Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 20 апреля 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галенкиной К.В.,

судей Баженовой Ю.С., Полубехиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вороной Б.И.,

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен,

от ответчиков: представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3731/2021) публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 24.12.2020 по делу N А26-12465/2019, принятое по иску:

истец: Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (адрес: Россия, 185035, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Андропова (Центр р-н), 2/24, ОГРН: 1071001000828, Дата присвоения ОГРН: 15.01.2007, ИНН: 1001016090)

ответчики: 1. публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (адрес: Россия, 196247, Санкт-Петербург, площадь Конституции, дом 3, литер А, помещение 16Н, ОГРН: 1047855175785, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 7802312751); 2. общество с ограниченной ответственностью "Регионстроймонтаж" (адрес: Россия, 167000, Республика Коми, город Сыктывкар, улица Интернациональная, дом 157, ОГРН: 1101101008766, Дата присвоения ОГРН: 25.08.2010, ИНН: 1101081625)

об обязании,

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (далее - ПАО "МРСК Северо-Запада") и обществу с ограниченной ответственностью "Регионстроймонтаж" (далее - ООО "РегионСтройМонтаж") об обязании в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда выполнить требование от 21.05.2019 N 4: в кварталах 130, 113, 114, 115, 99, 116 Великогубского участкового лесничества, расширение просеки ЛЭП ВЛ-110 кВ Л-144 "ПС-19 Медвежьегорск (ФСК)-ПС-78 Великая Губа" от опоры N 355 до опоры N 340 (до места расхождения линий Л-144 и Л-93П) подобрать древесину и уложить в плотные штабеля, произвести укладку порубочных остатков в валы на расстоянии 10 метров от стенки леса.

Решением от 24.12.2020 суд удовлетворил исковые требования.

Не согласившись с указанным решением, ПАО "МРСК Северо-Запада" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение изменить, предоставив ответчикам 90 дней для исполнения решения.

Согласно части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Участвующими в деле лицами возражений против проверки законности и обоснованности решения только в обжалуемой части не заявлено.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ПАО "МРСК Северо-Запада" является сетевой организацией, владеющей на праве собственности объектами электросетевого хозяйства, в том числе линией ЛЭП ВЛ - 110 кВ Л - 144П "ПС-19 Медвежьегорск - ПС-78 Великая Губа".

Между Министерством и ПАО "МРСК Северо-Запада" заключено соглашение N 1 от 12.03.2018, предметом которого является проведение работ по рубке деревьев, угрожающих падением на линии электропередач и расширению охранных зон линий электропередач (ЛЭП).

21.05.2019 должностными лицами Великогубского участкового лесничества в отсутствие представителя ПАО "МРСК Северо-Запада" произведен осмотр лесных участков в кварталах 130, 113, 114, 115, 99, 116 Великогубского лесничества (по л/у), где на основании уведомления ответчика от 12.11.2018 N МР2/3 112-09/9590 проводились работы по расширению просеки ЛЭП ВЛ - 110 кВ Л - 144П "ПС-19 Медвежьегорск - ПС-78 Великая Губа".

По результатам осмотра составлен акт N 63 от 21.05.2019, в котором отражено, что участок пройден рубкой на площади 11,4 га. Очистка мест рубок производилась, способ очистки - укладка порубочных остатков в валы, древесина частично складирована в штабеля, при осмотре выявлены следующие нарушения: часть древесины в виде хлыстов и обрезков уложена в валы вместе с порубочными остатками; древесину следует убрать с просеки или плотно уложить на землю.

На основании акта осмотра государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках Республики Карелия лесничим Великогубского лесничества Исаковой М.В. вынесено требование N 4 от 21.05.2019 об устранении нарушений лесного законодательства, которым ПАО "МРСК Северо-Запада" предписано в срок до 01.07.2019 в кварталах 130, 113, 114, 115, 99, 116 Великогубского лесничества (по лесоустройству) Великогубского участкового лесничества подобрать древесину (сортименты, обрезки), уложенную в валы вместе с порубочными остатками, или плотно уложить на землю.

