Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме 28 декабря 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фокиной Е.А.

судей Борисовой Г.В., Лопато И.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Соловьевой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15573/2009) ООО "Карелфинлес" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 20 октября 2009 года по делу N А26-8433/2009 (судья Кришталь Н.А.), принятое

по заявлению ООО "Карелфинлес"

к Государственному учреждению Республики Карелия "Питкярантское центральное лесничество"

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя: Вдовин В.В., доверенность от 11.01.2009.

от ответчика: Мороз А.Е., доверенность N 12 от 11.01.2009.

Общество с ограниченной ответственностью "Карелфинлес" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственного учреждения Республики Карелия "Питкярантское центральное лесничество" (далее - ГУ РК "Питкярантское центральное лесничество", административный орган) от 31.08.2009 N 27 о назначении административного наказания.

Решением от 20.10.2009 заявленное требование удовлетворено частично. Суд первой инстанции признал незаконным и изменил оспариваемое постановление в части назначения административного наказания, снизив размер штрафа до 20 000 руб., в остальной части в удовлетворении заявления отказал.

Не согласившись с решением суда, ООО "Карелфинлес" направило и поддержало в судебном заседании апелляционную жалобу, в которой просило решение от 20.10.2009 отменить. Податель жалобы указал, что в протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении в качестве места совершения правонарушения указано Салминское участковое лесничество, квартал 134 выделы 38, 30, которое в аренду обществу не передавалось.

В судебном заседании представитель Учреждения просил решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды участков лесного фонда от 14.02.2006 Обществу выдан лесорубочный билет N 256 от 28.12.2007 на заготовку растущей, фаутной, сухостойной древесины в квартале 134 выделы 30, 38 Кивиойского участкового лесничества (л.д. 37).

03.07.2009 должностными лицами ГУ РК "Питкярантское центральное лесничество" проведен осмотр мест складирования заготовленной древесины в квартале 134 выделы 38, 30 Кивиойского участкового лесничества, о чем составлен акт осмотра N 5У (л.д. 44). В ходе осмотра установлено, что заготовленная древесина, оставленная на местах рубок (на погрузочных площадках) на период пожароопасного сезона, не собрана в штабеля и не окаймлена минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м.

ООО "Карелфинлес" в возражениях на акт осмотра N 5У от 03.07.2009 указало на свое несогласие с результатами проверки, ссылаясь на то, что ответственность за выявленные нарушения должен нести подрядчик - ООО "Фарт - плюс".

31.07.2009 административным органом составлен протокол об административном правонарушении N 26У (л.д. 7 - 8), которым обществу вменено в вину нарушение подпункта "б" пункта 17, пунктов 19, 21 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, и пунктов 43, 44 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 414 от 29.06.2997.

31.08.2009 должностным лицом ГУ РК "Питкярантское центральное лесничество" вынесено постановление N 27, которым ООО "Карелфинлес" привлечено к административной ответственности по статье 8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде 30000 руб. штрафа (л.д. 9 - 10).

ООО "Карелфинлес", не согласившись с указанным постановлением по тем основаниям, что в нем и в протоколе об административном правонарушении неправильно указано место совершения правонарушения, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного статьей 8.32 КоАП РФ, вместе с тем, не установив отягчающие вину обстоятельства, снизил размер штрафа до 20 000 руб.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителей сторон, считает апелляционную жалобу ООО "Карелфинлес" не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

Подпунктом "б" пункта 17 указанных Правил предусмотрено, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и окаймлена минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра (пункт 19 Правил).

Согласно пункту 20 Правил складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии: от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и окаймляются минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.

Аналогичные требования содержатся в Правилах санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 414 от 29.06.2007.

Статьей 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Судом первой инстанции правомерно установлено и подтверждается материалами дела (акт осмотра N 5У от 03.07.2009, протокол об административном правонарушении N 26У от 31.07.2009) нарушение ООО "Карелфинлес" пунктов 19, 21 Правил пожарной безопасности в лесах.

Указание в оспариваемом постановлении на нарушение обществом подпункта "б" пункта 17 Правил пожарной безопасности признано судом необоснованным, поскольку событие указанного нарушения ни в акте осмотра, ни в протоколе об административном правонарушении не отражено.

В апелляционной жалобе ООО "Карелфинлес" указывает на допущенные административным органом при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления нарушения.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ГУ РК "Питкярантское центральное лесничество" пояснила, что при изготовлении протокола об административном правонарушении N 26У от 31.07.2009 и постановления N 27 от 31.08.2009 произошла техническая ошибка и вместо Кивиойского участкового лесничества ошибочно указано Салминское участковое лесничество.

Наличие технической ошибки подтверждается определениями N 1 и 2 от 01.09.2009 (л.д. 58 - 59).

Довод апелляционной жалобы о том, что материалы в отношении Кивиойского участкового лесничества в данном деле административным органом не рассматривались, признан апелляционной инстанцией ошибочным, поскольку в тексте протокола об административном правонарушении N 26У от 31.07.2009 и постановлении N 27 содержится указание на лесорубочный билет N 256, выданный обществу на осуществление заготовки древесины в квартале 134, выделы 30, 38 Кивиойского участкового лесничества.

Ссылка общества на то, что оно было лишено возможности защищать свои интересы применительно к событию правонарушения, относящемуся к Кивиойскому участковому лесничеству, признана апелляционным судом несостоятельной, поскольку извещением от 08.07.2009 заявитель приглашался на составлении протокола об административном правонарушении по факту нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, выявленных в квартале 134, выделы 38, 30 Кивиойского лесничества (л.д. 48 - 49).

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку участки лесного фонда были переданы ООО "Карелфинлес" в аренду с целью заготовки древесины, то именно на данном лице лежала обязанность по соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах.

Установленные в ходе судебного разбирательства факты свидетельствуют об отсутствии каких-либо обстоятельств, исключающих вину общества в нарушении норм Лесного законодательства.

Таким образом, суд пришел к правомерному выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.32 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, установив, что ГУ РК "Питкярантское центральное лесничество" при отсутствии отягчающих вину обстоятельств назначило ООО "Карелфинлес" максимальный размер штрафа, изменил оспариваемое постановление в части назначения наказания и снизил размер штрафа до 20 000 руб.

Судом первой инстанции правильно применены нормы материального права с учетом фактических обстоятельств дела, не допущено нарушений норм процессуального права, поэтому апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 20 октября 2009 года по делу N А26-8433/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Карелфинлес" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.