Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2024 года.

В полном объеме постановление изготовлено 03 апреля 2024 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Зреляковой Л.В. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Николаевой А.С.,

при участии от Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области представителя Большаковой Е.В. по доверенности от 13.12.2023 N 53,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференций апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ланган" на решение Арбитражного суда Псковской области от 21 ноября 2023 года, дополнительное решение от 11 января 2024 года по делу N А52-6051/2023,

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области (адрес: 180001, город Псков, улица Некрасова, дом 23; ИНН 6027087659, ОГРН 1056000309331; далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Псковской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Ланган" (адрес: 182270, Псковская область, Себежский район, деревня Кузнецовка; ИНН 6027147058, ОГРН 1136027000262; далее - Общество) о взыскании 3 235 498 руб. 50 коп. неустойки по договору аренды лесного участка, расположенного на землях лесного фонда Псковской области, от 10.06.2008 N 7, о возложении на ответчика обязанности выполнить работы по уходу за противопожарными минерализованными полосами по договору от 10.06.2008 N 7 в соответствии с проектом освоения лесов: в лесных кварталах Идрицкого участкового лесничества: кварталы 145, 150, 151, 118, 146, 147, 148, 152, 153, 109, 67, 164, 162, 163, 159, 157, 161, 156, 126, 124, 149, 66, 52, 51, 103, 31, 40, 32, 59, 60, 74, 61, 73, 118, 138, 380, 382, 384, 311, 383, 385, 332, 341, 305, 331, 304, 381, 383, 335, 336, 337, 324, 325, 327, 326, 328, 329, 338, 339, 340, в объеме 162 км; в лесных кварталах Дубровского участкового лесничества: кварталы 41, 94, 95, 99, 100, 105, 104, 103, 102, 101, 108, 107, ПО, 106, 109, 113,88, 87, 66, 59, 58, 83, 86, 82, 85, 98, 30, 7, 13, 22, 29, 47, 39, 401, 402, 414, 440, 433, 432, 466, 462, 441, 463, 467, 453, 461, 428, 472, 406, 405, 408, 426, 419, 418, 452, 459, 458, 469, 477, 470, 471, 460, 482, 484, 485, 420, в объеме 163 км.

Решением от 21.11.2023 суд взыскал с Общества в пользу Комитета 1 617 749 руб. 25 коп. неустойки, а также в доход федерального бюджета 29 177 руб. государственной пошлины. В удовлетворении остальной части иска о взыскании неустойки суд отказал.

Дополнительным решением от 11.01.2024 Арбитражный суд Псковской области возложил на Общество обязанность в срок до 01.12.2024 выполнить работы по уходу за противопожарными минерализованными полосами по договору от 10.06.2008 N 7 в соответствии с проектом освоения лесов: в лесных кварталах Идрицкого участкового лесничества: кварталы 145, 150, 151, 118, 146, 147, 148, 152, 153, 109, 67, 164, 162, 163, 159, 157, 161, 156, 126, 124, 149, 66, 52, 51, 103, 31, 40, 32, 59, 60, 74, 61, 73, 118, 138, 380, 382, 384, 311, 383, 385, 332, 341, 305, 331, 304, 381, 383, 335, 336, 337, 324, 325, 327, 326, 328, 329, 338, 339, 340, в объеме 162 км; в лесных кварталах Дубровского участкового лесничества: кварталы 41, 94, 95, 99, 100, 105, 104, 103, 102, 101, 108, 107, ПО, 106, 109, 113,88, 87, 66, 59, 58, 83, 86, 82, 85, 98, 30, 7, 13, 22, 29, 47, 39, 401, 402, 414, 440, 433, 432, 466, 462, 441, 463, 467, 453, 461, 428, 472, 406, 405, 408, 426, 419, 418, 452, 459, 458, 469, 477, 470, 471, 460, 482, 484, 485, 420, в объеме 163 км. Суд взыскал с Общества в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Общество с решениями суда не согласилось, обратилось с апелляционными жалобами, в которых просило их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска, заявило ходатайства: о возложении на стороны обязанности произвести совместный осмотр лесного участка в соответствующих выделах и кварталах Идрицкого участкового лесничества, Дубровского участкового лесничества с целью установления факта выполнения работ по уходу за противопожарными минерализованными полосами с составлением советующего акта осмотра, обязанность по проведению осмотра и составления акта возложить на ответчика как на лицо, заявившее соответствующее ходатайство; назначить по делу судебную экспертизу, производство которой поручить обществу с ограниченной ответственностью "Многопрофильный центр судебных экспертиз и криминалистики", на разрешение эксперта поставить следующие вопросы: соответствует ли объем выполненных индивидуальным предпринимателем Михалиным С.М. (далее - ИП Михалин С.М.) работ по уходу за противопожарными минерализованными полосами объему работ, отраженных в актах осмотра работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованной территории; соответствует ли качество выполненных ИП Михалиным С.М. работ по уходу за противопожарными минерализованными полосами, отраженных в актах осмотра работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованной территории, условиям проекта освоения лесов с учетом изменений, а также требованиям стандартов, технических условий, регламентов, правил и норм? Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, казенное учреждение "Себежское лесничество" (далее - Учреждение).

