Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Александровой Л.Б. и Пригаровой Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Волоховой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ДУ-2", г. Ахтубинск, Астраханская область,

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 06 апреля 2009 года по делу N А06-1478/2009 (судья Г.В. Грибанов)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ДУ-2", г. Ахтубинск, Астраханская область

к Отделу государственного пожарного надзора по Ахтубинскому району Астраханской области,

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности N 23 от 06.02.2009,

В Арбитражный суд Астраханской области обратилось ООО Управляющая компания "ДУ-2" с заявлением о признании незаконным постановления Отдела государственного пожарного надзора по Ахтубинскому району Астраханской области о привлечении к административной ответственности.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 06 апреля 2009 года в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

С вынесенным решением общество не согласилось и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям изложенным в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения главного государственного инспектора Ахтубинского района Астраханской области по пожарному надзору проведена внеплановая проверка ООО Управляющая компания "ДУ-2" с целью соблюдения требований пожарной безопасности, в результате которой 22 января 2009 года составлен акт проверки N 26, в котором зафиксированы нарушения, а именно административное здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (п. 9 ч. 1 НПБ 110-03), не выполнены замеры сопротивления изоляции электросети и общего контура заземления (п. 57 ППБ 01-03), на окнах установлены глухие металлические решетки (п. 40 ППБ 01-03), допускается складирование горючих материалов под электрощитом (п. 60 ППБ 01-03), здание не обеспечено вторым эвакуационным выходом (п. 6.13 СНиП 21-01-97), отсутствуют знаки пожарной безопасности и соответствующие указатели выход (п. 51 ППБ01-03), отсутствует план эвакуации людей на случай возникновения пожара (п. 16 ППБ 01-03), допускается загромождение путей эвакуации предметами мебели (п. 53 ППБ 01-03), двери эвакуационного выхода открываются не по направлению выхода из здания (п. 52 ППБ 01-03, п. 6.17 СНиП 21-01-97*), распределительные коробки не оборудованы защитными крышками (п. 57 ППБ 01-03), допускается эксплуатация электрических проводов соединение жил, которых выполнено в "скрутку" (п. 57 ППБ 01-03), здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 4.1, 5.1 НПБ 104-03), допущено устройство помещения касс на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03), не пройдено обучение правилам и мерам пожарной безопасности (Приказ МЧС N 645 от 12.12.2007 г. п. 32).

23 января 2009 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении общества, в присутствии законного представителя.

29 января 2009 года вынесено определение об отложении рассмотрения административного дела на 06 февраля 2009 года, которое направлено в адрес законного представителя общества по почте с уведомлением о вручении.

06 февраля 2009 года вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа, в размере 10 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании его незаконным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на то, что факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела и в действиях общества имеется состав вменяемого правонарушения.

Данный вывод суда первой инстанции, судебная коллегия по апелляционным делам считает не обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 КоАП РФ, является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяет Федеральный закон "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 года N 69-ФЗ (далее - Закон N 69-ФЗ), который распространяет свое действие на отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

В соответствии со статьей 20 данного Закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, которые подлежат регистрации и официальному опубликованию в установленном порядке.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, устанавливаются Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. N 313 (далее - Правила пожарной безопасности).

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители предприятий (часть 1 статьи 38 Закона N 69-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Пунктом 10 Правил пожарной безопасности установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в том числе, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Согласно пункту 38 указанных правил при аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа здания.

В связи, с этим судом первой инстанции дана правомерная оценка представленному договору, из которого следует, что арендатор обязуется соблюдать правила пожарной безопасности, в случае выявления нарушений требований пожарной безопасности принять предусмотренные законодательством меры по устранению выявленных нарушений за счет собственных средств.

Общество является арендатором данного помещения площадью 179,6 кв. м находящимся в нежилом здании расположенном по адресу Астраханская область г. Ахтубинск Микрорайон N 1.

Доводы, заявленные в апелляционной жалобе, не могут являться безусловными основаниями к отмене вынесенного решения Арбитражным судом Астраханской области, а также признания постановления о привлечении к административной ответственности незаконным.

Действие договора аренды спорного нежилого помещения от 31.07.2008 г. N 26\08 не было прекращено с 01.01.2009 г. и арендатор продолжил пользоваться помещением. Из чего следует что обязательства, в том числе и по соблюдению правил пожарной безопасности были возложены в момент проверки на арендатора.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием к отмене принятого решения.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не выявлено. Протокол и постановление о привлечении к ответственности составлены в соответствии с установленным законодательством.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 06 апреля 2009 года по делу N А06-1478/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.