Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 октября 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Семушкиной В.Н.,

судей Виткаловой Е.Н., Погонцева М.И.,

при ведении протокола судебного заседания Бикметова Д.Д.,

при участии в судебном заседании:

от Комитета лесного хозяйства Московской области - Сафонова Н.А., представитель по доверенности N 28ДОВ-249 от 05.09.2022, паспорт, диплом от 07.02.2012;

от ПАО "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" -Стикачев А.С., представитель по доверенности N 48-21 от 25.05.2021, паспорт, диплом от 01.03.2018;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ПАО "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" на решение Арбитражного суда Московской области от 26.07.2022 по делу N А41-28168/22 по иску Комитета лесного хозяйства Московской области к ПАО "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" об обязании,

Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в суд с иском к ПАО "ФСК ЕЭС" со следующими требованиями (с учетом принятых уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ):

- Обязать ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" привести лесной участок защитных лесов в выделе 34 квартала 33 Шатовского участкового лесничества филиала "Русский лес" ГКУ МО "Мособллес", расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:39374, имеющего категорию - земли лесного фонда, по территории которого проходит участок линии электропередачи ВЛ 220 кВ "Каширская ГРЭС - Ока 1,2", расположенный между опорами с обозначением: "К-О 1 260, К-0 I 260", "К-О 2 260, К-0 II 260" и "К-0 1 261, К-О I 261", "К-0 2 261, К-0 II 261", вблизи д. Ивановское городского округа Серпухов Московской области, в противопожарное состояние в соответствии с п. 29, п. 45 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. N 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", а именно на просеках линии электропередачи:

- произвести очистку мест рубок от порубочных остатков в соответствии с п. 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 г. N 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" (далее - Правила пожарной безопасности);

- срубленные деревья очистить от сучьев и плотно уложить на землю, складировав в штабеля, в соответствии с п. 29 Правил пожарной безопасности;

- места складирования древесины отделить противопожарной минерализованной полосой не менее 1,4 м в соответствии с п. 29 Правил пожарной безопасности.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26.07.2022 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ПАО "Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической Системы" обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции от 26.07.2022 по делу N А41-28168/2022 отменить полностью, принять по делу новый судебный акт.

ПАО "ФСК ЕЭС" считает, что суд первой инстанции неправильно истолковал закон и применил закон, не подлежащий применению.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Московской области проверены в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы своей жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить.

Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие иных представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru и не заявивших о его отложении, в соответствии с частью 1 статьи 266 и частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционную жалобу, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, старшим участковым лесничим филиала "Русский лес" ГКУ МО "Мособллес" Рудавиным Василием Владимировичем, 16.07.2021 года при осуществлении лесной охраны на лесном участке защитных лесов в выделе 34 квартала 33 Шатовского участкового лесничества филиала "Русский лес" ГКУ МО "Мособллес", расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:39374, имеющего категорию-земли лесного фонда, по территории которого проходит участок линии электропередачи ВЛ 220 кВ "Каширская ГРЭС-Ока 1,2", расположенный между опорами с обозначением: "К-О 1 260, К-О 2 260, К-О II и "К-О 1 261, К-О I 261", "К-О 2 261, К-О II 261", вблизи д. Ивановское городского округа Серпухов Московской области, выявлен факт нарушения лесного законодательства ПАО "ФСК ЕЭС", а именно нарушения требований правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614.

В результате чего нарушены: п. 23, п. 45 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. N 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах".

По данному факту 31.08.2021 г. составлен протокол об административном правонарушении N 18-172/2021 в отношении ПАО "ФСК ЕЭС".

ПАО "ФСК ЕЭС" подало жалобу в Серпуховский городской суд Московской области.

Решением по делу об административном правонарушении от 12.01.2022 г. Постановление о назначении административного наказания N 18-172/2020 от 20.09.2021 г. оставлено без изменения, жалоба ПАО "ФСК ЕЭС" без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 04.02.2022 г.

В адрес ПАО "ФСК ЕЭС" 10.09.2021 г. направлена претензия с требованием устранить выявленные нарушения, а именно: срубленные деревья, оставленные на месте рубок (лесосеках) очистить от сучьев и плотно уложить на землю; древесину, оставленную на местах рубок (лесосеках) собрать в штабеля или поленницы, либо утилизировать путем мульчирования, и отделить противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра в срок до 01 ноября 2021 года.

Согласно акту осмотра от 09.11.2021 г. нарушения, допущенные ПАО "ФСК ЕЭС" не устранены.

В этой связи истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтверждается факт занятия лесного участка ПАО "ФСК ЕЭС" в отсутствие правоустанавливающих документов, а ответчиком не представлено доказательств устранения нарушений.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 2 статьи 60 ЗК РФ закреплено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Исходя из статей 8 и 9 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, использование которых возможно после приобретения таких участков на праве постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. а) п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах

В силу пп. а) п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах (пункт 23).

Кроме того, пункт 23 "Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 160 от 24 февраля 2009 г., обязывает сетевые организации обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах.

С 1 января 2021 года вступило в силу Постановление Правительства от 07.10.2020 г N 1614 "Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах".

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 (далее - Правила N 1614), устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельных участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчиком не представлено доказательств того, что устранены нарушения, послужившие основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Согласно пункту 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Таким образом, факт занятия лесного участка в отсутствие правоустанавливающих документов установлен судом первой инстанции.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

На основании вышеизложенного арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решение Арбитражного суда Московской области от 26.07.2022 по делу N А41-28168/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.