Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июля 2024 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Иевлева П.А.,

судей Диаковской Н.В., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Жидок Д.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - Комитета лесного хозяйства Московской области - извещено, представитель не явился;

от заинтересованного лица по делу - ИП Федорова М.В. - извещено, представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Федорова Михаила Владимировича на решение Арбитражного суда Московской области от 22.04.2024 по делу N А41-83756/23 по заявлению Комитета лесного хозяйства Московской области к ИП Федорову М.В. об обязании,

Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - истец, комитет) обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Федорову Михаилу Владимировичу (далее - ответчик, ИП Федоров М.В.) об обязании прекратить слив сточных вод на территорию лесного фонда, в кварталах 25 выдел 12 Новогорского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО "Мособллес", защитные леса, вблизи п. Отрадное, г.о. Красногорск, Пятницкое ш. в точках координат 55.87726237.327258.

Решением Арбитражного суда Московской области от 22.04.2024 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

ИП Федоров М.В. не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 18.01.2023 при осуществлении государственного лесного надзора государственным лесным инспектором выявлен факт нарушения лесного законодательства Российской Федерации в составе земель государственного лесного фонда Новогорского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО "Мособллес".

При этом установлено, что на лесном участке в квартале 25 выдел 12 Новогорского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО "Мособллес", защитные леса, вблизи поселка Отрадное, городского округа Красногорск Московской области Пятницкое шоссе, в нарушении п. 20 пп. "а" Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Российской Федерации от 09.12.2020 года N 2047 Федоров Михаил Владимирович, являясь арендатором на основании договора аренды N б/н от 30.12.2020 N гос. рег. 50:11:0020401:180-50/422/2021-16 от 30.03.2021 земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020401:180 категория земель - земли промышленности, используя земельный участок под размещение автомойки, в результате коммерческой деятельности организовал сброс сточных вод на территорию лесного фонда в квартале 25 выдел 12 Новогорского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО "Мособллес" в точке координат 55.877262 37.327258.

По данному факту, лицом проводившим проверку, составлен протокол об административном правонарушении от 28.02.2023 N 07-017/2023 в отношении ответчика.

06.03.2023 должностным лицом ГКУ МО "Мособллес" в адрес Федорова М.В. направлена претензия N 07-017/2023 об устранении выявленных нарушений.

Постановлением заместителя начальника Звенегородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 26.04.2023 ответчик признан виновным в нарушении ч. 3 ст. 8.31 Кодекса об административных правонарушениях - несоблюдение требований Правил санитарной безопасности в лесах.

Указанным постановлением ответчик подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 5 000 руб.

До настоящего времени претензия не исполнена, нарушения не устранены, сброс сточных вод продолжается, что подтверждается Актом осмотра территории лесного участка от 06.09.2023.

По указанным обстоятельствам Комитет лесного хозяйства Московской области обратился с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЛК РФ) установлено, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом, другими федеральными законами.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе (статья 5 ЛК РФ).

В силу ст. 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды", под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Пунктом 2 ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 N 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами. Настоящее постановление действует с 01.01.2021 по 01.01.2027.

В соответствии с пунктом 1 Правила санитарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к мерам санитарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого лесов и обеспечению санитарной безопасности в лесах, в том числе при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах.

В соответствии с п. 20 п. п. "а" "Правил санитарной безопасности в лесах", утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 N 2047, не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды.

Статьей 99 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Указанное халатное отношение к окружающей природе со стороны Федорова М.В. привело к образованию несанкционированного загрязнения на территории лесного фонда в квартале 25 выдел 12 Новогорского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО "Мособллес". В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в сове земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с п. 1 Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 "Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области" Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - Комитет) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений.

Также в силу пункта 12.1.9 осуществляет федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 14.5 указанного постановления Комитет лесного хозяйства Московской области вправе обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством.

ИП Федоров М.В. просил прекратить рассмотрение дела в связи с устранением (удовлетворением) исковых требований истца, а именно: на земельном участке с кадастровым номером: 50:11:0020401:180, принадлежащем ему на правах аренды, был организован ливневый слив с асфальтированной площадки через приямок с решеткой, в близлежащую канаву через пластиковую трубу. Данная канава находится на территории Лесфонда. Данный слив заглушен, устранен, слив в данную трубу больше не ведется. Таким образом, ответчик считает, что исковые требования исполнены в полном объеме.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что согласно акту патрулирования лесов от 07.03.2024 N 07/237 при натурном осмотре лесного участка в квартале 25 выдел 12 Новогорского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО "Мособллес" защитные леса, установлено, что ранее выданная претензия о необходимости незамедлительно прекратить сброс сточных вод, привести территорию лесного фонда в квартале 25 выдел 12 Новогорского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО "Мособллес" в пригодное для ведения лесного хозяйства состояние, не исполнена.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что требование истца об обязании ответчика прекратить слив сточных вод на территорию лесного фонда обоснованно и подлежит удовлетворению.

Ответчик не лишен возможности в стадии исполнения судебного акта представлять доказательства устранения нарушения и прекращения слива. Соответствующие доводы жалобы относятся к обстоятельствам, имевшим место после принятия оспариваемого судебного акта и не могут служить основанием для его отмены.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решение Арбитражного суда Московской области от 22.04.2024 по делу N А41-83756/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.