Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 декабря 2016 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцова В.Г.,

судей Васильевой Е.В., Васевой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания Котеговой Л.А.,

при участии:

от истца индивидуального предпринимателя Чирьева Василия Александровича - Постовалов А.С., паспорт, доверенность, Постовалова Ю.Р., паспорт, доверенность;

от ответчика Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края - Тищекнко И.М., паспорт, доверенность;

от заинтересованного лица Государственного казенного учреждения Пермского края "Чусовское лесничество" - не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 19 августа 2016 года

по делу N А50-13889/2016,

принятое судьей Батраковой Ю.В.,

по иску индивидуального предпринимателя Чирьева Василия Александровича (ОГРНИП 308591802300016 ИНН 593100201645)

к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ОГРН 1065902004354 ИНН 5902293298)

заинтересованное лицо: Государственное казенное учреждение Пермского края "Чусовское лесничество" (ОГРН 1075921001420 ИНН 5921022744)

о признании действий государственного органа по начислению арендной платы незаконными,

Индивидуальный предприниматель Чирьев Василий Александрович (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Пермского края к министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее - министерство) с требованиями о признании незаконными действия министерства по начислению арендной платы в части, превышающей размер арендной платы, установленный п. 5 договора аренды лесного участка от 21.04.2008 N 51; обязании министерство произвести перерасчет арендной платы по договора аренды лесного участка от 21.04.2008 N 51 за период с 31.12.2014 по 01.01.2015, с 01.01.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2016 до момента вынесения решения; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины (с учетом уточнения требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 19.08.2016 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке апелляционного производства.

Из содержания апелляционной жалобы следует, суд не учел довод министерства, что арендная плата за использование лесов является регулируемой, при расчете минимального размера арендной платы применяется средняя минимальная ставка платы за единицу объема по соответствующему виду рубок. Корректировка платы произведена министерством с учетом утвержденных коэффициентов.

Министерство, просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, принять новый судебный акт.

Государственное казенное учреждение Пермского края "Чусовское лесничество" в отзыве доводы апелляционной жалобы поддерживает.

Представитель министерства в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель предпринимателя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От заинтересованного лица в судебное заседание апелляционной инстанции представители не явились.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 21.04.2008 между министерством (арендодателем) и ответчиком (арендатором) заключен договор N 51 аренды лесного участка (далее - договор).

По условиям договора арендодатель, действующий в соответствии со ст. 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола о результатах аукциона N 9 от 16.04.2008 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 19 767 га из земель лесного фонда, расположенного по адресу: Пермский край, Лысьвенский, Чусовской муниципальные районы, ГКУ "Комарихинское лесничество" (Комарихинский лесхоз), Верхне-Городковское участковое лесничество (Комарихинское лесничество), N кварталов 15, 19, 20, 26-30, 47, 48, 63-72, 92-104, 118-133, 144-156, 167-196 (п.п. 1, 2 договора) на срок с 01.07.2008 г. по 30.06.2023 г. (п. 22 договора).

Лесной участок передан ответчику по акту приема-передачи от 24.04.2008 для заготовки древесины с предварительно определенным годовым объемом использования лесов: всего - 9,1 тыс. м3, в том числе 2,3 тыс. м3 по хвойному хозяйству (п. 4. договора).

Договор прошел государственную регистрацию 11.06.2008 и присвоен регистрационный N 59-59-10/035/2008-157.

Арендная плата составляет 3 197 880 руб. в год, к оплате арендатором причитается, за вычетом внесенного задатка 3 070 980 руб. Арендная плата вносится арендатором согласно календарному плану до 10-го числа начала июля, октября месяцев 2008 г., до 15-го числа января, до 10-го числа апреля месяцев 2009 года (п.п. 5, 8 договора).

По утверждению истца, ответчик в период с 26.11.2014 производит начисление арендной платы по договору в сумме, превышающей 3 197 880 руб. в год, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражным судом первой инстанции принято вышеприведенное решение.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований к отмене или изменению обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Спорный договор заключен на основании протокола о результатах аукциона от 16.04.2008 N 9.

В соответствии с п. 5 договора арендная плата по настоящему договору составляет 3 197 880 руб. в год.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 12157 от 17.12.2013 г. часть 2 статьи 74 Лесного кодекса содержит специальное правило, согласно которому возможность изменения условий договора аренды, заключенного на аукционе, ограничена случаем, предусмотренным непосредственно Лесным кодексом (частью 7 статьи 53.7 Кодекса). Таким образом, исключается применение норм гражданского законодательства в части условий и оснований изменения такого договора по требованию одной из сторон или на основании соглашения сторон договора.

Механизм изменения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, предусмотренный статьей 451 Гражданского кодекса, в данном случае не может быть использован по следующим причинам. Во-первых, он предполагает изменение договора по соглашению сторон или по требованию одной из сторон в судебном порядке, что прямо исключается статьей 74 Лесного кодекса, во-вторых, изменение объема подлежащих заготовке лесных ресурсов на переданном в аренду лесном участке не относится к существенному изменению обстоятельств, которое стороны не могли разумно предвидеть при заключении договора, а в аукционной документации была непосредственно заложена возможность такого изменения.

Кроме того, положениями ч. 2 ст. 74.1 Лесного кодекса (статья введена Федеральным законом от 29.06.2015 N 206-ФЗ, вступившего в силу с 01.10.2015, то есть после заключения договора) установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 той же статьи установлено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Таким образом, доводы предпринимателя о недопустимости изменения условий договора в части арендной платы, являются обоснованными, условия о повышении арендной платы противоречат законодательству.

С учетом изложенного требования предпринимателя о признании незаконными действий министерства по начислению арендной платы за пользование лесным участком в части, превышающей размер арендной платы, установленный в п. 5 договора, правомерно удовлетворены. Учитывая положения ч. 2, 3 ст. 74.1 Лесного кодекса, требования предпринимателя в части обязания ответчика произвести перерасчет арендной платы по договору за период с 26.11.2014 по 31.12.2014, с 01.01.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по дату вступления решения суда в законную силу, также правомерно удовлетворены.

При таких обстоятельствах основания для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для его отмены (изменения) судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

Решение Арбитражного суда Пермского края от 19 августа 2016 года по делу N А50-13889/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.