Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2018 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой

Судей: С.И. Гребенщикова, О.В. Цирулик

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Ручьи":

- Кадочина Т.В., представитель по доверенности от 22.05.2018 N 1;

от управления лесами Правительства Хабаровского края:

- Бахвалова Е.А., представитель по доверенности от 09.01.2018 N 09/10;

от Правительства Хабаровского края:

- Кудалева О.С., представитель по доверенности от 04.12.2017 N 12.3.57-34848.

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы управления лесами Правительства Хабаровского края, Правительства Хабаровского края

на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2018

по делу N А73-12452/2017 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде апелляционной инстанции судьи Е.В. Гричановская, И.В. Иноземцев, А.А. Тихоненко.

по иску общества с ограниченной ответственностью "Ручьи" (ОГРН 1022700834661, ИНН 2717005976, место нахождения: Хабаровский край, п. Солнечный, ул. Парковая, 24-12)

к управлению лесами Правительства Хабаровского края (ИНН 2721153053, ОГРН 1072721021020, место нахождения: г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 5)

третьи лица: Правительство Хабаровского края (ОГРН 1022700931868, ИНН 2700000786, место нахождения: 680000, г Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 56)

о внесении изменений в договор

Общество с ограниченной ответственностью "Ручьи" (далее - истец, ООО "Ручьи") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к управлению лесами Правительства Хабаровского края с иском об изменении договора аренды N 0144/2008 от 26.12.2008 в части редакции Приложений NN 2, 3, 4, 6 в связи с существенным изменением характеристик лесного участка по материалам выполненных в 2016 году лесоустроительных работ.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил редакцию изменений, стороны согласовали Приложения NN 2, 3, 6, кроме ставок арендной платы Приложения N 4, истец возражал против применения повышающего коэффициента 2,25 вместо коэффициента 1,5 (пункт 7 договора).

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Правительство Хабаровского края.

Решением от 05.12.2017 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2018 решение от 05.12.2017 отменено. В договор от 26.12.2008 N 0144/2008 аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности внесены изменения.

Пункт 5 договора изложен в следующей редакции:

"Арендная плата по настоящему договору составляет 3 417 440,70 руб. (три миллиона четыреста семнадцать тысяч четыреста сорок руб. 70 коп.) в год.".

Приложения N 2, N 3, N 4, N 6 к договору изложены в следующей редакции:

Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке

На постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2018 подано две кассационные жалобы от: управления лесами Правительства Хабаровского края, Правительства Хабаровского края.

Правительство Хабаровского края приводит доводы о том, что изменение объема подлежащих заготовке лесных ресурсов не относится к существенным изменениям заключенного договора. Полагает, что представленное истцом экспертное заключение ФБУ "Дальневосточный научно-исследовательский институт лесного хозяйства" не является надлежащим доказательством по делу. Считает, что суд необоснованно отклонил доводы ответчика о применении повышающего коэффициента 2,25 к арендной плате. Не согласно в отношении взыскания с управления лесами Правительства Хабаровского края в пользу ООО "Ручьи" судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 9 000 рублей.

Управление лесами Правительства Хабаровского края в кассационной жалобе приводит доводы о необоснованном взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины.

В отзыве на кассационные жалобы ООО "Ручьи" приводит свои возражения против их доводов, и просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

В судебном заседании представители управления лесами Правительства Хабаровского края, Правительства Хабаровского края поддержали доводы, изложенные в кассационных жалобах, дав суду пояснения, с которыми не согласился представитель ООО "Ручьи", и возражая относительно доводов, изложенных в кассационных жалобах, просил оставить состоявшиеся судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, с учетом доводов, изложенных в кассационных жалобах, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены.

По результатам торгов между Амгуньским лесхозом (арендодатель) и ООО "Ручьи" (арендатор) заключен договор аренды участков лесного фонда от 24.11.1999 (выписка из протокола N 24 заседания Краевой комиссии по лесопользованию от 05.11.1999 г.), который зарегистрирован в установленном законом порядке.

Впоследствии данный договор был перезаключен в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на договор аренды лесного участка N 0144/2008 от 26.12.2008.

