Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу директора ООО УК "Теплый дом" Дмитриева С.М. на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору от 10 апреля 2024 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 7 июня 2024 г., решение судьи Кемеровского областного суда от 15 июля 2024 г., вынесенные в отношении ООО УК "Теплый дом" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

постановлением заместителя главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору от 10 апреля 2024 г., оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 7 июня 2024 г. и решением судьи Кемеровского областного суда от 15 июля 2024 г., ООО УК "Теплый дом" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе директор ООО УК "Теплый дом" Дмитриев С.М. просит постановление по делу об административном правонарушении и указанные выше судебные решения отменить, производство по делу прекратить. Одновременно директором ООО УК "Теплый дом" Дмитриевым С.М. заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи кассационной жалобы, которое не подлежит рассмотрению, поскольку КоАП РФ не предусмотрены сроки подачи жалобы на вступившие в законную силу судебные решения.

Изучение материалов данного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ст. 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Из материалов дела следует, что в рамках федерального государственного пожарного надзора при проведении инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований от 27 января 2022 г. N 24/1 со сроком исполнения до 27 июля 2022 г.; от 16 августа 2021 г. N 472/1\280 со сроком исполнения до 6 февраля 2023 г. в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресам: <адрес>, находящихся в управлении ООО УК "Теплый дом", 27 марта 2024 г. было выявлены следующие нарушения:

- по адресу: <адрес> не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. На объекте защиты отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта в нарушение требований ч. 1 ст. 54, ч. 1, 2 ст. 56, ст. 85, ч. 1 ст. 86 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 6.41 СНиП 21-01-97*, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479; системы и установки дымоудаления находятся в неисправном состоянии: в техническом помещении на чердаке отсутствуют автономные вентиляторы для шахт дымоудаления (нарушены требования ст. 85 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. п. 1.32, 1.34* СНиП 2.08.01-89*, п. 6.41 СНиП 21-01-97*, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ); не обеспечена подача наружного воздуха приточной противодымной вентиляции при пожаре в шахты двух лифтов, так как двигатели вентиляторов в техническом помещении на чердаке демонтированы (нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пп. а) п. 7.14 СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности").

- по адресу: <адрес>: не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (системы и установки дымоудаления, системы автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре). На объекте защиты отсутствует техническая документация на установки и системы противопожарной защиты объекта, чем нарушены требования ч. 1 ст. 54, ч. 1, 2 ст. 56, ст. 85, ч. 1 ст. 86 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 6.41 СНиП 21-01-97*, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479; руководитель организации не утвердил регламент технического обслуживания при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, которые должны соблюдать проектные решения и (или) специальные технические условия, чем нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в РФ; не обеспечена подача наружного воздуха приточной противодымной вентиляции при пожаре в шахты двух лифтов, так как двигатели вентиляторов в техническом помещении на чердаке демонтированы (нарушены требования п. 1 ч. ст. 6 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пп. а) п. 7.14 СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности"); при эксплуатации эвакуационных путей и выходов на 7-ом этаже (<адрес>), на 3-ем этаже (<адрес>) многоквартирного жилого дома не обеспечено соблюдение проектных решений (в части объемно-планировочных решений эвакуационных путей выходов) в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", чем нарушен п. 23 Правил противопожарного режима в РФ.

По результатам инспекционного визита 27 марта 2024 г. составлен акт, а также протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО УК "Теплый дом" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, на основании которых должностное лицо органа административной юрисдикции пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии ООО УК "Теплый дом" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализ представленных в материалы данного дела об административном правонарушении доказательств позволяет прийти к выводу о том, что ООО УК "Теплый дом" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обоснованность выводов должностного лица и судей о виновности ООО УК "Теплый дом" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Действия ООО УК "Теплый дом" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, из договоров управления следует, что ООО УК "Теплый дом" приняло на себя обязанности по управлению, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, в том числе в части обеспечения безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме; технического обслуживания и ремонта электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации. В связи с чем ООО УК "Теплый дом" осуществляет фактическое и юридическое действия по владению, пользованию и распоряжению определенным имуществом в интересах собственников этого имущества. При этом отсутствие решения собственников помещений на выполнение обязательных требований закона не является основанием для их невыполнения управляющей организацией. Законом не предусмотрена возможность исполнения (неисполнения) обязательных норм в зависимости от наличия или отсутствия решения общего собрания, денежных средств, если неисполнение обязательных требований законодательства создает угрозу для жизни или здоровья людей и может причинить существенный имущественный вред.

Материалы дела не содержат каких-либо убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО УК "Теплый дом" отсутствовала возможность для соблюдения требований пожарной безопасности и Обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных обязательных требований.

Доводы жалобы, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении.

Обжалуемые акты являются мотивированными, вынесены с соблюдением положений ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, соответственно, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу, вопреки позиции заявителя, не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ, судья

постановление заместителя главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору от 10 апреля 2024 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 7 июня 2024 г., решение судьи Кемеровского областного суда от 15 июля 2024 г., вынесенные в отношении ООО УК "Теплый дом" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора ООО УК "Теплый дом" Дмитриева С.М. - без удовлетворения.