Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 25 августа 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.

судей Денисюк М.И., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гаджиевым М.С.,

при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчиков: не явились, извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19643/2020) ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18.06.2020 по делу N А26-11288/2019, принятое

по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия

к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада"; акционерному обществу "Нордград"

об обязании устранить нарушения лесного законодательства

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (далее - ответчик, ПАО "МРСК Северо-Запада"), акционерному обществу "Нордград" об обязании устранить нарушения лесного законодательства, а именно:

- заготовленную древесину в квартале 78 выдел 31 на площади 0,1 га, полученную при проведении работ по расширению охранной зоны линии ВЛ-35кВ Л-69С ПС11С-Липпола-ПС-4С-Леванпельто и оставленную на местах рубок на период пожароопасного сезона собрать в штабеля или поленницы и отделить по контуру противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м;

- произвести очистку путем укладывания порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений в квартале 79 выделах 9, 20 на площади 1,6 га (ВЛ-35кВ Л-69С ПС-11С-Липпола-ПС-4С-Леванпельто).

Определением суда от 13.03.2020 по ходатайству ПАО "МРСК Северо-Запада" и согласия Министерства к участию в деле в качестве соответчика привлечено акционерное общество "Нордград".

Решением суда от 18.06.2020 исковые требования удовлетворены.

Суд обязал солидарно публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" и акционерное общество "Нордград" устранить нарушение лесного законодательства на территории лесного фонда ГКУ РК "Лахденпохское центральное лесничество" Куркиекского участкового лесничества, а именно:

- заготовленную древесину в квартале 78 выдел 31, в пролете опор NN 41 - 42 и части пролета опор NN 42 - 43 на площади 0,1 га, собрать в штабеля или поленницы и отделить по контуру противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м;

- произвести очистку путем укладывания порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений в квартале 79 выдел 9 в пролете опор NN 64-67, в квартале 79 выдел 20 в пролетах опор NN 58-60 на площади 1,6 га.

Суд обратил решение к немедленному исполнению.

Кроме того, с ответчиков взыскано в доход федерального бюджета по 3000 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с вынесенным решением, ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" направило апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение в части обращения к немедленному исполнению и обязать ответчиков устранить нарушения лесного законодательства в течение 60 дней с даты вступления решения суда в законную силу. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что обращение решения суда к немедленному исполнению является исключительной мерой, вместе с тем, достаточных и надлежащих доказательств, неопровержимо свидетельствующих о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, истцом в материалы дела не представлено.

Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание представителей не направили.

От Министерства в материалы дела поступил письменный отзыв на жалобу, в котором выражено несогласие с доводами ответчика.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность и обоснованность решения суда от 18.06.2020 в обжалуемой ответчиком части проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" является сетевой организацией, владеющей на праве собственности объектами электросетевого хозяйства, в том числе, линией электропередачи ВЛ-35кВ Л-69С ПС-11С-Липпола-ПС-4С-Леванпельто. Данное обстоятельство сетевой организацией не оспаривается.

ПАО "МРСК Северо-Запада" направило в адрес Министерства уведомление от 17.12.2018 N МР2/3-50/297-36/3768 о начале проведения сплошных рубок деревьев в охранной зоне вышеуказанной линии электропередачи (расширение просек), в том числе в кварталах 78, 79 Куркиекского участкового лесничества.

Из уведомления следует, что работы будут проводиться подрядной организацией АО "Нордград", ориентировочный срок завершения работ - 01.02.2019.

Как следует из материалов дела, что фактически работы по расширению просеки в пределах охранных зон производились АО "Нордград" (подрядчик) на основании заключенного с ПАО "МРСК Северо-Запада" (заказчик) договора N 382 от 20.11.2018.

Приказом ГКУ РК "Лахденпохское центральное лесничество" от 29.04.2019 N 71 определено считать началом пожароопасного сезона 2019 года - 26.04.2019.

14.05.2019 государственным лесным инспектором и лесничим Куркиекского участкового лесничества ГКУ РК "Лахденпохское центральное лесничество" проведено патрулирование охранной зоны спорной линии электропередачи, в ходе которого выявлено и отражено в акте патрулирования лесов N 11 г от 14.05.2019 и в акте осмотра N 20/3 от 14.05.2019, что на просеке линии электропередачи Л-69С Леванпельто-Липпола проведена расчистка на всей площади.

В кварталах 62, 79 произведено расширение линии, древесина вытрелерована на земли сельскохозяйственного пользования в виде хлыстов, при этом нарушены валы ранее собранной неликвидной древесины.

В квартале 78 произведено расширение линии, однако древесина не вытрелерована.

Министерством в адрес ПАО "МРСК Северо-Запада" направлено требование от 27.05.2019 N 868 об устранении нарушений лесного законодательства в течение одного месяца с момента получения требования.

12.07.2019 должностными лицами лесничества проведен повторный осмотр, в ходе которого установлено, что выявленные нарушения не устранены, что отражено в акте осмотра N 41/3 от 12.07.2019.