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайств о возложении на стороны обязанности произвести совместный осмотр лесного участка в соответствующих выделах и кварталах Идрицкого участкового лесничества, Дубровского участкового лесничества с целью установления факта выполнения работ по уходу за противопожарными минерализованными полосами с составлением советующего акта осмотра; о проведении по делу судебной лесоустроительной экспертизы; о привлечении к участию в деле Учреждения. Суд не принял акты выполненных работ по агротехническому уходу на спорных участках, поскольку составлены и подписаны ответчиком и исполнителем ИП Михалиным С.М., являющимся заместителем генерального директора Общества, не дал оценку, как влияет исполнение обязательств по выполнению работ по агротехническому уходу между хозяйствующими субъектами Общества и ИП Михалиным С.М. период проведения работ 2022 год, что ИП Михалин С.М. является заместителем генерального директора Общества с 2023 года. Поскольку в соответствии с подпунктом 20 пункта 13 договора арендатор производит сдачу выполненных на арендованном участке работ по охране, защите и воспроизводству лесов, специалистам Учреждения не позднее установленных в приложении 6 к договору сроков, принятый по делу судебный акт по настоящему делу повлияет на права и обязанности последнего. Учитывая конкретные обстоятельства настоящего спора, нарушение, за которое начислена неустойка, отсутствие доказательств наступления негативных последствий для истца, принимая во внимание, тот факт, Общество приняло меры к выполнению работ, имеются правовые основания к уменьшению суммы начисленной неустойки как несоразмерной последствиям нарушенного обязательства до 50 000 руб. Требование истца направлено на понуждение исполнения обязательства в будущем, при этом проектом освоения лесов утверждены сроки работ: первый уход - до 30 июня, второй уход - до 01 ноября каждого года, договор между сторонами не расторгнут.

Определением от 11.01.2024 апелляционная жалоба на решение суда первой инстанции от 21.11.2023 принята к производству, судебное заседание назначено на 01.02.2024. Определением от 01.02.2024 рассмотрение жалобы отложено на 29.02.2024 в связи с необходимостью дополнительного изучения материалов дела и запроса отзыва Комитета по всем доводам апелляционной жалобы и заявленным в ней ходатайствам. Определением от 21.02.2024 жалоба Общества на дополнительное решение суда первой инстанции от 11.01.2024 принята к производству, судебное заседание назначено на 26.03.2024. Определением от 29.02.2024 рассмотрение жалобы Общества на решение суда первой инстанции от 21.11.2023 отложено на 26.03.2024 для совместного рассмотрения с апелляционной жалобой Общества на дополнительное решение суда от 11.01.2024.

В связи с отпуском судьи Ралько О.Б. на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произведена ее замена в составе суда на судью Зрелякову Л.В., о чем имеется соответствующее определение, объявлено в судебном заседании, на что указано в протоколе судебного заседания. Рассмотрение жалоб начато сначала.

Комитет в отзыве на жалобы и его представитель в судебном заседании апелляционной инстанции возразили против изложенных в жалобах доводов и требований, ходатайств, просили решение суда оставить без изменения, жалобы и ходатайства - без удовлетворения.

Рассмотрев заявленные в апелляционной жалобе Общества ходатайства, апелляционный суд отказал в удовлетворении ходатайства о проведении совместного осмотра лесного участка на основании статьей 67, 68 АПК РФ; в удовлетворении ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы - в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 82 АПК РФ и на основании части 2 статьи 268 АПК РФ; на основании части 3 статьи 266 АПК РФ ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Учреждения не рассматривается.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направило, связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Выслушав представителя Комитета, исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобах, отзыве на нее, апелляционная инстанция считает решения суда первой инстанции законными и обоснованными, апелляционные жалобы не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Государственный комитет Псковской области по лицензированию и природопользованию (арендодатель) и закрытое акционерное общество "Псковский лесной терминал" (арендатор) заключили договор аренды лесного участка, расположенного на землях лесного фонда Псковской области от 10.06.2008 N 7 в редакции дополнительного соглашения от 19.03.2014 N 2.

