Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме 24 марта 2011 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Захарова С.Л.,

судей Гончарова В.Я., Свиридова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Титаренковым В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

УВД по СВАО по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.01.2011

по делу N А40-131852/10-106-838, принятое судьей Кузнецовой С.А.,

по заявлению УВД по СВАО по г. Москве

к ОАО "ТНК-Столица" (ИНН 7705379133, ОГРН 1027739003654)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Народицкий Ю.О. по дов. от 29.07.2010 N 23, удост. N 341232

от заинтересованного лица - Бочарова Е.С. по дов. от 16.12.2010, паспорт <...>; Попова Т.Б. по дов. от 02.07.2010, паспорт <...>;

УВД по СВАО г. Москвы (далее - административный орган) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ОАО "ТНК-Столица" (далее - Общество) к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.01.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано. При этом суд исходил из отсутствия в действиях Общества состава административного правонарушения.

Административный орган не согласился с принятым решением и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование этого указывается на отсутствие у ОАО "ТНК - Столица" предусмотренных законодательством разрешительных документов на установку рассматриваемого ценового табло, которое относится к рекламной конструкции.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено, что 06.10.2010 государственным инспектором дорожного надзора полка ДПС ГИБДД УВД по СВАО г. Москвы на основании Приказа МВД РФ от 08.06.1999 N 410 проведено мероприятие по обследованию улично-дорожной сети по адресу: г. Москва, ул. Сельскохозяйственная, где в районе д. 30 корп. 2 выявлено ценовое табло АЗС ОАО "ТНК-Столица".

По указанному факту государственным инспектором дорожного надзора полка ДПС ГИБДД УВД по СВАО г. Москвы в отношении ОАО "ТНК-Столица" в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя Общества оставлен протокол от 08.10.2010 77АА N 0176168 об административном правонарушении по ст. 14.37 КоАП РФ, выразившееся в установлении рекламной конструкции (ценового табло) без предусмотренных законодательством разрешительных документов на ее установку.

Посчитав, что в выявленном правонарушении имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.37 КоАП РФ, УВД по СВАО г. Москвы обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности.

Вопреки доводам, приведенным в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления административного органа о привлечении Общества к административной ответственности.

Как верно установлено судом первой инстанции, срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии со ст. 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари) на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно статье 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование своей организации, место ее нахождения и режим ее работы. Продавец размещает указанную информацию на вывеске.

Статьей 10 вышеуказанного Закона предусмотрено, что изготовитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В силу пункта 3 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-01), утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 01.08.2001 N 229, с изменениями, внесенными Приказом Минэнерго РФ от 17.06.2003 N 226, обозначение местонахождения, вида (профиля) деятельности, режима работы, наименования организации, перечня реализуемой продукции с указанием розничных цен и оказываемых услуг является информацией, которая обязательна, поскольку проверяется при осуществлении контроля и надзора уполномоченными органами, в связи с чем ее нельзя относить к рекламе.

В соответствии с пунктом 3.3 названных Правил допускается нанесение фирменных знаков, символов, логотипов на зданиях, сооружениях, конструкциях АЗС. Вся информация должна быть хорошо различима и читаема.

В пункте 759 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313, указано, что при въезде на территорию АЗК (АЗС) должны быть установлены щит с инструкцией, регламентирующей меры пожарной безопасности для водителей и пассажиров, и информационное табло с указанием ассортимента отпускаемых нефтепродуктов с условием, что их может прочитать каждый въезжающий на территорию АЗК (АЗС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1538 Гражданского кодекса РФ юридические лица могут использовать для индивидуализации принадлежащих им торговых, промышленных и других предприятий коммерческие обозначения, не являющиеся фирменными наименованиями и не подлежащие обязательному включению в учредительные документы и единый государственный реестр юридических лиц. Такое обозначение может использоваться на вывесках, если такое обозначение обладает достаточными различительными признаками и его употребление правообладателем для индивидуализации своего предприятия является известным в пределах определенной территории.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, конструкция представляет собой вывеску, расположенную непосредственно на въезде на АЗС, содержащую фирменное наименование, ценовое табло, а также виды иных услуг, оказываемых АЗС ОАО "ТНК-Столица".

Согласно рекомендациям, содержащимся в пункте 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 N 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе", сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске.

В соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения признается обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, судом первой инстанции установив, что рассматриваемое ценовое табло не является рекламной конструкцией, вопреки доводам автора апелляционной жалобы об обратном, а представляет собой вывеску, поскольку содержит информацию, которая по форме и содержанию является для юридического лица обязательной на основании закона и обычая делового оборота, и в силу прямого указания п. 5 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 13.03.06 N 38-ФЗ "О рекламе" его действие на нее не распространяется, правильно пришел к выводу об отсутствии вины общества.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи, с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к иной оценке доказательств, которым была дана правильная оценка судом первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 - 1 ст. 206, ст. ст. 266, 268, 269 и 271 АПК РФ суд

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.01.2011 по делу N А40-131852/10-106-838 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.