Резолютивная часть постановления объявлена 29 февраля 2012 года. Полный текст постановления изготовлен 06 марта 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Кургузовой Л.К.

Судей: Котиковой Г.В., Меркуловой Н.В.

при участии

от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Дальневосточный государственный аграрный университет" - Лазаренко Т.Б., представитель по доверенности N 27 от 02.08.2011

от Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Амурской области - Лобунько М.М., представитель по доверенности от 15.06.2011 б/н

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Дальневосточный государственный аграрный университет"

на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2011

по делу N А04-3400/2011 Арбитражного суда Амурской области

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Курмачев Д.В.; в суде апелляционной инстанции судьи: Харьковская Е.Г., Балинская И.И., Сапрыкина Е.И.

По заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Дальневосточный государственный аграрный университет"

к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Амурской области

о признании недействительным предписания

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Дальневосточный государственный аграрный университет" (далее - аграрный университет) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании недействительным предписания Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Амурской области (далее - ГУ МЧС по Амурской области) от 26.05.2011 N 253/1/107 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Решением от 23.08.2011 заявление удовлетворено. Суд пришел к выводу о недоказанности факта нарушения аграрным университетом обязательных требований пожарной безопасности.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2011 решение суда отменено, в удовлетворении заявления отказано. Апелляционный суд признал оспариваемое предписание соответствующим действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения.

В кассационной жалобе аграрный университет просит принятый судом апелляционной инстанции судебный акт отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права.

ГУ МЧС по Амурской области просит постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения как законное и обоснованное.

Дело рассмотрено судом кассационной инстанции в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в порядке статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на жалобу, выслушав присутствовавших в судебном заседании представителей аграрного университета и ГУ МЧС по Амурской области, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ГУ МЧС по Амурской области 26.05.2011 аграрному университету выдано предписание N 253/1/107 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности: вывести сигнал о пожаре автоматической пожарной сигнализации с объектов с массовым пребыванием людей по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи "01" государственной противопожарной службы.

Полагая, что указанное в предписании требование согласно Нормам пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденным приказом МЧС России от 18.06.2003 N 315 (далее - НПБ 110-03), не носит обязательного характера, является рекомендательным и, соответственно, не обязательно к исполнению, аграрный университет обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Суд первой инстанции согласился с доводами аграрного университета.

Апелляционный суд, отменяя решение суда первой инстанции и признавая оспариваемое предписание законным, руководствовался положениями Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности), пунктом 12 НПБ 110-03, Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и пришел к обоснованному выводу о том, что объекты, которые подлежат оборудованию пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре на "01", устанавливает государственная противопожарная служба МЧС России. Перечень зданий и помещений, подлежащих оборудованию пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре на "01" определен ГУ МЧС России по Амурской области указанием от 12.11.2004 N 148-5-2. Поскольку здания высших учебных заведений и общежитий подпадают под данный перечень (здания и помещения имеющие административное и общественное назначение с массовым пребыванием людей), ГУ МЧС по Амурской области правомерно выдало аграрному университету оспариваемое предписание, оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции не имеется.

Довод жалобы о том, что НПБ 110-03 носят необязательный характер отклоняется судом кассационной инстанции в связи с вышеизложенным.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2011 по делу N А04-3400/2011 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.