Главная // Пожарная безопасность // Постановление
СПРАВКА
Источник публикации
Документ опубликован не был
Примечание к документу
Название документа
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2023 N 13АП-28203/2023 по делу N А26-520/2023
Категория: 1) Аренда земли; 2) Споры в сфере охраны окружающей среды.
Требования уполномоченных органов по охране окружающей среды: Об обязании вывести древесину.
Обстоятельства: Арендатором участка не исполнены требования лесного законодательства по очистке лесосек от не вывезенной в срок древесины.
Решение: Удовлетворено.

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2023 N 13АП-28203/2023 по делу N А26-520/2023
Категория: 1) Аренда земли; 2) Споры в сфере охраны окружающей среды.
Требования уполномоченных органов по охране окружающей среды: Об обязании вывести древесину.
Обстоятельства: Арендатором участка не исполнены требования лесного законодательства по очистке лесосек от не вывезенной в срок древесины.
Решение: Удовлетворено.


Содержание


ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2023 г. N 13АП-28203/2023
Дело N А26-520/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2023 года
Постановление изготовлено в полном объеме 07 декабря 2023 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Балакир М.В.
судей Полубехиной Н.С., Слобожаниной В.Б.
при ведении протокола судебного заседания: Ворониной Е.Ю.
при участии:
от истца: не явился, извещен
от ответчика: не явился, извещен
рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-28203/2023) общества с ограниченной ответственностью "Эксклюзив-Лес" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 27.06.2023 по делу N А26-520/2023 (судья Терешонок М.В.), принятое по иску
Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия
к обществу с ограниченной ответственностью "Эксклюзив-Лес"
об обязании вывести древесину
установил:
Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее - Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Эксклюзив-лес" (далее - ООО "Эксклюзив-лес", ответчик) об обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по вывозке не вывезенной в срок древесины с лесосек Хвойного участкового лесничества (Воренжского по лесоустройству) ГКУ РК "Беломорское центральное лесничество":
- в квартале 385 выделах 6, 17, лесной проезд 1, в объеме 1,49 кбм.;
- в квартале 384 выдел 23, лесосека 1, в объеме 341,5 кбм.;
- в квартале 192 выдел 14, лесосека 14, в объеме 41,41 кбм.;
- в квартале 191 выдел 7, ЛПП-2, в объеме 3,64 кбм.;
- в квартале 191 выдел 7, ЛПП-1, в объеме 2,21 кбм.;
- в квартале 168 выделах 36, 37, ЛПП, в объеме 261,25 кбм.;
- в квартале 137 выделах 23, 25, 26, лесная дорога 1 в объеме 864,95 кбм.;
- в квартале 138 выделах 17, 18, 19, 23, 24, лесная дорога 2 в объеме 95,18 кбм.;
- в квартале 384 выделах 4, 5, лесной проезд 1 в объеме 1,58 кбм.;
- в квартале 384 выдел 5, лесосека 3 в объеме 136,03 кбм.;
- в квартале 385 выдел 12, лесосека 1 в объеме 20,08 кбм.;
- в квартале 385 выделах 12, 17, лесосека 2 в объеме 88,11 кбм.;
в том числе от общего объема в случае оставления штабельной древесины на лесосеке, лесном складе на период пожароопасного сезона принять меры по отделению штабелей древесины минерализованной полосой не менее 1,4 метра от общего объема в случае оставления штабелей древесины на лесосеке, лесном складе Хвойного участкового лесничества (Воренжского по лесоустройству) ГКУ РК "Беломорское центральное лесничество" на период пожароопасного сезона:
- в квартале 384 выдел 23, лесосека 2 (штабеля) в объеме 340,30 кбм.,
- в квартале 168 выделах 36, 37, ЛПП, в объеме 261,25 кбм.,
- в квартале 137 выделах 23, 25, 26 лесная дорога 1 (штабель) ЛПП, в объеме 864.95 кбм.,
- в квартале 138 выделах 17, 18, 19, 23, 24, лесная дорога 2 (штабеля) в объеме 95,18 кбм.,
- в квартале 384 выдел 5, лесосека 3 (штабеля) в объеме 55,39 кбм.,
- в квартале 385 выделах 12, 17 лесосека 2 в объеме 77,33 кбм.