По условиям договора N 0144/2008 ООО "Ручьи" арендует лесной участок площадью 93 138 га в пределах Амгуньского лесничества общей площадью 143 445 га местоположением Хабаровский край, Солнечный район, Амгуньское лесничество, номера кварталов: 1-22, 25-35,37-39, 63-74, 76-88, 90-03, 107-110, 120-122, 131 Амгуньского участкового лесничества; номера кварталов: 1-4, 10-18, 24-30 Средне-Амгуньского участкового лесничества. Условный номер участка 08:244:02:0144 (пункт 2).

Пунктом 5 договора установлена арендная плата в сумме 2 436 730,65 руб. в год.

В соответствии с пунктом 7 договора по соглашению сторон размер арендной платы устанавливается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ с учетом применения коэффициента 1,5 к ставкам платы, устанавливаемым в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанный коэффициент может быть изменен по соглашению сторон, но не чаще одного раза в год.

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 8 договора).

Договор заключен на срок до 16.12.2024 (пункт 21 договора).

К договору оформлены приложения, в том числе N 2 "Характеристика лесного участка и его насаждений"; N 3 "Цели и объемы использования лесов"; N 4 "Сроки внесения арендной платы"; N 6 "Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке".

В частности, в приложении N 3 определены объемы заготовки древесины (ликвидной), для эксплуатационных лесов - 40 000 куб. м в год (33700 куб. м хвойных и 6300 куб. м мягколиственных пород) путем сплошных рубок. Кроме того, указано на возможный объем при проведении рубок ухода - 470 куб. м.

Приложением N 4 сроки внесения арендной платы (2 436 730,65 руб.) установлены по кварталам (609 182,66 руб.), в том числе в бюджет субъекта Российской Федерации (203 060,89 руб.), в федеральный бюджет (406 121,78 руб.).

Приложением N 6: раздела "Лесовосстановительные мероприятия" определены следующие виды и объемы работ (ежегодно): посадка лесных культур 29 га, содействие естественному возобновлению леса 233 га, заготовка семян мелкохвойных пород 19 га, агротехнический уход за лесными культурами 29 га; раздела "Уход за лесами" определены следующие виды и объемы работ (ежегодно): рубки ухода - всего 44 га 0,47 тыс. куб. м, уход в молодняках 30 га 0,13 тыс. куб. м; рубки прореживания 5 га 0,06 тыс. куб. м; проходные рубки 9 га 0,41 тыс. куб. м.

Согласно примечанию к приложению N 6 объемы лесовосстановительных мероприятий могут ежегодно корректироваться в зависимости от установленных федеральным агентством лесного хозяйства объемов работ по воспроизводству лесов для Хабаровского края.

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю и ЕАО 02.04.2009 N 27-27-01/027/2009-448.

Соглашением от 15.04.2014 N 0144/2014 в договор аренды внесены изменения в части обязательств по охране лесов от пожаров.

Соглашением от 20.06.2017 N 0144/2014 в договор аренды внесены изменения в Приложение N 6 в части сроков исполнения мероприятий по посадке лесных культур раздела "Лесовосстановительные мероприятия".

В 2016 году по заявке истца в отношении арендуемого лесного участка ФГБУ "Рослесинфорг" проведены лесоустроительные работы, по результатам которых оформлен Расчет ежегодного объема заготовки древесины при рубке спелых и перестойных лесных насаждений, включающий сводные таксационные показатели; обоснование расчета размера изъятия древесины при рубке спелых и перестойных лесных насаждений; ведомость квартальных итогов распределения эксплуатационных запасов по группам пород и преобладающим породам на территорию, включенную в аренду лесов; характеристику насаждений лесного участка.

Полученные в результате лесоустройства материалы таксации на арендуемом ООО "Ручьи" лесном участке введены в действие приказом управления лесами Правительства Хабаровского края от 24.03.2017 N 198П.

Приказом этого же управления от 26.04.2017 утверждено положительное заключение экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ООО "Ручьи" по договору от 26.12.2008 N 0144/2008.

