участкам возможен только через принадлежащий ему земельный участок, что существенно ущемляет его права.

В представленном в Управление Росреестра межевом плане от 02.07.2018, подготовленном кадастровым инженером Ильиной Е.С., в соответствующем разделе указано, что доступ к земельному участку с кадастровым номером 47:07:0157001:1601:ЗУ3 (после кадастрового учета на основе этой части земельного участка образован участок с кадастровым номером 47:07:0157001:2584) обеспечивается через земли общего пользования, к остальным образуемым земельным участкам - через названный участок.

Суды, всесторонне и полно исследовав представленные в дело доказательства, проанализировав содержание межевого плана от 02.07.2018, на основании которого произведен государственный кадастровый учет вновь образованных земельных участков, правомерно исходя из положений статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации признали допустимым при наличии общих границ образуемого земельного участка с землями лесного фонда указание в межевом плане на то, что доступ к образуемому земельному участку обеспечивается посредством земель общего пользования.

При наличии в межевом плане соответствующих сведений и отсутствии у регистрирующего органа обязанности проверять фактическую возможность прохода, проезда к образуемому земельному участку с земель общего пользования у регистратора не имелось оснований для приостановления регистрационных действий или отказа в осуществлении государственного кадастрового учета вновь образованных земельных участков и государственной регистрации прав на них.

Кроме того, предприниматель Чесницкий О.А. не обосновал, каким образом в случае удовлетворения заявленных требований будет обеспечено восстановление тех его прав, нарушением которых обусловлено настоящее обращение в арбитражный суд. Предприниматель не доказал, что в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером 47:07:0157001:1601 изменяется режим использования смежных земельных участков, поскольку доступ к исходному земельному участку осуществлялся таким же образом, как после раздела осуществляется к земельному участку с кадастровым номером 47:07:0157001:2584.

Требования к образуемым земельным участкам сформулированы в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Доказательства несоответствия этим требованиям вновь образованных земельных участков в результате раздела участка с кадастровым номером 47:07:0157001:1601 Чесницким О.А. также не представлены.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении заявления Чесницкого О.А.

Доводами подателя жалобы не опровергается вывод судебных инстанций о соответствии оспариваемых действий регистрирующего органа положениям Закона о регистрации недвижимости, а также об отсутствии оснований для аннулирования кадастрового учета вновь образованных земельных участков и прекращения прав на них с восстановлением исходного земельного участка и регистрацией права на него его обладателя, что в настоящее время в рамках рассмотрения спора по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представляется возможным ввиду смены собственника в отношении девяти из десяти вновь образованных участков.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.04.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2019 по делу N А56-135844/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Чесницкого Олега Александровича - без удовлетворения.