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 27.06.2023 по делу N А26-520/2023 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с указанным решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что судом первой инстанции не была дана оценка доводам ответчика о частичном исполнении заявленных требований, кроме того, ответчик возражал против установленного судом первой инстанции месячного срока на исполнение решения суда, полагая его недостаточным.
В настоящее судебное заседание стороны не явились.
Истцом в материалы дела ранее был направлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, а также ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя истца.
Ответчик направил в материалы дела ходатайство об отложении судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы для представления дополнительных материалов в связи с тем, что сторонами по настоящему делу 21.11.2023 был произведен совместный осмотр спорного лесного участка, однако он не мог быть проведен надлежащим образом в связи с наличием устойчивого снежного покрова.
Рассмотрев ходатайство ответчика об отложении судебного заседания, апелляционный суд не усматривает оснований для его удовлетворения.
Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видео-конференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий (часть 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда.
Ранее апелляционный суд уже откладывал судебное заседание по указанным обстоятельствам, никаких дополнительных документов в адрес суда ответчиком направлено не было, необоснованное отложение судебного заседания приведет к нарушению процессуальных сроков рассмотрения дела и увеличению судебных расходов.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судом, между истцом (арендодателем) и ответчиком (арендатором) заключен договор аренды лесного участка N 145-з от 16.08.2011, в соответствии с пунктами 1.2 и 1.3 которого ответчику по акту передан в аренду лесной участок, площадью 9 761,2 га, с кадастровым номером 10:11:09 07 04:73, расположенный на территории Воренжского участкового лесничества в Беломорском районе Республики Карелия (в составе кварталов, поименованных в указанных пунктах договора; схема расположения, границы и характеристика лесного участка приведены в приложениях N 1 и N 2 к договору). Договор заключен на срок с момента его государственной регистрации на 25 лет; зарегистрирован в установленном порядке.
Пунктом 1.5 договора аренды предусмотрено, что лесной участок передается арендатору для использования в целях заготовки древесины
В силу пунктов 4.4.1, 4.4.2 и 4.4.3 договора арендатор обязан использовать лесной участок, переданный в аренду, по назначению в соответствии с лесным законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия, настоящим договором; не допускать нарушений установленных требований, норм и правил в области состояния, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; не препятствовать осуществлению арендодателем текущего контроля за исполнением условий договора аренды, исполнять в установленные сроки законные и обоснованные требования (претензии) арендодателя об устранении нарушений условий настоящего договора.
Согласно пункту 4.4.14 договора арендатор обязан выполнять на переданном в аренду лесном участке за счет собственных средств работы по охране, защите и воспроизводству лесов в объемах и сроки, установленные Проектом освоения лесов и приложением N 6 к настоящему договору. Приложение N 6 оформляется ежегодно и государственной регистрации не подлежит.
В соответствии с пунктом 4.4.15 договора арендатор обязан соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах РФ, осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, переданном в аренду, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, прокладку просек и противопожарных разрывов, создание систем и средств предупреждения, тушения лесных пожаров, определенных Проектом освоения лесов, приложением N 6 к настоящему договору
При патрулировании лесного участка в кварталах 385, 384, 192, 191, 168, 137, 138 Хвойного участкового лесничества (Воренжского по лесоустройству) ГКУ РК "Беломорское центральное лесничество", лесничим Ленинского участкового лесничества Беспаловым А.В. обнаружено нарушение п. 29, 31 Правил пожарной безопасности в лесах, а именно, не вывезена древесина, составлены акты осмотра N 64, 65 от 07.06.2022, N 75, 75А, 76 от 15.06.2022, N 83, 84, 85 от 21.06.2022, N 101, 102 от 12.07.2022, N 104, 105 от 13.07.2022. Арендатору выставлена претензия N 1566 от 22.07.2022 года о необходимости принять меры по вывозке не вывезенной в срок древесины с лесосек в срок до 12.09.2022 года.
