Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Аникиной Е.А., судей Алешкевича О.А., Савицкой И.Г., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Великоустюгский леспромхоз" директора Ступака А.А. (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.12.2022), от общества с ограниченной ответственностью "Либенкон" Жуковой Е.Н. (доверенность от 12.04.2022), рассмотрев 19.12.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.06.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2022 по делу N А56-15542/2022,

Департамент лесного комплекса Вологодской области, адрес: 160000, г. Вологда, ул. Герцена, д. 27, ОГРН 1053500056136, ИНН 3525151968 (далее - Департамент), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Либенкон", адрес: 190013, Санкт-Петербург, Рузовская ул., д. 8, лит. Б, часть пом. 10-Н, часть оф. 416 (пом. 468), ОГРН 1197847213277, ИНН 7838088581 (далее - Общество), задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка от 20.08.2008 N 02-02-16/90-2008: в доход федерального бюджета в размере 3 603 535 руб. 84 коп., в доход бюджета Вологодской области в размере 720 707 руб. 52 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Великоустюгский леспромхоз", адрес: 192177, Санкт-Петербург, вн.тер.г. Муниципальный округ Рыбацкое, Шлиссельбургский пр., д. 39, корп. 1, лит. А, кв. 42, ОГРН 1063538016387, ИНН 3526020968 (далее - Леспромхоз).

Впоследствии по ходатайству истца Леспромхоз привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

Решением суда первой инстанции от 10.06.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21.09.2022, в иске отказано.

Департамент не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Северо-Западного округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, иск удовлетворить.

Податель кассационной жалобы указывает на недействительность дополнительных соглашений, поскольку они заключены с нарушением порядка внесения изменений и дополнений в договор аренды лесного участка, заключенный по результатам торгов, предусмотренного частью 2 статьи 74 и частью 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

В судебном заседании представители Общества и Леспромхоза, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, возражали против удовлетворения жалобы.

В соответствии с положениями статей 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Департамента, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в пределах доводов жалобы в обжалуемой части.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 21.08.2008 между Департаментом (арендодателем) и Леспромхозом (арендатором) заключен договор N 02-02-16/91-2008 аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 22991,0 га, расположенного по адресу: Вологодская обл., Нюксенский муниципальный р-н, Нюксенское лесничество, Востровское участковое лесничество, кадастровые номера лесного участка 35:09:0000000:177, 35:09:0000000:178 (далее - Договор).

Договор заключен на основания решения Департамента от 12.05.2008 N 225 о переоформлении договора аренды лесного участка в порядке приведения в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (далее - ЛК РФ) ранее заключенного договора от 21.12.2006 N 16.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 21.08.2008.

Пунктом 3 Договора установлено, что схема расположения лесного участка и его характеристики приводятся в приложениях N 1 и 2; границы лесного участка определены в кадастровых паспортах.

В соответствии с пунктом 4 Договора арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению N 3.

Арендная плата на момент подписания договора составляет 3 816 565 руб. 62 коп. в год, ее размер подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ (пункты 5, 7 Договора).

Арендатор вносит арендную плату в сроки согласно приложению N 4 к Договору и представляет арендодателю в течение 30 дней после произведенной оплаты подтверждающие документы (пункт 6 Договора).

В связи с качественными и количественными изменениями характеристик лесного участка, изменением ежегодного объема изъятия древесины при уходе за лесами в Договор - согласно лесохозяйственному регламенту, утвержденному приказом Департамента от 17.12.2008 N 641 - были внесены, оформлены и зарегистрированы в установленном законом порядке изменения и дополнения.

Дополнительными соглашениями от 01.01.2009 N 02-02-16/481-2009, от 30.12.2009 N 02-02-16/1097-2009, от 08.02.2010 N 02-02-16/26-2010, от 21.12.2011 N 02-02-16/154-2011, от 24.10.2012 N 04-11-01-11/71-2012, от 18.02.2013 N 04-01-11/163-2013 стороны изменили размер арендной платы, срок действия Договора, характеристики лесного участка и его насаждений, цели и объемы использования лесов на арендуемом участке, сроки внесения арендной платы, а также расчеты арендной платы за пользование лесным участком; в том числе были изменены объем и вид заготовляемой древесины.

Департамент направил в адрес Леспромхоза уведомление от 20.12.2019 N 05-02-17/661, в котором, ссылаясь на дополнительные соглашения, указал арендатору конкретные размеры арендной платы (с учетом коэффициентов индексации 2,62 на 2020 год) в федеральный бюджет и в бюджет Вологодской области.

Леспромхозом уплачены арендные платежи за 2020 год в размерах, установленных дополнительными соглашениями, с учетом ежегодной индексации согласно уведомлению арендодателя.