В соответствии с пунктами 1, 2 договора арендодатель принял на себя обязательство предоставить, а арендатор - принять во временное пользование сроком на 49 лет лесной участок площадью 42 338 га, являющийся частью земель лесного фонда на землях лесного фонда Себежского лесничества-филиала Государственного учреждения "Управление природными ресурсами Псковской области", расположен на территории Себежского района Псковской области: Дубровское участковое лесничество в кварталах: 1-39, 42-53 площадь 9 446 га (эксплуатационные леса), Дубровское участковое лесничество в кварталах: 40, 41, 57-59, 65, 66, 71, 74-120 площадь 6 343 га (защитные леса -1 254 га, эксплуатационные леса - 5089 га) с учетными кадастровыми номерами: 60:22:190101:19, 60:22:190102:33, 60:22:190102:34,60:22:190102:35, 60:22:190104:66, 60:22:190104:67, 60:22:190104:68, 60:22:190107:16, 60:22:190107:17, 60:22:190107:18, 60:22:190107:19, 60:22:190107:20, 60:22:190107:21, 60:22:190110:73, 60:22:190110:74, 60:22:200109:54, 60:22:200109:55, 60:22:220101:55, 60:22:220102:31, 60:22:220102:32, на площади 15 789 га из лесного участка, площадью 17 602 га, кадастровым номером 60:22:000000:54; Дубровское участковое лесничество в кварталах: 1-85, площадь 8 897 га (защитные леса - 542 га, эксплуатационные леса - 8 355 га) кадастровый номер 60:22:000000:53; Идрицкое участковое лесничество в кварталах 31-33, 40, 50-61, 64-74, площадь 2857 га (защитные леса), Идрицкое участковое лесничество в кварталах: 91, 92, 99, 103, 105, 109, 110, 118-120, 124-131, 137, 138, 141-167,173-177, 181-183, 187-190, 198-200, 204-206, 213, площадь 7 695 га (защитные леса - 2885 га, эксплуатационные леса - 4810 га), учетными кадастровыми номерами: 60:22:200102:1, 60:22:200103:1, 60:22:200103:2, 60:22:200104:110, 60:22:200104:111, 60:22:200105:1, 60:22:200106:66, 60:22:200106:67, 60:22:200107:79, 60:22:200107:80, 60:22:200107:81, 60:22:200107:82, 60:22:200107:83, 60:22:200109:56, 60:22:200109:57, 60:22:200109:58, 60:22:200111:42, 60:22:200111:43, 60:22:200111:44, 60:22:220102:33, 60:22:220102:34, 60:22:220103:148, 60:22:220103:149, 60:22:220105:28, 60:22:220106:89, 60:22:220106:90, 60:22:220106:91, 60:22:220106:92, 60:22:220106:93, 60:22:230101:35, 60:22:230101:36, 60:22:230103:28, 60:22:230103:29, 60:22:230106:89, 60:22:230106:90, 60:22:230106:91, на площади 10 552 га из лесного участка, площадью 17 584 га, кадастровым номером 60:22:000000:56; Идрицкое участковое лесничество в кварталах: 1-43, 46, 48-50, 68, 69, 79-88, площадь 7 100 га (защитные леса - 246 га, эксплуатационные леса - 6 854 га), учетными кадастровыми номерами: 60:22:230106:87, 60:22:230106:88, 60:22:240108:2, 60:22:250101:48, 60:22:250102:4, 60:22:250102:5, 60:22:250102:6, 60:22:250102:7, 60:22:250103:17, 60:22:250103:18, 60:22:250105:2, 60:22:250105:3, 60:22:250105:4, 60:22:250106:4, 60:22:250106:5, 60:22:250106:6, 60:22:250106:7, 60:22:250107:8, 60:22:250107:9, 60:22:250108:1, 60:22:250108:2, 60:22:250108:3, 60:22:250108:4, 60:22:250109:4, 60:22:250109:5, на площади 7 100 га из лесного участка, кадастровым номером 60:22:000000:55, площадью 13 257 га с целью заготовки древесины.