02.07.2019 должностным лицом лесничества проведен повторный осмотр, в ходе которого установлено и зафиксировано в акте осмотра N 76 от 02.07.2019, что выявленные нарушения не устранены, требование N 4 от 21.05.2019 не выполнено.

В связи с неустранением выявленных нарушений лесного законодательства Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что решение в обжалуемой части изменению не подлежит.

Пункт 4 части 1 и части 5 статьи 21, а также пункты 9 и 11 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 N 223 (далее - Правила использования лесов), возлагают на пользователя лесов обязанность по осуществлению комплекса мероприятий, направленных на обеспечение противопожарной безопасности леса.

Согласно статье 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Подпунктом "а" пункта 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, предусмотрено, что сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах.

Единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах определены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 (далее - Правила N 417).

Пунктом 35 указанных Правил, подпунктом "б" пунктов 17 и 19 Правил N 417 предусмотрено складирование заготовленной древесины должно, которое производиться только на открытых местах на расстоянии: от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой (пункт 21 Правил N 417).

В соответствии с пунктом 34 Правил N 417 просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Таким образом, при выполнении работ по расширению просек ответчики обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах.

Кроме того, между Министерством и ПАО "МРСК Северо-Запада" в рамках постановления Правительства РФ N 604 от 23.07.2009 "Правила реализации древесины, которая получена при использовании лесов, на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ", заключено соглашение N 1 от 12.03.2018 в соответствии, с которым, ответчик не позднее 15 дней до завершения рубки на основании Правил направляет в Министерство в соответствии пунктом 7 Правил реализации, информацию об объемах и породном составе вырубаемой древесины, а также ведомости о материально-денежной оценки, чертежи мест рубок для возможности исполнения Министерством требований подпункта "г" пункта 8 Правил реализации.

По смыслу данных норм, в целях соблюдения требований пожарной безопасности лица, осуществляющие использование лесов для эксплуатации линейных объектов, обеспечивают не только рубку лесных насаждений, но и складирование заготовленной древесины.

Довод ответчика о том, что положения пункта 19 Правил N 417 не применимы при рассмотрении данного спора, поскольку относятся исключительно к пожароопасному периоду, обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку предметом рассмотрения по настоящему делу являются требования об устранении нарушений лесного законодательства, которые выявлены в период пожароопасного сезона 2019 года и имели место в 2020 году - в период пожароопасного сезона 2020 года. Окончание пожароопасного периода на момент принятия решения судом, невыполнение работ по очистке просеки ЛЭП создает угрозу возникновения лесных пожаров в будущем, в связи с чем просеки должны содержаться в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах.

Из материалов дела следует, что фактически работы по расширению просек линий электропередачи производились ООО "Регионстроймонтаж" (подрядчик) на основании заключенного с ПАО "МРСК Северо-Запада" (заказчик) договора N 324 от 06.12.2018.

Факт нарушений лесного законодательства, указанный в актах осмотра, а также неисполнение требования Министерства от 21.05.2019 N 4 подтвержден материалами дела, в том числе актом осмотра N 44/17 от 15.07.2020, выполненным в ходе судебного разбирательства.

ООО "Регионстроймонтаж" является лицом, непосредственно допустившим нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, соблюдение которых является обязанностью каждого лица, осуществляющего деятельность на лесных участках.

Обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное (пункт 2 статьи 322 ГК РФ).

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ответчики являются солидарными должниками.

Оснований для изменения решения в части срока, предоставленного ответчикам для исполнения судебного акта, апелляционный суд не находит. В суде первой инстанции ответчик не ссылался на невозможность исполнения решения суда в месячный срок. В случае возникновения таких обстоятельств ответчики вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 24.12.2020 по делу N А26-12465/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.