Десятый арбитражный апелляционный суд при участии в заседании от истца (заявителя): В. - представитель по доверенности N 27 от 08.09.2004 на 1 год; от ответчика: С. - представитель по доверенности от 20.09.2004 на 6 месяцев б/н; В. - представитель по доверенности от 20.09.2004 на 6 месяцев, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Славия Текстиль" на решение Арбитражного суда Московской области от 24 сентября 2004 г. по делу N А41-К2-15288/04, принятое по иску (заявлению) ОАО "Славия Текстиль" к ГПН по Щелковскому району МЧС РФ по МО об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

ОАО "Славия Текстиль" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Государственному пожарному надзору по Щелковскому району МЧС России Московской области об отмене постановления N 60 от 05.03.2004 о наложении административного взыскания в виде штрафа 30000 руб.

Решением суда первой инстанции от 24 сентября 2004 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить, как не соответствующее законодательству. В качестве доводов жалобы ОАО "Славия Текстиль" указывает на осуществление постоянного контроля за техническим состоянием электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий в соответствии с требованиями нормативных документов, на своевременное проведение очистки помещения вентиляционной камеры и воздуховодов в соответствии с правилами эксплуатации и технического обслуживания, а также на то, что возгорание является несчастным случаем.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ГПН по Щелковскому району МЧС РФ по МО против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в судебном акте и отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая ее необоснованной, а решение суда - законным.

Проверив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав представителей сторон, апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 22.02.2004 в отношении ОАО "Славия Текстиль" составлен протокол N 60 об административном нарушении требований пожарной безопасности (л. д. 53). Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору Щелковского района Московской области М. от 05.03.2004 N 60 (л. д. 6) на основании указанного протокола ОАО "Славия Текстиль" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде штрафа 300 МРОТ. Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужили следующие обстоятельства. 20.02.2004 в вентиляционной установке ВУ-34 приготовительного цеха ОАО "Славия Текстиль" произошел пожар. В ходе расследования было выяснено, что причиной возгорания явилась техническая неисправность электродвигателя вентиляционной установки ВУ-34, а именно произошло короткое замыкание в проводке двигателя и искра попала на отложения хлопка и пыли в вентиляционной камере. Возникновение и распространение огня стало возможным в результате неудовлетворительного технического состояния электродвигателя вентиляционной установки ВУ-34 и наличия горючих отходов производства, которые находились в вентиляционной камере ВУ-34, смежных помещениях камеры очистки и кондиционера К-6, а также в приточных воздуховодах.

Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы доказательства по делу и им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. ст. 64 - 68, 71 АПК РФ, правильно применены соответствующие нормы материального права.

Согласно п. 57 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года N 313 главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору (зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 года, регистрационный N 4838), проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.

Согласно п. 78 ППБ вентиляционные камеры, циклоны, фильтры, воздуховоды должны очищаться от горючих отходов производства в сроки, определенные приказом по организации. Для взрывопожароопасных и пожароопасных помещений должен быть установлен порядок очистки вентиляционных систем безопасными способами.

В соответствии с ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований стандартов, норм и правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара без причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо без наступления иных тяжких последствий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы о том, что ОАО "Славия Текстиль" постоянно осуществляется контроль за техническим состоянием электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; своевременно производится очистка помещения вентиляционной камеры и воздуховодов в соответствии с правилами эксплуатации и технического обслуживания, не принимаются судом апелляционной инстанции.

Согласно материалам дела по пожару N 72 (л. д. 70) подтверждением указанных выше причин возгорания являются обнаруженные при осмотре повреждения обмотки и проводки вентиляционной установки, а также то, что помещение вентиляционной камеры ВУ-34, камера очистки, помещение кондиционера К-6 и пространство приточных воздуховодов покрыты остатками выгоревших отложений хлопка и пыли. Данные факты зафиксированы в акте о пожаре N 72 от 20.02.2004 (л. д. 71), протоколе осмотра места происшествия от 20.02.2004 (л. д. 72, 73), постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела N 60 от 01.03.2004 (л. д. 84) и в объяснениях работников и должностных лиц Общества от 20.02.2004 и 21.02.2004 (л. д. 75 - 78).

Кроме того, как следует из представленных суду документов (акт о пожаре N 373 от 15.10.2003 - л. д. 57; протокол осмотра места происшествия от 15.10.2003 - л. д. 58, 59; объяснения работников и должностных лиц Общества - л. д. 62 - 66; постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 17.10.2003 - л. д. 69), указанный пожар не является первым случаем возгорания на данном предприятии. 15.10.2003 в корпусе прядильного производства ОАО "Славия Текстиль" в помещении вентиляционной камеры ВУ-34 также произошел пожар. Согласно материалам дела, возбужденного по факту пожара 15.10.2003, в ходе расследования было выяснено, что причиной возникновения пожара послужило попадание в рабочее колесо вентилятора ВУ-34 металлического предмета, в результате чего произошло искрообразование и тление горючих отложений пыли и хлопка, находящихся в воздуховодах.

Данный факт свидетельствует о том, что ОАО "Славия Текстиль" должным образом не контролирует техническое состояние электротехнических установок и своевременно не проводит очисток помещений от горючих отходов, то есть не обеспечивает полного соблюдения требований пожарной безопасности, нарушая тем самым Правила пожарной безопасности ППБ 01-03. В целях опровержения данного вывода Обществом представлены:

- график ремонта электрооборудования вентиляционных установок прядильно-ткацкого производства на 2004 год - л. д. 109;

- график чистки вытяжных систем вентиляции по прядильному производству на 2004 год - л. д. 110;

- акт от 08.02.2004 - л. д. 111;

- акт сдачи работ по ремонту электрооборудования от 11.02.2004 - л. д. 112.

Суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что перечисленные документы, свидетельствующие о периодическом осуществлении контроля за техническим состоянием электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, нельзя считать основанием, освобождающим от административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица подтверждаются имеющимися в деле документами (протокол об административном правонарушении, акт о пожаре, протокол осмотра места происшествия, объяснения работников и должностных лиц Общества, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела), на которые суд ссылался выше.

Что касается довода жалобы о том, что возгорание является несчастным случаем, произошедшем не по вине Общества, он также отклоняется судом апелляционной инстанции. Обстоятельства несчастного случая не изложены ОАО "Славия Текстиль" в жалобе, и соответствующие доказательства не представлены ни в суде первой, ни в суде апелляционной инстанций.

Протокол об административном правонарушении составлен в срок, установленный ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ, в присутствии законного представителя юридического лица; Общество привлечено к административной ответственности в срок, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ; назначенное наказание соответствует санкции ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ.

В связи с изложенным суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что Государственный пожарный надзор по Щелковскому району правомерно привлек ОАО "Славия Текстиль" к административной ответственности, установленной ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ.

Кроме того, Обществом в апелляционной жалобе не указаны нормативно-правовые основания для отмены состоявшегося по делу судебного акта.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы признаются необоснованными и потому отклоняются судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решение Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-15288/04 от 24 сентября 2004 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "Славия Текстиль" - без удовлетворения.