Согласно подпунктам 1, 20 пункта 13 договора арендатор обязан использовать участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом, проектом освоения лесов и настоящим договором и согласно подпункта 12 пункта 13 выполнять работы по охране, защите и воспроизводству лесов на лесном участке в объемах и в сроки, которые указаны в приложении 6 к договору; производить сдачу специалистам Учреждения выполненных на арендованном участке работ по охране, защите и воспроизводству лесов не позднее установленных в приложении 6 к договору сроков.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 15 договора за невыполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов в установленных в приложении 6 договора размерах и в соответствии с установленными сроками арендатор уплачивает арендодателю неустойки в размере двукратной стоимости затрат, необходимых для выполнения этих работ согласно утвержденным арендодателем нормативно-технологическим картам.

В силу пункта 20 срок действия договора: с момента государственной регистрации по 27.12.2055.

В приложении 6 к договору предусмотрено выполнение арендатором мероприятий по строительству подъездов к водоемам с обустройством специальных площадок для забора воды, срок исполнения - II квартал.

Приказом Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию от 19.01.2001 N 25 лесным кварталам по участковым лесничествам присвоена новая нумерация.

На основании договора передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды лесного участка, расположенного на землях лесного фонда на территории Псковской области от 10.06.2022 N 7, заключенного 04.04.2013, закрытое акционерное общество "Псковский лесной терминал" передало Обществу права и обязанности арендатора.

В соответствии с постановлением администрации Псковской области от 13.07.2009 N 250 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды" Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды является правопреемником переименованного Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию. В соответствии с постановлением администрации Псковской области от 06.12.2018 N 420 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 13.07.2009 N 250 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды" Комитет является правопреемником переименованного Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды.

В 2022 году Общество не выполнило работы по уходу за противопожарными минерализованными полосами.

В соответствии с пунктом 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 161, меры пожарной безопасности в лесах, включающие в себя предупреждение лесных пожаров, а именно проведение противопожарного обустройства лесов выполняются на лесных участках, предоставленных в аренду, лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов.

Согласно проекту освоения лесов Общества в таблице "ежегодные сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке" установлен срок исполнения работ по уходу за противопожарными минерализованными полосами первый уход - до 30 июня, второй уход - до 01.11.2022.

В таблице 13 проекта установлен ежегодный объем выполнения работ по уходу за противопожарными минерализованными полосами - 325 км, а также указаны лесные участки, пригодные для проведения работ по уходу за противопожарными минерализованными полосами имеются. Вышеуказанные работы, выполненные в 2019 году, на данный момент требует обновления в следующих лесных кварталах Идрицкого участкового лесничества: 145, 150, 151, 118, 146, 147, 148, 152, 153, 109, 67, 164, 162, 163, 159, 157, 161, 156, 126, 124, 149, 66, 52, 51, 103, 31, 40, 32, 59, 60, 74, 61, 73, 118, 138, 380, 382, 384, 311, 383, 385, 332, 341, 305, 331, 304, 381, 383, 335, 336, 337, 324, 325, 327, 326, 328, 329, 338, 339, 340, в объеме 162 км. В следующих лесных кварталах Дубровского участкового лесничества: 41, 94, 95, 99, 100, 105, 104, 103, 102, 101, 108, 107, ПО, 106, 109, 113,88, 87, 66, 59, 58, 83, 86, 82, 85, 98, 30, 7, 13, 22, 29, 47, 39, 401, 402, 414, 440, 433, 432, 466, 462, 441, 463, 467, 453, 461, 428, 472, 406, 405, 408, 426, 419, 418, 452, 459, 458, 469, 477, 470, 471, 460, 482, 484, 485, 420, в объеме 163 км.

Сроки выполнения работ по уходу за противопожарными минерализованными полосами установлены проектом освоения лесов таблицей "Ежегодные сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке" первый уход - до 30 июня, второй уход - до 01 ноября, в который необходимо произвести указанную работу.

Общество предоставило в Учреждение отчет об охране лесов от пожаров формы N 1-ОЛ в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 21.08.2017 N 452 за январь - декабрь 2022 года, из которого следует, что мероприятий по уходу за противопожарными минерализованными полосами не проводилось, а также не предоставило акты осмотра работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованной территории.

Итого общий объем работ по уходу за противопожарными минерализованными полосами необходимый для выполнения в 2022 году - 325 км.

