Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Штейн Э.Г., рассмотрев жалобу директора автономного учреждения Чувашской Республики "Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А. Игнатьева" Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики П. на вступившие в законную силу постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 февраля 2022 года, решение судьи Верховного суда Чувашской Республики от 9 июня 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении автономного учреждения Чувашской Республики "Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А.Игнатьева" Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики,

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 февраля 2022 года автономное учреждение Чувашской Республики "Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А. Игнатьева" Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики (далее также учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Верховного суда Чувашской Республики от 9 июня 2022 года постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 февраля 2022 года изменено, исключено из его описательно - мотивировочной части указание на нарушения пунктов 4 - 6, 11 (коридор 1 этажа в осях И-Г1/9-18 длиной более 60 м не разделен противопожарными перегородками 2-го типа на участки; допускается дымоудаление с коридоров длиной более 60 м; с частей четвертого этажа допускается наличие лишь одного эвакуационного выхода (интернет-кафе); расстояние от наиболее удаленного места хранения до ближайшего эвакуационного выхода подземной автостоянки на уровне - 7.000 составляет более 40 м), в остальной части оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит отменить судебные акты, производство по делу прекратить.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что в рамках контроля исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 14.04.2021 N 160/1/48 АУ "ЦСП им. А.Игнатьева" Минспорта Чувашии на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Чебоксары управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии от 14 декабря 2021 N 460 проведена внеплановая выездная проверка с 20 декабря 2021 г. по 23 декабря 2021 г.

Как установлено должностным лицом и судебными инстанциями, в ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, допущенные АУ "ЦСП им. А.Игнатьева" Минспорта Чувашии повторно на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, а именно:

1) на объекте защиты расход воды на наружное пожаротушение (на один пожар) не соответствует требованиям таблицы 2 (объем здания (пожарного отсека) более 150 тысяч м3) (п. 1 4.2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 5.2 СП 8.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности");

2) высота помещения ледовой арены более 21 м (высота до 24,5 м), вследствие чего отсутствует возможность защиты данного помещения автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями пожарной безопасности (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закон от 22 июля 2008 г. N 123-03 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 13.5.4, 13.4 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования");

3) отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 5 типа согласно проектным решениям (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", раздел 7 СП 3.13130.2009. "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей; при пожаре. Требования пожарной безопасности");

4) в помещении пожарного поста не предусмотрен вывод информации о режимах работы и состоянии насосов (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 12.3.5. СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования");

5) отсутствует расчетное количество воды для системы пожаротушения (п.

1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 83 Федерального закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 5.9.1. 5.9.11 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования");

6) ширина эвакуационных выходов лестничных клеток подземных автостоянок менее 1,2 м (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 9.1.3 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

7) ширина маршей лестничных клеток подземных автостоянок менее 1,2 м (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", и. 4.4.1 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

8) ширина трибун ледовой арены менее 1,35 м (фактическая ширина 1 - 1,05 м) (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 6.2.4 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

9) информация о сработке автоматических извещателей общего обзора роботизированных пожарных комплексов не поступает на пожарный пост (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 83 Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 7.2.4 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования").

При этом вступившим в законную силу постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Чебоксары по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Чебоксары управления надзорной деятельности и профилактической работе Главного управления МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии от 24 апреля 2021 года АУ "ЦСП им. А.Игнатьева" Минспорта Чувашии привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения (том 1 л.д. 12 - 13).

Выявленные нарушения послужили основанием для составления должностным лицом - заместителем государственного инспектора по г. Чебоксары по пожарному надзору - заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Чебоксары управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии 24 декабря 2021 г. в отношении учреждения протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 февраля 2022 года за совершение перечисленных нарушений учреждение привлечено к административной ответственности, установленной данной нормой.

Вывод должностного лица и судебных инстанций о наличии в деянии учреждения состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Факт совершения названным юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, АУ Чувашской Республики "Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А.Игнатьева" Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики не были приняты все зависящие от организации меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Деяние АУ Чувашской Республики "Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А.Игнатьева" Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о пожарной безопасности.

Утверждение в жалобе о том, что при проведении проверки представителем МЧС было дано неверное определение ледовому дворцу "Чебоксары Арена", обоснованно отвергнуты судьей Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте, и не ставит под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Довод заявителя жалобы о том, что ранее выданное предписание носит неопределенный характер, так как в нем не указан способ устранения выявленных в ходе проверки нарушений, является несостоятельным.

Способ устранения нарушений заявитель определяет самостоятельно, в пределах имеющихся у него прав собственника нежилого помещения и обязанностей по соблюдения требований пожарной безопасности. Между тем, способ устранения выявленных нарушений следует из самих формулировок предписания и сводится к прекращению конкретных нарушений путем приведения здания в соответствие с действующим законодательством. Хозяйствующий субъект может найти более эффективный и дешевый способ устранения нарушения, в целом отказаться от осуществления той деятельности, с ведением которой связано нарушение, или принять иные меры, которые орган не сможет и не должен предусмотреть. В случае указания органом порядка действий, он будет обязан контролировать не только результат, но и порядок действий хозяйствующего субъекта, т.к. ответственность установлена только за неисполнение предписания, а не за отступление от указания органа по ходу его исполнения.

Доводы настоящей жалобы направлены на иную оценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы являлись предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах.

Несогласие заявителя с выводами должностного лица и судов, оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных всеми инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов не является.

Представленные по делу доказательства оценены в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Допустимость, достоверность и достаточность представленных по делу доказательств по настоящему делу не вызывает сомнений.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 февраля 2022 года (с учетом изменений, внесенных решением судьи Верховного суда Чувашской Республики от 9 июня 2022 года), решение судьи Верховного суда Чувашской Республики от 9 июня 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении автономного учреждения Чувашской Республики "Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А.Игнатьева" Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики, оставить без изменения, а жалобу директора автономного учреждения Чувашской Республики "Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А.Игнатьева" Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики П. - без удовлетворения.