По материалам проведенного лесоустройства выявлено существенное изменение качественных и количественных характеристик арендуемого лесного участка. В частности, изменилась площадь спелых и перестойных насаждений и их запаса, ликвидного запаса, формула состава спелых перестойных насаждений, в которых допускается рубка, распределение покрытых лесом земель, общих и средних запасов насаждений по группам возрастов и хозяйствам; утратили актуальность согласованные сторонами договора мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов.

По расчетам филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Дальслеспроект" в соответствии с новыми материалами лесоустройства ежегодного объема заготовки древесины, ежегодный объем заготовки древесины увеличен до 51 000 куб. м с соответствующей разбивкой по видам и породам. В этой связи произведен перерасчет арендной платы.

Ссылаясь на выявленные изменения качественных и количественных характеристик лесного участка, арендатор обратился к управлению лесами с предложением о внесении изменений в договор аренды от N 0144/2008, а именно в приложения NN 2, 3, 4, 6 и изложении их в новой редакции.

Отказ ответчика о внесении указанных изменений с договор N 0144/2008 послужил основанием для обращения ООО "Ручьи" в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь положениями главы 6 Лесного кодекса Российской Федерации и пришел к выводу о том, что предлагаемый истцом ежегодный объем заготовки древесины превышает согласованный сторонами объем при заключении договора, что не соответствует положениям части 3 статьи 74.1, части 2 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации, не допускающей изменение договора аренды, заключенного на торгах.

Суд апелляционной инстанции, повторно исследовав представленные в материалы дела документы, проанализировав все обстоятельства по делу, руководствуясь положениями части 2.1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (введенной Федеральным законом от 21.07.2014 N 250-ФЗ), отменил решение суда, удовлетворив исковые требования.

По общему правилу, закрепленному частью 2 статьи 73.1 и частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается, а также не допускается изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам таких торгов.

Федеральным законом от 21.07.2014 N 250-ФЗ "О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации" в статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации введена часть 2.1 (вступившая в силу с 22.07.2014), содержащая специальную норму, которой предусмотрена возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, на основании решения суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого участка.

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 N 206-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений" (действует с 01.10.2015), договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменении и количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, в том числе материалы лесоустройства, суд апелляционной инстанции установил факт существенного изменения количественных и качественных характеристик переданного в аренду ООО "Ручьи" лесного участка и правомерно счел необходимым внести изменения в договор аренды в части характеристик лесного участка и его насаждений, видов и объемов использования лесов, а также размера арендной платы, находящегося во взаимосвязи с увеличенным объемом заготовки древесины и принципом платности использования лесов. Соответствующие изменения отражены в предложенной редакции Приложений NN 2, 3, 4, 6 к договору аренды лесного участка N 0144/2008.

При этом суд учел позицию управления о допустимости изменений характеристик лесного участка и его насаждений, объемов использования лесов, объемов и сроков по воспроизводству лесов (Приложения NN 2, 3, 6), а также отсутствие опровергающих тому доказательств.

Суд принял расчет арендной платы в размере 3 417 440,70 руб. произведенный исходя из увеличенного объема изъятия лесных ресурсов (51 000 куб. м) и действующих ставок платы за изъятие лесных ресурсов с применением повышающего коэффициента 1,5, предусмотренного пунктом 7 договора N 0144/2008. Аналогичный расчет действовал в прежней редакции договора аренды лесного участка.

Судом рассмотрены и правомерно отклонены доводы о применении коэффициента 2,25, как нормативно необоснованные, фактически направленные на изменение пункта 7 названного договора, что не являлось предметом настоящего спора.

Доводы заявителей кассационных жалоб в части неправомерного взыскания судебных расходов отклоняются в силу следующего.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде (статья 106 АПК РФ).

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (статья 110 АПК РФ).

Соответствующие разъяснения даны в пункте 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных суда".

Ссылка заявителей кассационных жалоб на пункты 1, 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" подлежит отклонению, поскольку в рамках настоящего спора удовлетворены требования общества в отношении внесения изменений в договор аренды лесного участка при оспаривании прав последнего управлением.

С учетом установленного суд правомерно взыскал расходы по уплате госпошлины с управления лесами Правительства Хабаровского края, являвшегося ответчиком по делу.

Таким образом, кассационные жалобы заявителей на судебный акт не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2018 по делу N А73-12452/2017 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.