резолютивная часть постановления оглашена 05.02.2013

постановление изготовлено в полном объеме 06.02.2013

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей: Румянцева П.В., Кольцовой Н.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Лаухиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью КТП фирма "Эльф-Л"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.11.2012

по делу N А40-115338/12-106-543, принятое судьей Кузнецовой С.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью КТП фирма "Эльф-Л"

к ГУ МЧС России по г. Москве

о признании недействительным предписания;

при участии:

от заявителя: Голец Н.И. по доверенности от 24.01.2013;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.11.2012 в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью КТП фирма "Эльф-Л" о признании недействительным предписания от 18.07.2012 N 70/1/38, вынесенного 1 РОНД Управления по ЮАО ГУ МЧС России по г. Москве, отказано.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представитель общества в судебное заседание явился, поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель от административного органа в судебное заседание не явился, Управление извещено надлежащим образом, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что на основании распоряжения начальника ОНД Управления по ЮАО ГУ МЧС России по г. Москве от 05.07.2012 N 70, согласованного с прокурором южного административного округа г. Москвы, государственными инспекторами по пожарному надзору 1 РОНД Управления по ЮАО ГУ МЧС России по г. Москве 11.07.2012 проведена внеплановая выездная проверка ООО КТП фирма "Эльф-Л", расположенного по адресу: город Москва, Пролетарский проспект, дом 16, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности установленные Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, ответственность за которые предусмотрена ч. ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: п. 3 - обучение мерам пожарной безопасности на объекте не проводится; п. 36 "б" - допущено загромождений путей эвакуации в торговых павильонах ИП Маслова, ИП Сологубова, ИП Гусев; п. 42 "з" - использована временная электропроводка торговых павильонов: ИП Сологубова, ИП Губанова, ИП Маслова, ИП Афоничкина, павильон N 3; а также используются удлинители для питания электроприборов, не предназначенных для проведения аварийных и других временных работ во всех торговых павильонах: п. 478 - не ведется в специальном журнале учет наличия, периодичность осмотра и сроки перезарядки огнетушителей; п. 475 - огнетушители не имеют порядковые номера, нанесенные белой краской; п. 42 "в" - допущена эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем) предусмотренным конструкцией светильника в торговом павильоне ИП Овсепян; п. 42 "ж" - допущено размещение товара в упаковке у электрощитовых в торговых павильонах: ИП Сологубова, ИП Гусев.

Проверка проведена в присутствии полномочного представителя ООО КТП фирма "Эльф-Л", действующего по доверенности от 09.07.2012, которому вручено извещение о месте и времени составления административного протокола о нарушениях требований в области пожарной безопасности.

По данным фактам в отношении ООО КТП фирма "ЭЛЬФ-Л" составлены протоколы от 13.07.2012 об административном правонарушении по ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ, на основании которых вынесены постановления от 18.07.2012 N 699, N 670, N 671 о привлечении общества к административной ответственности и выдано предписание от 18.07.2012 N 70/1/38 об устранении указанных нарушений.

Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда, поскольку выводы суда первой инстанции основаны на исследовании представленных документов в совокупности с другими доказательствами, имеющими значение для дела.

Обеспечение пожарной безопасности регламентируется Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", согласно которого настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлен ряд основных понятий: пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, установлены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, в которых также указано на то, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Правительством Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения.

Ссылка заявителя на договоры аренды, согласно которым имеющейся у заявителя в собственности помещения по адресу: город Москва, Пролетарский проспект, дом 16, переданы во временное пользование ИП Овсепян А.С., ИП Губанова Е.В., ИП Маслова В.И., ИП Афоничкина О.И., на которых возложена обязанность по обеспечению пожарной безопасности отклоняется, поскольку противоречит требованиям ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" согласно которой ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Из материалов дела следует, основанием для привлечения заявителя к административной ответственности послужил факт установления в результате проведенной проверки нарушений требований пожарной безопасности.

Анализируя изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что предписание административного органа по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности является законным.

Доводы апелляционной жалобы опровергаются материалами дела, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.11.2012 по делу N А40-115338/12-106-543 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.