Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме 21 июня 2010 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Г.В.Борисовой

судей О.И.Есиповой, Л.А.Шульга

при ведении протокола судебного заседания: Л.Н.Мацур

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4887/2010) ООО "Гарант Пожарной Безопасности" на решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.02.2010 г. по делу N А56-3830/2010 (судья Александрова Е.Н.), принятое

по заявлению Отдела лицензирования и нормативно-технической работы Управления государственного пожарного надзора Главного Управления МЧС по Санкт-Петербургу

к ООО "Гарант Пожарной Безопасности"

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя: Куражева М.А. - доверенность от 15.02.2010

от ответчика: Плотникова Д.В. - доверенность от 15.04.2010 г. N 075, Васильевой Е.А. доверенность от 24.05.2010

Отдел лицензирования и нормативно-технической работы Управления государственного пожарного надзора Главного Управления МЧС по Санкт-Петербургу обратился в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении ООО "Гарант Пожарной Безопасности" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением.

Свои доводы о привлечении общества к административной ответственности заявитель обосновывает тем, что при проведении проверки исполнения законов в деятельности общества выявлены нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Решением суда первой инстанции ООО "Гарант Пожарной Безопасности" привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с решением суда, ООО "Гарант Пожарной Безопасности" направило апелляционную жалобу, в которой просило отменить решение суда, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы по тем основаниям, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения. Не менее 50 процентов работников, состоящих в штате общества, имеют стаж работы в области лицензируемой деятельности не менее 3-х лет.

Представитель административного органа в судебном заседании не согласился с доводами апелляционной жалобы, представленные обществом документы, как на проверку, так и в суд первой инстанции не подтверждают соблюдение лицензионных требований, поэтому просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266 - 271 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения от 15.12.2009 г. N 2/2-609 государственным инспектором по пожарному надзору проведена проверка выполнения ООО "Гарант Пожарной Безопасности" по исполнению лицензиатом требований действующего законодательства при осуществлении деятельности по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В ходе проверки установлено, что общество на основании лицензии N 2/17028 от 29.08.2006 г., выданной Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, осуществляет производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений с нарушением лицензионных требований:

- в нарушение пункта 4 "а" Положения о лицензировании деятельности по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений у общества отсутствуют оборудование, инструмент, технологическая оснастка, средства измерений для производства работ по монтажу и обслуживанию установок пожаротушения и систем противопожарного водоснабжения.

- в нарушение пункта 4 "б" названного Положения о лицензировании у работников, состоящих в штате общества, отсутствует соответствующий стаж работы в области лицензируемой деятельности не менее 3-х лет (Николаев П.А. - инженер, Радыгин Д.Н. - монтажник, Смирнов А.Ю. - монтажник, Завойко М.И. - монтажник)

По результатам проверки составлен акт от 29.12.2009 г., в присутствии генерального директора общества составлен протокол от 29.12.2009 г. N 2-2-36-29 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные материалы проверки в силу ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были переданы административным органом в арбитражный суд для привлечения ООО "Гарант Пожарной Безопасности" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение условий, предусмотренных лицензией.

Суд первой инстанции, в полном объеме оценив представленные материалы проверки, правомерно привлек ООО "Гарант Пожарной Безопасности" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 30 000 рублей, правильно применив нормы материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия представляет собой разрешение на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Лицензионные требования и условия устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых обязательно для лицензиата при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно подпунктам "а" и "б" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.10.2006 N 625, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений являются:

- наличие у соискателя лицензии помещений, оборудования, инструмента, технологической оснастки, средств измерений и документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих установленным законодательством РФ требованиям;

- наличие у всех работников, состоящих в штате соискателя лицензии (лицензиата), соответствующего их должностным обязанностям профессионального образования (профессиональной подготовки) в области лицензируемой деятельности, из которых не менее 50 процентов имеют стаж работы в указанной области не менее 3 лет.

Из материалов дела следует, что выявленное у ООО "Гарант Пожарной Безопасности" нарушение об отсутствии на момент проверки оборудования, инструмента, технологической оснастки, средств измерений и документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности административным органом не доказано. Обществом представлен договор аренды от 02.11.2009 г. N 2 о передаче в пользование 37 наименований, предназначенных для осуществления данной лицензируемой деятельности.

Между тем, нарушение обществом пункта 4 "б" Положения о лицензировании подтверждено актом проверки, протоколом об административном правонарушении от 29.12.2009 г. N 2-2-36-29 и представленными копиями документов.

Из копий трудовых книжек следует, что из 8 работников у 5 работников стаж работы в лицензируемой деятельности (не менее 3-х лет) отсутствует, то есть только у 3 работников стаж работы соответствует лицензионным требованиям.

Апелляционным судом проверены доводы апелляционной жалобы, повторяющие отзыв общества на заявление, и подлежат отклонению как необоснованные.

Таким образом, факт нарушения ответчиком лицензионных требований подтвержден материалами дела и не опровергнут обществом, процессуальных нарушений привлечения юридического лица к ответственности апелляционным судом не установлено.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции дал полную и объективную оценку обстоятельствам дела и принял законное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

Решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.02.2010 г. по делу N А56-3830/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Гарант Пожарной Безопасности" без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.