В последующем между Обществом и Леспромхозом заключен договор от 01.02.2021 N 1/91 передачи прав и обязанностей по Договору. Права и обязанности арендатора по Договору переданы Обществу на основании акта от 01.02.2021.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Вологодской области от 01.11.2021 по делу N А13-8519/2021, принятым по спору между Обществом и Департаментом установлено, что основанием для заключения дополнительных соглашений к Договору послужили обстоятельства, предусмотренные статьей 74.1 ЛК РФ, а именно существенное изменение параметров использования лесов, а также существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка. Исковые требования Общества удовлетворены в полном объеме, в Договор внесены изменения, в том числе в части арендной платы, с 2021 года (с момента начала пользования Обществом полученным по договору лесным участком).

Обращаясь с иском в суд, Департамент исходил из того, что дополнительные соглашения к Договору являются недействительными на основании статей 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу их ничтожности, поскольку при их заключении были нарушены положения части 2 статьи 74 ЛК РФ. Следовательно, исчисление размера арендной платы надлежит производить, основываясь на условиях Договора без учета дополнительных соглашений, но принимая во внимание предусмотренную законом индексацию ставок.

Истец произвел перерасчет арендной платы за 2020 год, доначислил арендную плату в размере 4 324 243 руб. 36 коп. (в федеральный бюджет - 3 603 535 руб. 84 коп., в бюджет Вологодской области - 720 707 руб. 52 коп.) и предъявил ее ответчику ко взысканию.

В связи с отказом Общества от уплаты доначисленной суммы Департамент, указав, что размер арендной платы, рассчитанный в соответствии с условиями Договора, меньше фактически уплаченной за спорный период суммы, а также сославшись на то, что заключение дополнительных соглашений к Договору влечет уменьшение размера арендной платы по сравнению с определенной по результатам торгов, что противоречит порядку определения ее размера на торгах, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что изменение лесохозяйственного регламента лесничества объективно повлекло изменение размера арендной платы, отраженное в дополнительных соглашениях к Договору, а поведение Департамента после заключения спорных дополнительных соглашений давало ответчикам основание полагаться на их действительность, поэтому отказал в удовлетворении исковых требований.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции, изучив доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 74 ЛК РФ предусматривалось, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Федеральным законом от 29.06.2015 N 206-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений", вступившим в силу с 01.10.2015, глава 6 ЛК РФ дополнена статьей 74.1, согласно части 1 которой изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Лесным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 74.1 ЛК РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 названного Кодекса.

В силу части 3 статьи 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Толкование указанных норм позволяет сделать вывод о том, что внесение изменений в договор аренды, заключенный по итогам торгов, возможно в судебном порядке и при наличии установленных законом оснований.

Поскольку в результате повреждения лесных участков по причине лесных пожаров, ветровалов, вредными организмами изменяются количественные и качественные характеристики лесного участка, что отражается в актах лесопатологического обследования, а затем в государственном лесном реестре, внесение изменений в договор аренды относительно количественных и качественных характеристик лесных участков и зависящих от данных показателей целей и объемов лесопользования, в том числе санитарных рубок, возможно также только по решению суда (определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.03.2021 по делу N 307-ЭС20-17553).

Ввиду изложенного изменение сторонами условий Договора путем заключения соглашений противоречило установленному специальной нормой - частью 2 статьи 74 ЛК РФ - прямому запрету на изменение условий такого договора аренды, не зафиксировано решением суда применительно к требованиям части 3 статьи 74.1 ЛК РФ (за спорный период).

При отказе в удовлетворении исковых требований суды ошибочно сослались на анализ изменений норм Лесного кодекса Российской Федерации, истолковав положение частей 2 и 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, как возможность наряду с судебным порядком изменения условий договора аренды лесного участка (в случаях, указанных в части 3 названной статьи) также возможность такого изменения и по соглашению сторон (при наличии обстоятельств, указанных в части 2).

В силу части 2 статьи 287 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в обжалуемом судебном акте либо были отвергнуты судом, разрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Поскольку по делу требуются оценка представленных доказательств, обосновывающих размер взыскиваемой задолженности, которая не подвергалась проверке судами двух инстанций, оспариваемые судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела судам следует учесть изложенное, установить все фактические обстоятельства, имеющие значение по делу (обоснованность доначисления арендных платежей за 2020 год, составляющих разницу между внесенными ответчиком платежами согласно дополнительным соглашениям и доначисленными Департаментом исходя из установленных изначально при заключении Договора), после чего ввиду всех доводов участвующих в деле лиц принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.06.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2022 по делу N А56-15542/2022 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.