Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев кассационную жалобу колхоза "Россия" на решение Арбитражного суда Омской области от 21.01.2005 по делу N 10-1518/04 (А-150/05) по заявлению колхоза "Россия" о признании недействительным постановления Любинского лесхоза Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей природной среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации N 21 от 04.10.2004 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил пожарной безопасности,

Колхоз "Россия" обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительным постановления N 21 от 04.10.2004 Любинского лесхоза Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей природной среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации (далее по тексту Лесхоз) о привлечении к административной ответственности на основании ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекс) за нарушение правил пожарной безопасности.

Заявление обосновано ссылкой на отсутствие в действиях заявителя состава административного правонарушения и события правонарушения.

Решением суда от 21.01.2005 заявление удовлетворено частично. Суд признал незаконным оспоренное постановление о наложении взыскания и отменил в части назначения колхозу "Россия" наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей, поскольку по делу заинтересованным лицом (Лесхозом) не установлены обстоятельства, отягчающие ответственность. Колхозу "Россия" отказано в удовлетворении заявления о признании постановления незаконным и отмене в части назначения наказания в виде штрафа 20000 рублей.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе колхоз "Россия" просит отменить судебный акт, по основанию нарушения судом норм материального права и несоответствия выводов фактическим обстоятельствам дела.

По мнению подателя кассационной жалобы, законодательство не содержит полного запрета на использование огня на земельных участках, примыкающих к лесам, что "непосредственное" примыкание полей к лесам толкуется неоднозначно, что вступившим в законную силу решением суда общей юрисдикции Любинского района Омской области от 11.11.2004 по делу N 12-13 установлены обстоятельства, имеющие значение для данного дела, которые арбитражным судом во внимание не приняты.

В судебном заседании представители Лесхоза, полагая, что факт совершения административного правонарушения доказан, решение суда просили оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения

Судебная коллегия кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, не усматривает оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела следует, что государственным инспектором Любинского лесхоза 27.09.2004 установлено, что на полях, принадлежащих колхозу "Россия", примыкающих к лесному массиву, производилось сжигание скирд соломы.

Полагая, что нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.93 N 886 (в редакции от 27.12.94), инспектор составил протокол N 21 об административном правонарушении (л.д. 21) в присутствии директора колхоза А.Г.Стройлова, который от подписания протокола отказался и вину не признал.

В этот же день двусторонняя комиссия в составе 7 человек, с участием незаинтересованного лица - Главы У-Ядринской администрации Стемпоржецкого А.Г., составила акт обследования полей зернового севооборота в колхозе "Россия" и установила, что сжигание соломы производилось после предварительного опахивания поля по всему периметру участков на площадях 222 и 217 га, что исключало перенос огня на лесные угодья. Комиссия установила, что лесные массивы и колки, прилегающие к полям, огнем не повреждены (л.д. 20).

На основании протокола об административном правонарушении от 27.09.2004 Лесхозом вынесено постановление N 21 от 04.10.2004 о наложении на колхоз "Россия" административного взыскания по основаниям статьи 8.32 Кодекса за совершение правонарушения, выразившегося в том, что 23.09.2004 при производстве работ на поле колхоза "Россия" бригадиром бригады N 1 Перепелкиным М.А. производилась очистка поля огневым способом, т.е. производился сельхозпал.

Колхоз "Россия" вину не признал, сославшись на отсутствие в законодательстве запрета на производство данного вида работ и на отсутствие административного расследования.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя обжалуемое решение суда без изменения, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Из пункта 6 Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 09.09.1993 N 886 следует, что предприятиям, организациям, учреждениям, другим юридическим лицам и гражданам запрещается выжигание травы на лесных полянах, прогалинах, лугах и стерни на полях (в том числе проведение сельскохозяйственных палов) на землях лесного фонда и на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, а также защитным и озеленительным лесонасаждениям.

Нахождение земельных участков колхоза "Россия", на которых производился сельскохозяйственный пал, близ лесных массивов подтверждено материалами дела и сторонами не оспаривается.

Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах наступает по статье 8.32 КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств арбитражный суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решение от 21.01.2005 Арбитражного суда Омской области по делу N 10-1518/04 (А-150/05) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.