Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 1 февраля 2012 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Виноградовой Т.В. и Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Твороговой И.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Переработка" Тельтевской Ю.А. по доверенности от 25.07.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Няндомского лесничества на решение Арбитражного суда Архангельской области от 25 ноября 2011 года по делу N А05-6752/2011 (судья Ипаев С.Г.),

общество с ограниченной ответственностью "Переработка" (город Архангельск, ОГРН <...>; далее - общество, ООО "Переработка") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Территориальному органу Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Няндомскому лесничеству (Архангельская область, город Няндома, ОГРН <...>; далее - лесничество) о признании незаконным представления от 22.04.2011 об устранении нарушений лесного законодательства в части возложения обязанности доукомплектовать пункт сосредоточения пожарного инвентаря в городе Няндоме бульдозером, трактором с плугом и автомобилем повышенной проходимости.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 25 ноября 2011 года заявленные обществом требования удовлетворены.

Лесничество с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение норм материального права.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило, его представитель в судебном заседании не согласился с доводами, изложенными в жалобе, решение суда считает законным и обоснованным.

Лесничество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц, за основным государственным регистрационным номером <...>.

На основании приказа от 31.07.2007 N 1-0 обществом создано Няндомское обособленное подразделение по адресу: Архангельская область, город Няндома, улица Московская, дом 13. Обществом утверждено положение о Няндомском обособленном подразделении (приказ от 31.07.2007 N 2-О).

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 09.08.2007 ООО "Переработка" поставлено на налоговый учет по месту нахождения обособленного подразделения, расположенного по адресу: Архангельская область, Няндомский район, город Няндома, улица Московская, дом 13, офис 11.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 8 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ООО "Переработка" 18.11.2008 поставлено на налоговый учет по месту нахождения второго обособленного подразделения, расположенного по адресу: Архангельская область, Вельский район, город Вельск, улица Дзержинского, дом 53.

Департаментом лесного комплекса Архангельской области и обществом заключены договоры аренды лесных участков от 30.10.2009 N 527 и N 528.

По договору от 30.10.2009 N 527 обществу передан в аренду лесной участок расположенный в Архангельской области, муниципального образования "Вельский муниципальный район", Пуйское лесничество: кварталы N 1 - 6, 9 - 12, 20 - 22, 27, 28, 32 - 37, 47, 48, 55 - 57, 64, 71, 72; Хозьминское участковое лесничество: кварталы N 17 - 20, 25 - 29, 34 - 39, 42 - 47, 52, 54, 56, 59, 72, 77, 80 - 84; Судромское участковое лесничество (участок Покшеньгское): кварталы N 25 - 27, 30 - 32, 35 - 38, 41 - 44, 47 - 50; Вельское участковое лесничество: кварталы N 65 - 81, 85 - 95.

По договору от 30.10.2009 N 528 обществу передан в аренду лесной участок расположенный в Архангельской области, муниципального образования "Няндомский муниципальный район" Няндомское участковое лесничество: кварталы: N 14 - 14, 40, 90, 91, 108, 110, 111 - 114; Мошинское участковое лесничество: кварталы N 5, 8 - 12, 28, 29, 44 - 46.

В соответствии с пунктами 3.4.10 названных договоров общество обязано соблюдать правила пожарной безопасности. В случае возникновения лесного пожара участвовать в тушении пожара. Проводить противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дороги противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов. Прокладывать просеки, противопожарные разрывы, обеспечивать создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, в соответствии с проектом освоения лесов.

Лесничеством 21.04.2011 на основании распоряжения Агентства лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области от 28.02.2011 N 99 "Об охране лесов от пожаров в 2011 году", проведена проверка арендатора лесного участка в Няндомском лесничестве ООО "Переработка", по вопросу укомплектования необходимой противопожарной техникой, оборудованием, инвентарем и средствами пожаротушения.

В ходе проверки установлено, что на пункте сосредоточения противопожарного оборудования и средств пожаротушения отсутствует: лесопатрульная пожарная машина (в количестве 1 штуки), бульдозер свыше 100 лошадиных сил (в количестве 1 штуки), трактор с плугом (ПКЛ-70.ПЛ-1 и др.) (в количестве 1 штуки), автомобиль бортовой повышенной проходимости (в количестве 1 штуки), зажигательные аппараты (АЗ и др.) (в количестве 2 штук), лесные ранцевые огнетушители (в количестве 5 штук), пилы поперечные (в количестве 3 штук), грабли (в количестве 5 штук).

По результатам проверки лесничеством составлен акт от 21.04.2011, вынесено предписание от 21.04.2011 N 4 и представление от 22.04.2011 об устранении обществом нарушений лесного законодательства.

Не согласившись с вынесенным представлением в части возложения обязанности доукомплектовать пункт сосредоточения пожарного инвентаря в городе Няндоме бульдозером, трактором с плугом и автомобилем повышенной проходимости, общество обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 24 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно части 1 статьи 25 ЛК РФ леса могут использоваться, в том числе для заготовки древесины (пункт 1).

Частью 3 статьи 25 ЛК РФ предусмотрено, что использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Частью 1 статьи 53.1 ЛК РФ определено, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

При этом в силу части 2 указанной статьи Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Указанные в части 2 статьи 53.1 ЛК РФ меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (часть 3 названной статьи).

Часть 5 статьи 53.1 ЛК РФ предусматривает, что обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 7 статьи 53.1 ЛК РФ).

В силу подпункта "в" пункта 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденные Министерством природных ресурсов Российской Федерации, содержать средства пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов (далее - Нормы наличия средств пожаротушения, Нормы) утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.12.2008 N 549.

Разделом II указанных Норм утверждены нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов для заготовки древесины. При этом пунктом 3 установлены нормы наличия средств пожаротушения на пунктах сосредоточения средств пожаротушения юридических и физических лиц, осуществляющих заготовку древесины, не имеющих структурных подразделений по заготовке древесины; пунктом 4 установлены нормы на лесопожарном пункте структурного подразделения юридического и физического лица, осуществляющего заготовку древесины.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что обществом создано структурное подразделение осуществляющее заготовку древесины на территории Няндомского лесничества.

При этом пунктом 4 Норм наличия средств пожаротушения не предусмотрено наличие на лесопожарном пункте структурного подразделения юридического лица, осуществляющего заготовку древесины, бульдозера, трактора с плугом и автомобиля повышенной проходимости.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно признал недействительным представление от 22.04.2011 об устранении нарушений лесного законодательства в части возложения обязанности на общество доукомплектовать пункт сосредоточения пожарного инвентаря в городе Няндоме бульдозером, трактором с плугом и автомобилем повышенной проходимости.

Ссылка подателя жалобы на проект освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ООО "Переработка", (договор аренды N 528) не принимается апелляционным судом. Действительно в таблице 5.3.1 указанного проекта приведен список средств пожаротушения, однако указанная таблица не предусматривает обязанность структурного подразделения юридического лица иметь содержащийся в ней перечень средств пожаротушения. Вместе с тем пунктом 5.3 вышеназванного проекта освоения лесов определено, что все лесопользователи должны иметь противопожарные машины, механизмы и орудия в соответствии с Нормами наличия средств пожаротушения. В данном случае, как было указано выше, Нормами наличия средств пожаротушения не предусмотрено наличие на лесопожарном пункте структурного подразделения общества бульдозера, трактора с плугом и автомобиля повышенной проходимости.

Следовательно, оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы общества не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

решение Арбитражного суда Архангельской области от 25 ноября 2011 года по делу N А05-6752/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Няндомского лесничества - без удовлетворения.