Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2020 года

Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2020 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Маштаковой Е.А.,

судей В.Л. Новик, Б.Т. Чотчаева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дудо В.А.,

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" (ОГРН 1052303701922, ИНН 2308111927)

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.02.2020 по делу N А32-7580/2019

по иску индивидуального предпринимателя Хромяка Владимира Юрьевича (ОГРНИП 308271005300019, ИНН 271000764640)

к обществу с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" (ОГРН 1052303701922, ИНН 2308111927)

о понуждении заключить договор,

индивидуальный предприниматель Хромяк Владимир Юрьевич (далее - предприниматель, ИП Хромяк В.Ю.) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" (далее - общество, ООО "Краснодар Водоканал") о понуждении заключить договор о подключении (технологическом присоединении) к центральной системе водоотведения объекта по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Думенко N 4/1, исключив из условий подключения объекта капитального строительства п. 4.1 Пожаротушение: Наружное: 15 л/с, Внутреннее: 1*2,6 л/с/28,08м3 /сут., а также о взыскании расходов по уплате госпошлины в размере 6000 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.02.2020 урегулированы разногласия, возникшие между индивидуальным предпринимателем Хромяком Владимиром Юрьевичем и ООО "Краснодар Водоканал" при заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения объекта - "Реконструкция магазина по г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Думенко N 4/1. 2 этажа. Кад. номер зем. участка 23:43:0206012:1001" с нежилым целевым назначением, изложив п. 7 договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения объекта - "Реконструкция магазина по г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Думенко N 4/1. 2 этажа. Кад. номер зем. участка 23:43:0206012:1001" с нежилым целевым назначением в следующей редакции: "7. Размер нагрузки объекта, который обязана обеспечить организация водопроводноканализационного хозяйства в точках подключения (технологического присоединения), составляет 1,9 м3 /сут."; изложив п. 4.1 "Условий подключения объекта капитального строительства к сетям водоснабжения г. Краснодар" - Приложение N 1 к Договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения объекта - "Реконструкция магазина по г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Думенко N 4/1. 2 этажа. Кад. номер зем. участка 23:43:0206012:1001" с нежилым целевым назначением в следующей редакции: "4.1. Хозяйственно-питьевые нужды 1,9 м3 /сут, 0,67 м3 /ч, 0,4 л/с.". С ООО "Краснодар Водоканал" в пользу индивидуального предпринимателя Хромяка Владимира Юрьевича взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Краснодар Водоканал" обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что в договоре должен согласовываться размер нагрузки объекта, который обязана обеспечить организация водопроводно-канализационного хозяйства в точках подключения (технологического присоединения) с учетом целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования. При этом цель использования обусловлена не только постоянными, но и периодическими, а также экстренными нуждами, включая пожаротушение.

В отзыве на апелляционную жалобу ИП Хромяк В.Ю. указал на законность и обоснованность принятого арбитражным судом первой инстанции решения, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей не обеспечили.

Законность и обоснованность решения суда проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ИП Хромяк В.Ю. на праве собственности принадлежит земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов - зона застройки многоэтажными жилыми домами (Ж.2.), для обслуживания и эксплуатации магазина площадью 279,6 кв. м) площадью 625 кв. м, а также магазин - павильон; нежилые помещения N 1,1/1,2/2,2,3,-5,5/1,5/2,6-14 первого этажа здания литер А, назначение: торговое, общей площадью 279,6 кв. м, расположенные по адресу: г. Краснодар, Западный округ, ул. им. Думенко, 4/1, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права от 14.05.2015.

ИП Хромяк В.Ю. получен подписанный ответчиком проект договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения объекта "Реконструкция магазина по г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Думенко N 4/1. 2 этажа. Кад. номер зем. участка 23:43:0206012:1001" с нежилым целевым назначением.

Пунктом 4.1 условий подключения объекта капитального строительства к сетям водоснабжения г. Краснодар (приложение N 1 к проекту договора) предусмотрено указание на разрешаемый отбор питьевой воды на пожаротушение "наружное 15 л/с; внутреннее: 1*2,6 л/с/28,08м3 /сут.".

Полагая, что пожарный водопровод при V зд менее 5000 м3 не требуется, согласно справке ФГКУ "12 отряд ФПС по Краснодарскому краю" от 15.01.2019 N 19-2-1-9 пожарные гидранты для тушения пожара находятся на расстоянии 160 метров от объекта, исправны, подъездные пути имеются, ИП Хромяк В.Ю. 07.11.2018, 19.11.2018, 18.01.2019 обращался к ООО "Краснодар Водоканал" с заявлениями о внесении изменений в условия подключения по объекту: "Реконструкция магазина по ул. Думенко N 4/1 2 этажа.

Письмами от 03.12.2018 и 15.11.2018 общество сообщало предпринимателю о том, что условия подключения остаются прежними.

Истцом в адрес ответчика 12.02.2019 была направлена претензия с требованием о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к центральной системе водоотведения объекта по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Думенко, д. 4/1, исключив из условий подключения объекта капитального строительства п. 4.1 "Пожаротушение: наружное 15 л/с, внутреннее: 1*2,6 л/с/28,08м3 /сут.".

Оставление вышеуказанной претензии без ответа и удовлетворения послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного Кодекса, либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В пункте 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Подключение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении" и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644)далее - Правила N 644).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона N 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной, деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 18 Закона N 416-ФЗ лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Договор считается заключенным, если сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (пункт 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 13 Закона N 416-ФЗ существенными условиями договора водоснабжения являются, в том числе гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения), определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 21 Правил N 644 существенным условием договора холодного водоснабжения является режим подачи (потребления) холодной воды (гарантированный объем подачи холодной воды, в том числе на нужды пожаротушения, гарантированный уровень давления холодной воды), определяемый в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения).

