Главная // Пожарная безопасность // Постановление
СПРАВКА
Источник публикации
Документ опубликован не был
Примечание к документу
Название документа
Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15.01.2020 N 16-57/2020
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок решения органа (организации, должностного лица), на законных основаниях осуществляющего государственный (муниципальный) контроль).
Решение: В удовлетворении требования отказано.


Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15.01.2020 N 16-57/2020
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок решения органа (организации, должностного лица), на законных основаниях осуществляющего государственный (муниципальный) контроль).
Решение: В удовлетворении требования отказано.

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 января 2020 г. N 16-57/2020
Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация "Малая Земля" (далее - ООО "УО "Малая Земля") Я. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 12 Промышленного района г. Оренбурга от 26 апреля 2019 г., решение судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 22 августа 2019 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "УО "Малая Земля",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 12 Промышленного района г. Оренбурга от 26 апреля 2019 г. ООО "УО "Малая Земля" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.
Решением судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи судебного участка N 12 Промышленного района г. Оренбурга от 26 апреля 2019 г. изменено, исключено из него указание на невыполнение ООО "УО "Малая Земля" в срок до 3 февраля 2019 г. мероприятий, указанных в пункте 4 протокола об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ.
В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, директор ООО "УО "Малая Земля" Я. ставит вопрос об отмене судебных актов, считая их незаконными и прекращении производства по делу.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в отношении ООО "УО "Малая Земля" на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 7 марта 2019 г. N проведена проверка противопожарного состояния помещений, и территории по адресам: <адрес>, в ходе которой установлен факт невыполнения ООО "УО "Малая Земля" в установленный срок до 3 февраля 2019 г. мероприятий, предложенных в указанном законном предписании органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно: п. N 1, 2, 3, 4, 5, 8 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности N от 29 октября 2018 г.
Не устранены следующие нарушения:
- в здании по адресу: <адрес>, отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации - п. 6.2 табл. А1 СП 5.13130.2009,
- в здании по адресу: <адрес> отсутствует система оповещения и управления эвакуацией при пожаре - табл. 2 п. 5 СП 3.13130.2009,
- в жилом доме по адресу: <адрес> отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции - п. 7.2 СП 7.13130.2013,
- в жилом доме по адресу: <адрес> отсутствует внутренний противопожарный трубопровод - п. 4.1.1 табл. 1 СП 10.13130.2009,
- двери шахт лифтов выполнены не в противопожарном исполнении - статья 140 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
ИС МЕГАНОРМ: примечание.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: в "СП 2.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты", утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 172 пункт 4.6 отсутствует.
- допускается изменение конструктивных (объемно-планировочных инженерно-технических) решений в жилых домах по адресу<адрес> без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности, утвержденного в установленном порядке (в общем коридоре установлены перегородки и двери, не предусмотренные проектом, разделяющие общие коридоры на секции) - статья 80 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" - п. 4.6 СП 2.13130.2009.
Данные нарушения отражены в акте проверки от 27 марта 2019 г. N.
Факт невыполнения предписания послужил основанием для составления должностным лицом административного органа в отношении ООО "УО "Малая Земля" протокола от 27 марта 2019 г. N об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 27 марта 2019 г. N (л.д. 1-2), предписанием N от 15 октября 2018 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 4-6), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 7 марта 2019 г. N (л.д. 7-9); актом проверки N от 27 марта 2019 г. (л.д. 10-12) и иными материалами дела.
Данным доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Квалификация дана по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.
Суждения в жалобе, сводящиеся к необоснованности привлечения ООО "УО "Малая Земля" к административной ответственности, несостоятельны, опровергаются совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, не доверять которым оснований не имеется.
Вопреки доводам жалобы в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Несогласие директора ООО "УО "Малая Земля" Я. с этими выводами судов и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не является.
Довод директора ООО "УО "Малая Земля" Я. в жалобе о неисполнимости предписания, так как жилой <адрес>, сдан в эксплуатацию согласно акта приемки 20 декабря 2005 г., а проект дома не предусматривал установку пожарной сигнализации, системы оповещения и управления при пожаре, системы вытяжной противодымной вентиляции, внутренний противопожарный трубопровод и исполнение дверей в шахты лифтов в противопожарном исполнении, отклоняется как необоснованный.
Нормы пожарной безопасности устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов.
Доводы, изложенные в настоящей жалобе, в полном объеме были предметом рассмотрения при производстве дела у мирового судьи и судьи районного суда, им дана правильная и обоснованная правовая оценка со ссылкой на надлежащие нормативно-правовые акты, оснований не согласиться с которой не имеется.
Указанное предписание в установленном законом порядке не отменено и не признано незаконным.
Из доводов жалобы, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Порядок и срок привлечения ООО "УО "Малая Земля" к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено ООО "УО "Малая Земля" в соответствии с санкцией частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 12 Промышленного района г. Оренбурга от 26 апреля 2019 г., решение судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 22 августа 2019 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "УО "Малая Земля", оставить без изменения, жалобу директора ООО "УО "Малая Земля" Я. - без удовлетворения.
Судья
Р.А.НАБИЕВ