Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июня 2012 года

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ильина В.И.

судей Маняшиной В.П., Шабалковой Т.Я.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ФанСиб" на решение от 23.12.2011 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Векшенков Д.В.) и постановление от 29.03.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Усанина Н.А., Журавлева В.А., Колупаева Л.А.) по делу N А45-20612/2011 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ФанСиб" (630000, город Новосибирск, проспект Димитрова, 7, ИНН 5407064007, ОГРН 1095407008113) к Управлению государственного пожарного надзора Дзержинского района г. Новосибирска Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

Суд

Общество с ограниченной ответственностью "ФанСиб" (далее - ООО "ФанСиб") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению государственного пожарного надзора Дзержинского района г. Новосибирска Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области (далее - Управление пожарного надзора) о признании незаконным и отмене постановления от 15.11.2011 N 512 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением от 23.12.2012 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных ООО "ФанСиб" требований отказано.

Постановлением от 29.03.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "ФанСиб", ссылаясь отсутствие в его действиях состава вменяемого административного правонарушения, на процессуальные нарушения, допущенные Управлением пожарного надзора при рассмотрении административного дела, а также на неправильное применение обеими судебными инстанциями норм материального права, просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 21.10.2011 прокуратурой Дзержинского района г. Новосибирска совместно со специалистами отдела архитектуры и строительства администрации Дзержинского района и Управлением пожарного надзора проведена выездная проверка, в результате которой выявлены нарушения правил пожарной безопасности в используемом ООО "ФанСиб" здании (котельной), расположенном по адресу: город Новосибирск, Дзержинский район, переулок Комбинатский, дом 3.

Проверкой установлено, что в нарушении пункта 40 Правил пожарной безопасности 01-03, утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 N 313 (далее - ППБ 01-03), на окнах установлены глухие решетки; в нарушение пункта 33 ППБ 01-03 не определена категория взрывопожарной опасности для производственных помещений, а также класс зоны по ПУЭ, которые надлежит обозначать на дверях помещений; в нарушение СНиП 21-01-97*"Пожарная безопасность зданий и сооружений", принятых постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 N 18-7 (далее - СНиП 21-01-97*) таб. 4*, несущие металлические элементы здания выполнены с пределом огнестойкости менее R 90; при использовании газообразного топлива в помещении котельной не предусмотрены легко сбрасываемые ограждающие конструкции, площадь которых определяется расчетом, что является нарушением пункта 3 ППБ 01 -03, пункта 6.9.26 Свода правил системы противопожарной защиты, ограничения, распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям 4.13130.2009 (в редакции изменения N 1, утвержденных Приказом МЧС РФ от 27.05.2011 N 266, далее - СП 4.13130.2009), разработанного в соответствии со статьей 52, главой 16 и статьей 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ); встроенная котельная не отделена от смежных помещений противопожарными стенами 2-го типа или противопожарными перегородками 1-го типа, противопожарными перекрытиями 3-го типа, что является нарушением Закона N 123-ФЗ и пункта 6.9.16 СП 4.13130.2009; в нарушение пункта 3 ППБ 01-03 и пункта 6.11* СНиП 21-01-97* помещение котельной не имеет самостоятельного выхода; допущено изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке (котельная переоборудована под производственный цех) в нарушение пункта 3 ППБ 01-03, пункта 4.3 СНиП 21-01-97*.

По результатам проверки прокурором Дзержинского района г. Новосибирска вынесено постановление от 25.10.2011 о возбуждении дела об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы данного административного дела, Управление пожарного надзора вынесло постановление от 15.11.2011 N 512 о привлечении ООО "ФанСиб" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с выводами надзорного органа, ООО "ФанСиб" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 15.11.2011 N 512.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из содержания статьи 37 и части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" следует, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами, установлены в Правилах ППБ 01-03.

Исследовав материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций установили, что факты нарушения ООО "ФанСиб" выявленных проверкой правил пожарной безопасности подтверждаются доказательствами, представленными Управлением пожарного надзора и заявителем не опровергаются.

Доводы заявителя о процессуальных нарушениях, допущенных в ходе проведения проверки, а также допущенных Управлением пожарного надзора при рассмотрении административного дела, получили надлежащую правовую оценку при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых ООО "ФанСиб" судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

решение от 23.12.2011 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 29.03.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-20612/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.