13.08.2022 года был проведен повторный осмотр лесного участка с целью проверки исполнения требования. В результате осмотра выявлено, что очистка лесосек от не вывезенной в срок древесины не произведена, претензия N 1566 от 22.07.2022 года не исполнена, составлен акт осмотра б/н 13.09.2022 года.
В связи с тем, что требования истца оставлены Обществом без удовлетворения, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение не подлежит отмене ввиду следующего.
Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии со статьями 51 и 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лица, использующие леса, обязаны осуществлять охрану их от пожаров, которая в числе прочего включает в себя выполнение мер пожарной безопасности, в частности противопожарное обустройство лесов.
В соответствии с частью 2 статьи 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.
Таким образом, обязанность арендатора лесного участка по противопожарному обустройству лесов, включая обустройство противопожарных разрывов и их обновление, в объеме, предусмотренном проектом лесов, установлена как лесным законодательством, так и договором.
В соответствии со статьей 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины (пункт 1); правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 9).
Частью 1 статьи 16 ЛК РФ определено, что рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).
В силу части 3 статьи 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Согласно пункту 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 ЛК РФ, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 993 (действуют с 01.01.2021; далее - Правила N 993), при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке (подпункт "з").
Срок действия лесных деклараций, по которым проводился осмотр лесосек, на момент проведения осмотра истек, следовательно, складирование древесины произведено за пределами 12 месячного срока, предусмотренного лесными декларациями.
В соответствии с условиями договора аренды арендатор обязан:
- использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия (пункт 4.4.1);
- не допускать нарушений установленных требований, норм и правил в области состояния, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (пункт 4.4.2).
Оценив совокупность представленных истцом доказательств, в том числе акты осмотра спорных лесосек (N 64, 65 от 07.06.2022, N 75, 75А, 76 от 15.06.2022, N 83, 84, 85 от 21.06.2022, N 101, 102, 104 от 12.07.2022, N 105 от 13.07.2022, N б/н от 13.09.2022), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности факта нарушения Обществом лесного законодательства.
Кроме того, согласно материалам дела, в целях проверки довода ответчика о том, что древесина частично вывезена, суд обязал стороны провести совместный осмотр лесного участка, по результатам которого был оформлен акт от 13.06.2023, которым установлено, что арендатором не устранены допущенные нарушения, древесина осталась не вывезенной в тех же объемах, что и было ранее установлено Министерством, арендатор на осмотр не явился, о чем сделана соответствующая запись в акте.
При этом, вопреки доводам апелляционной жалобы, истцом в адрес ответчика были направлены вызовы на совместные осмотры, в подтверждение чего в материалы дела были представлены извещения N 954 от 12.04.2022 с реестром отправки, N 1384 от 27.06.2022 с реестром отправки, N 775 от 28.04.2023 с реестром отправки.
Таким образом, факт допущенных Обществом нарушений лесного законодательства подтвержден материалами дела, требования истца в этой части были обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд первой инстанции признал обоснованным заявленный истцом срок на исполнение требований длиной в один месяц.
Апелляционный суд не находит оснований для переоценки указанного довода ввиду следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.
При определении сроков исполнения суд должен учитывать принцип разумности, т.е. устанавливать такой срок, в который ответчик или иное обязанное по решению суда лицо имеют реальную возможность исполнить решение.
Учитывая обстоятельства дела, в том числе, поскольку за истекший период у Общества были возможность и достаточное время обустроить проезд к месту складирования древесины и вывезти оставленную древесину добровольно, суд апелляционный инстанции считает, что установленный судом первой инстанции срок устранения допущенных нарушений, соответствует принципу разумности и обеспечивает реальную возможность исполнения решения суда.
Доказательства технической невозможности устранения допущенных нарушений в установленный судом срок Обществом не представлены.
Учитывая вышеизложенное суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.
Иных доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апеллянтом не приведено.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении иска и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 27.06.2023 по делу N А26-520/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
М.В.БАЛАКИР
Судьи
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
В.Б.СЛОБОЖАНИНА