Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 22 декабря 2021 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Семушкиной В.Н.,

судей: Боровиковой С.В., Виткаловой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Исаченковой А.А.,

при участии в заседании:

от истца: представители не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика: представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" на решение Арбитражного суда Московской области от 16.09.2021 по делу N А41-45756/21, принятое по исковому заявлению Комитета лесного хозяйства Московской области к ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" об освобождении,

Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в суд с иском к ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" об обязании освободить от горючих материалов в виде порубочных остатков (ветви деревьев, кустарников) на участке лесного фонда в выделе 2 квартале 3 Серебряно-Прудского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО "Мособллес" на которой находятся линии электропередачи ВЛ-500 кВ "Михайловская-Чагино", принадлежащие ПАО "ФСК ЕЭС".

Решением Арбитражного суда Московской области от 16.09.2021 по делу N А41-45756/21 требования Комитета лесного хозяйства Московской области удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований - отказать.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), в суд апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, дело рассмотрено апелляционным судом в порядке ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 14 мая 2020 года в 15 часов 10 минут государственным лесным инспектором Московской области Калашниковым Ю.Н. при патрулировании лесного участка, расположенного в выделе 2 квартале 3 Серебряно-Прудского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО "Мособллес" вблизи д. Крытово, г.о. Серебряные пруды Московской области, выявлен факт нарушения лесного законодательства.

Установлено, что ПАО "ФСК ЕЭС" нарушило Правила пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, что выражается в том, что на участке лесного фонда в выделе 2 квартале 3 Серебряно-Прудского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО "Мособллес" просека, на которой находятся линии электропередачи ВЛ-500 кВ "Михайловская-Чагино", принадлежащие ответчику, не освобождена от горючих материалов в виде порубочных остатков (ветви деревьев, кустарников).

Постановлением заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Чернова И.Ю. от 10.08.2020 N 10-170/2020 ПАО "ФСК ЕЭС" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, ПАО "ФСК ЕЭС" выдано предписание N 10-170/2020 об устранении нарушений лесного законодательства от 16.06.2020 в срок до 03.08.2020.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 393 Обручевского района г. Москвы по делу N 5-1840/20 от 30.10.2020 ответчик признан виновным в совершении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа, за неисполнение предписания от 16.06.2020 N 10170/2020.

Актом осмотра от 27.10.2020 установлено, что предписание N 10-264/2020 от 25.08.2020 со сроком исполнения до 19.10.2020 ответчиком также не исполняется, участок от порубочных остатков не освобожден.

Поскольку предписание ответчиком не исполнено до настоящего времени, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ закреплено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Исходя из статей 8 и 9 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, использование которых возможно после приобретения таких участков на праве постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с пунктом 34 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 417 от 30 июня 2007 года, просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

В силу пп. а) п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 417 от 30 июня 2007 года, данные правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п. 16 и п. 21 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 417 от 30.06.2007 "Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах", при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В материалы дела представлен акт осмотра территории лесного участка от 25.08.2021, составленный государственным лесным инспектором Московской области Калашниковым Ю.Н. в присутствии представителя ПАО "ФСК ЕЭС" Рязанцева М.Н., согласно которому в ходе осмотра установлено, что в квартале 3 выделе 2 Серебряно-Прудского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО "Мособллес" линия электропередач опоры 2121-2122 ВЛ 500 кВ "Михайловская-Чагино с отп." не очищена от порубочных остатков. Приложенная к акту осмотра от 25.08.2021 фототаблица подтверждает установленные этим актом обстоятельства, а именно наличие порубочных остатков на спорном участке.

В качестве замечания лицом, присутствующим при составлении акта, указано, что участок зарос густой растительностью (трава, кустарники), в связи с чем оценить наличие порубочных остатков и период их образования не представляется возможным.

Ответчиком не представлено доказательств того, что устранены нарушения, послужившие основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Сама по себе запись о субъективной невозможности ответчика оценить наличие порубочных остатков не может служить основанием для освобождения его от ответственности.

Представленная ответчиком в материалы дела копия договора от 22.03.2016 N 50-2016 на разработку ПИР и выполнение СМР по расширению трасс ВЛ МЭС Центра по разработанным проектам 2012-2015 гг. (1 365,71 га), заключенного между ответчиком и ООО "Ресурс", сама по себе не опровергает доказательства истца и не свидетельствует об очистке ответчиком просеки от горючих материалов в виде порубочных остатков (ветви деревьев, кустарников).

С учетом изложенного, исковые требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Ходатайство о привлечении к участию в деле ООО "Ресурс" в качестве соответчика судом первой инстанции рассмотрено и отклонено протокольным определением.

Остальные доводы заявителя апелляционной жалобы по существу сводятся к иному пониманию и толкованию законных и обоснованных выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решение Арбитражного суда Московской области от 16.09.2021 по делу N А41-45756/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.