В связи с неустранением выявленных нарушений лесного законодательства Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, признав доказанным факт нарушения ответчиками требований лесного законодательства, удовлетворил заявленные исковые требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Из пунктов 3, 4 статьи 1 ГК РФ следует, что участники гражданских правоотношений при установлении, осуществлении и защите гражданских прав обязаны действовать добросовестно; никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с частью 1 статьи 182 АПК РФ решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

В соответствии с частью 3 статьи 182 АПК РФ арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным. Обращение решения к немедленному исполнению является исключительной мерой, принятие которой допускается в особых обстоятельствах, при наличии неопровержимых доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения без его обращения к немедленному исполнению либо о причинении взыскателю значительного ущерба.

Как следует из материалов дела, Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 20.04.2020 N 665 "О начале пожароопасного сезона 2020 года" с 01.05.2020 на территории Лахденпохского муниципального района Республики Карелия объявлен пожароопасный период.

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 28.05.2020 N 338р-П с 28 мая 2020 года на территории Республики Карелия установлен особый противопожарный режим.

Удовлетворяя заявление Министерства, обосновавшего необходимость принятия меры в виде обращения решения суда к немедленному исполнению, суд первой инстанции, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь частью 3 статьи 182 АПК РФ, оценив бездействие ответчиков по устранению нарушений лесного законодательства, в частности положений Правил пожарной безопасности в лесах, доказательства по делу, приказ "О начале пожароопасного сезона 2020 года", пришел к правомерному выводу о том, что ответчики своими действиями в течение значительного периода времени нарушают нормы лесного законодательства, что может привести к непоправимым последствиям и значительному ущербу, в том числе и в случае возникновения лесного пожара.

Во время пожароопасного сезона в 2019 году Обществом были допущены нарушения Правил пожарной безопасности и не устранены на период пожароопасного сезона, установленного в 2020 году.

Судом первой инстанции в рассматриваемом деле установлены фактические обстоятельства нарушения ответчиками требований лесного законодательства.

Таким образом, в данном случае суд правомерно признал наличие правовых оснований в необходимости обращения решения суда к немедленному исполнению.

Ссылка ПАО "МРСК Северо-Запада" на то, что с учетом действия ограничительных мер по нераспространению коронавирусной инфекции обеспечение участия сотрудников АО "Нордград" из эпидемически опасного региона (Санкт-Петербург) в выполнении работ по устранению нарушения лесного законодательства в июне 2020 года будет невозможным и создаст угрозу жизни и здоровью населению Республики Карелия, судом первой инстанции правомерно отклонен, поскольку в настоящее время въезд на территорию Республики Карелия граждан из Санкт-Петербурга, в том числе прибывающих в служебную командировку, не запрещен при условии соблюдения санитарных требований и представления ими отрицательных результатов обследования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), полученных не более чем за два дня до прибытия на территорию Республики Карелия (пункт 7.3 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N 127-р, в редакции от 15.05.2020 N 296-р).

Таким образом, проведение спорных работ, при условии неукоснительного соблюдения вышеуказанных противоэпидемических требований, является возможным.

Более того, спорные работы подлежат проведению вне населенных пунктов, не являются массовым мероприятием и не повлекут значительного скопления людей.

Кроме того, ссылка ПАО "МРСК Северо-Запада" на Приказ Минприроды России от 27.06.2016 N 367 "Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки", и на Приказ Минприроды России от 13.09.2016 N 474 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации" также подлежит отклонению.

В соответствии с п. 4 Соглашения от 12.03.2018 N 1 "О взаимодействии между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия и ПАО "МРСК Северо-Запада", последнее взяло на себя обязательства о проведении работ по рубке лесных насаждений, в соответствии с Приказом Рослесхоза от 10.06.2011 N 223 "Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов" (далее - Правила использования лесов) или на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, заключаемых по результатам аукционов, проводимых в соответствии со статьей 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации, Законом Республики Карелия от 06.06.2011 N 1492-ЗРК "Об исключительных случаях заготовки древесины для обеспечения государственных или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений".

В силу Правил, ПАО "МРСК Северо-Запада", не позднее 15 дней до завершения рубки направляет в Министерство в соответствии с пунктом 7 Правил реализации, информацию об объемах и породном составе вырубаемой древесины, а также ведомости материально-денежной оценки, чертежи мест рубок для возможности исполнения Министерством требований подпункта "г" пункта 8 Правил реализации (п. 5 Соглашения).

На момент рассмотрения дела в суде первой инстанции заготовленная древесина (начало заготовки с 2018 года) не передана на реализацию, осталась на метках заготовки, и со временем теряет свои товарные свойства (разрушается), что также введет к причинению вреда собственнику - Российской Федерации. Данное обстоятельство подателем жалобы не опровергнуто.

При указанных выше обстоятельствах решение суда первой инстанции в обжалуемой части является правильным, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем оснований для отмены либо изменения решения суда не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат оставлению на подателе жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18.06.2020 по делу N А26-11288/2019 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.