Согласно нормативно - технологической карте, утвержденной Комитетом 10.01.2022 на 2022 год, расчет затрат на работу по уходу за противопожарными минерализованными полосами на км составляет 4 977 руб. 69 коп.

По расчету Комитета, неустойка за не выполнение работ по уходу за противопожарными минерализованными полосами по договору аренды лесного участка, расположенного на землях лесного фонда Псковской области от 10.06.2008 N 7 составила 3 235 498 руб. 50 коп. (325 км х 4 977 руб. 69 коп. х 2 = 3 235 498 руб. 50 коп.).

Комитет 28.11.2022 направил Обществу претензионное письмо с требованием уплатить начисленную неустойку в течение 30-ти дней с момента получения.

Претензия оставлена Обществом без ответа и удовлетворения.

Ненадлежащее выполнение ответчиком договорных обязательств явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными в части взыскания с Общества в пользу Комитета 1 617 749 руб. 25 коп. неустойки, возложения на Общество обязанность в срок до 01.12.2024 выполнить работы по уходу за противопожарными минерализованными полосами по договору от 10.06.2008 N 7 в соответствии с проектом освоения лесов: в лесных кварталах Идрицкого участкового лесничества: кварталы 145, 150, 151, 118, 146, 147, 148, 152, 153, 109, 67, 164, 162, 163, 159, 157, 161, 156, 126, 124, 149, 66, 52, 51, 103, 31, 40, 32, 59, 60, 74, 61, 73, 118, 138, 380, 382, 384, 311, 383, 385, 332, 341, 305, 331, 304, 381, 383, 335, 336, 337, 324, 325, 327, 326, 328, 329, 338, 339, 340, в объеме 162 км; в лесных кварталах Дубровского участкового лесничества: кварталы 41, 94, 95, 99, 100, 105, 104, 103, 102, 101, 108, 107, ПО, 106, 109, 113,88, 87, 66, 59, 58, 83, 86, 82, 85, 98, 30, 7, 13, 22, 29, 47, 39, 401, 402, 414, 440, 433, 432, 466, 462, 441, 463, 467, 453, 461, 428, 472, 406, 405, 408, 426, 419, 418, 452, 459, 458, 469, 477, 470, 471, 460, 482, 484, 485, 420, в объеме 163 км. В удовлетворении остальной части иска суд отказал.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, подлежащая уплате должником кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В силу статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

На основании статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного, мира, водных объектов.

В соответствии со статьей 24 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения публичного сервитута.

В силу статьи 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком.

Согласно статье 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

В соответствии со статьей 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: в том числе прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.

В силу статьи 83 ЛК РФ предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование относится к переданным Российской Федерацией полномочиям органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки представлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоение лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно статье 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В подпункте "а" пункта 3 и пункту 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 (действовали до 01.01.2021), предусмотрено, что предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров) на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Аналогичные положения закреплены в пунктах 3 и 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 (действуют с 01.01.2021).

Согласно лесохозяйственному регламенту Учреждения, утвержденному приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 18.12.2018 N 988, одними из мер противопожарного обустройства лесов являются: прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос, а также иные меры определенные Правительством Российской Федерации.

Как правильно установил суд первой инстанции, Общество ненадлежащим образом исполняло обязательства по устройству противопожарных минерализованных полос по договору аренды лесного участка, что подтверждается отчетом об охране лесов от пожаров формы N 1-ОЛ в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 21.08.2017 N 452 за январь - декабрь 2022 года. Доказательств выполнения работ по противопожарному обустройству лесов в установленный срок не представлено. Также в материалах дела отсутствуют доказательства невозможности соблюдения условий договора в силу чрезвычайных событий и обстоятельств.

Поскольку факт невыполнения работ по устройству противопожарных минерализованных полос доказан, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Комитет правомерно начислил Обществу неустойку на основании подпункта 11 пункта 15 договора в редакции дополнительного соглашения от 19.03.2014 N 2. Представленные акты выполненных работ по уходу за противопожарными минерализованными полосами не являются действительным подтверждением выполнения этих работ, поскольку составлены и подписаны Обществом и исполнителем ИП Михалиным СМ. Доказательств того, что работы предъявлены для приемки Учреждению, как того требуют условия договора, не представлено. Согласно справке Учреждения от 16.11.2023 от Общества не поступало ни письменного, ни устного обращения по поводу приемки работ, данных о внесении изменений в проект освоения лесов также не представлено.