В соответствии с подпунктом "е" пункта 90 Правил N 644 для заключения договора о подключении и получения условий подключения заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства данные об общей подключаемой нагрузке с приложением баланса водопотребления и водоотведения подключаемого объекта с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 95 Правил N 644 в технических условиях на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения должны быть указаны требования по обеспечению соблюдения условий пожарной безопасности и подаче расчетных расходов холодной воды для пожаротушения.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что при подключении (технологическом присоединении) должен согласовываться размер нагрузки объекта, который обязана обеспечить организация водопроводно-канализационного хозяйства в точках подключения (технологического присоединения) с учетом целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования. При этом цель использования обусловлена не только постоянными, но и периодическими, а также экстренными нуждами, включая пожаротушение.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.05.2019 N Ф04-1109/2019 по делу N А46-11247/2018.

Согласно представленному в материалы дела балансу водопотребления и водоотведения объекта (проектная документация "Реконструкция магазина по ул. Думенко 4/1 в г. Краснодар"), подготовленному ООО "Архимастер", строительный объем объекта составляет 2400 м3, общее водопотребление на хозяйственно-питьевые нужды составляет с учетом полива - 1,61 м3 /сут. (т. 1, л.д. 84-87).

В условиях подключения объекта капитального строительства к сетям водоснабжения г. Краснодар (приложение N 1 к проекту договора) разрешаемый отбор питьевой воды на хозяйственно-питьевые нужды определен в объеме 1,9 м3/сут.

Согласно подп. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (которыми является продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре) является обязательным применение данного Закона.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой, в частности установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (ч. 1 ст. 4 Закона N 123-ФЗ).

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (ч. 2 ст. 4 Закона N 123-ФЗ).

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 4 Закона N 123-ФЗ).

Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Закона N 123-ФЗ, утвержден Приказом Росстандарта от 16.04.2014 N 474.

В указанный перечень, в том числе входят: СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", СП 10.13130 "Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования".

Подключаемым по спорному договору объектом капитального строительства является 2-х этажное здание магазина, объем здания составляет 2400 м3.

Согласно представленному в материалы дела информационному письму N 1147-9-24-2-35 от 11.12.2019 начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Западного округа г. Краснодара Главного Управления МЧС России по Краснодарскому краю Онищенко В.А. в соответствии с требованиями таблицы 2 СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения" расход воды на наружное пожаротушение объекта истца объемом до 5000 м3 следует принимать равным 10 л/с. Согласно требованиям п. 8.6 СП 8.13130 расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более и одного - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной, не более указанной в п. 9.11, по дорогам с твердым покрытием. К объекту ответчика необходимо предусмотреть один пожарный гидрант, находящийся в радиусе не более 200 метров. В соответствии с требованиями п. 4.1.1 СП 10.13130 "Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности" необходимость устройства внутреннего противопожарного водопровода при объеме здания магазина до 5000 м3 не требуется (т. 1. л.д. 153).

Кроме того, согласно письму ФГКУ "12 отряд ФПС по Краснодарскому краю" N 19-2-1-9 от 15.01.2019 ближайший источник наружного противопожарного водоснабжения к объекту "2 этажное здание магазина" по адресу г. Краснодар, ул. Думенко, 4/1 расположены по адресам ул. Думенко, 6 и проспект Чекистов, 35 А на расстоянии 160 метров от объекта. Все пожарные гидранты находятся в исправном состоянии, подъездные пути имеются (т. 1, л.д. 80).

Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом конкретных обстоятельств дела, пришел к верному выводу о возможности исключения из п. 4 условий подключения объекта капитального строительства к сетям водоснабжения г. Краснодар указания на разрешаемый отбор питьевой воды на нужды пожаротушения, учитывая, что необходимость забора (изъятия) воды для нужд пожаротушения пожарно-спасательными подразделениями непосредственно на объекте истца отсутствует, равно как и отсутствует необходимость в устройстве внутреннего противопожарного водопровода.

Включение ответчиком в условия договора нагрузки водоснабжения на цели пожаротушения, необходимость которого отсутствует, возлагает на истца бремя несения дополнительных расходов по оплате за подключение объекта.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции урегулировал разногласия сторон, возникшие при заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения объекта истца, изложив п. 4.1 условий подключения объекта капитального строительства к сетям водоснабжения г. Краснодар - Приложение N 1 к Договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения объекта - "Реконструкция магазина по г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Думенко N 4/1. 2 этажа. Кад. номер зем. участка 23:43:0206012:1001" с нежилым целевым назначением в следующей редакции: "4.1. Хозяйственно-питьевые нужды 1,9 м3 /сут, 0,67 м3 /ч, 0,4 л/с.".

Поскольку фактически разногласия сторон связаны с определением объема подключаемой нагрузки п. 7 договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения объекта "Реконструкция магазина по г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Думенко N 4/1. 2 этажа. Кад. номер зем. участка 23:43:0206012:1001" с нежилым целевым назначением изложен в следующей редакции: "7. Размер нагрузки объекта, который обязана обеспечить организация водопроводно-канализационного хозяйства в точках подключения (технологического присоединения), составляет 1,9 м3 /сут.".

Ссылка заявителя жалобы на судебные акты по делам N А74-642/2016, А50-13384/2016 отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку они приняты по делам с иными фактическими обстоятельствами.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции оценке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы (платежное поручение N 20172 от 04.03.2020 на сумму 3000 рублей) подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.02.2020 по делу N А32-7580/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.