Отказывая в удовлетворении ходатайства Общества о привлечении к участию в деле Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу и Учреждения в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд первой инстанции указал, что принятый по делу судебный акт по настоящему делу не повлияет на их права и обязанности, по отношению к одной из сторон, поскольку спор вытекает из гражданско-правовых отношений, основанных на договоре аренды лесного участка, где Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу и Учреждение сторонами договора не являются, а наличие в распоряжении лица доказательств по делу само по себе не является основанием для привлечения указанных лиц к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, согласно пункту 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции".

Нарушений норм процессуального права при рассмотрении судом первой инстанции данных ходатайств не допущено. Аналогичное ходатайство (в отношении Учреждения) заявлено в суде апелляционной инстанции, не рассматривается в силу части 3 статьи 266 АПК РФ, об этом указано ранее в настоящем постановлении.

Расчет неустойки судом проверил, признал его верным.

Из материалов дела видно, что Общество в суде первой инстанции заявило о применении статьи 333 ГК РФ и снижении размера неустойки.

В силу статьи 333 ГК РФ подлежащая уплате неустойка может быть уменьшена судом, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

В соответствии с пунктом 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление Пленума N 7) подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Согласно пункту 71 Постановления Пленума N 7, если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Как указано в пункте 73 Постановления Пленума N 7, бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки. Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума N 7, возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ), но вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно, например, указать на изменение средних показателей по рынку (процентных ставок по кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, валютных курсов).

В силу пункта 75 Постановления Пленума N 7 при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период.

Установив основания для уменьшения размера неустойки, суд снижает сумму неустойки.

Согласно пункту 77 Постановления Пленума N 7 снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

Аналогичные положения ранее были заложены в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации".

Применительно к настоящему спору видно, что суд первой инстанции, рассматривая заявление ответчика о снижении неустойки по правилам статьи 333 ГК РФ, учитывал конкретные обстоятельства дела, а также условия, при которых возникла заявленная истцом неустойка, действия сторон в сложившихся правоотношениях в спорный период. Ввиду несоразмерности неустойки последствиям нарушенного обязательства суд первой инстанции уменьшил размер неустойки до однократной стоимости затрат, необходимых для выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов согласно утвержденным нормативно-технологическим картам. Признал обоснованным взыскание с ответчика 1 617 749 руб. 25 коп. неустойки.

Нарушений норм права при частичном удовлетворении иска в этой части судом первой инстанции не допущено.

Истцом также заявлено требование о возложении на Общество обязанности выполнить работы по уходу за противопожарными минерализованными полосами

Ссылки Общества на представленные 13 актов осмотра работ не приняты судом первой инстанции, поскольку по актам от 17.05.2023 N 1, от 20.07.2023 N 17, от 21.07.2023 N 18, от 03.08.2023 N 28, от 23.102023 N 33, от 30.10.2023 N 35 выполнены работы по устройству минерализованных полос, по актам от 17.05.2023 N 2, от 07.07.2023 N 15, от 10.07.2023 N 16, от 26.07.2023 N 19, от 28.07.2023 N 20, от 18.10.2023 N 31, от 24.10.2023 N 34, от 22.11.2023 N 39, от 20.10.2023 N 32, от 21.11.2023 N 49, произведены работы по прочистке 116,785 км противопожарных минерализованных полос и их обновление, работы выполнены частично из 325 км, согласно проекту освоения лесов и планов на 2023 год, в 2022 году арендатором прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление не выполнено в объеме 325 км.

Поскольку факт невыполнения работ по устройству противопожарных минерализованных полос доказан, доказательств выполнения работ по противопожарному обустройству лесов в установленный срок ответчиком не представлено, в материалах дела отсутствуют доказательства невозможности соблюдения условий договора в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, суд первой инстанции в дополнительно м решении пришел к обоснованному выводу о том, что требование Комитета заявлено правомерно и подлежит удовлетворению.

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении иска в этой части у суда первой инстанции не имелось. Иск частично удовлетворен правомерно.

В порядке статьи 174 АПК РФ суд первой инстанции установил срок для выполнения указанных работ до 01.12.2024.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у апелляционной инстанции не имеется.

Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшихся судебных актов по доводам жалоб Общества.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

решение Арбитражного суда Псковской области от 21 ноября 2023 года, дополнительное решение от 11 января 2024 года по делу N А52-6051/2023 оставить без изменения, апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Ланган" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.