Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Одобрить проект областного закона "О признании утратившим силу областного закона "О региональной целевой программе "Пожарная безопасность на территории Ленинградской области на 2007-2010 годы".

2. Предложить Губернатору Ленинградской области внести на рассмотрение Законодательного собрания Ленинградской области проект областного закона "О признании утратившим силу областного закона "О региональной целевой программе "Пожарная безопасность на территории Ленинградской области на 2007-2010 годы".

3. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Пожарная безопасность на территории Ленинградской области на 2010-2011 годы".

(в ред. Постановления Правительства Ленобласти от 16.08.2010 N 214)

4. Комитету финансов Ленинградской области при подготовке изменений в областной закон "Об областном бюджете Ленинградской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" предусмотреть прекращение бюджетных обязательств по финансированию региональной целевой программы "Пожарная безопасность на территории Ленинградской области на 2007-2010 годы" и выделение средств на финансирование долгосрочной целевой программы "Пожарная безопасность на территории Ленинградской области на 2010-2011 годы".

(в ред. Постановления Правительства Ленобласти от 16.08.2010 N 214)

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 3, который вступает в силу со дня вступления в силу областного закона "О признании утратившим силу областного закона "О региональной целевой программе "Пожарная безопасность на территории Ленинградской области на 2007-2010 годы".

1. Обоснование Программы

Существующая система пожарной безопасности Ленинградской области не в полной мере обеспечивает необходимый уровень защищенности граждан, минимизации потерь от пожаров, что негативно влияет на социально-экономическое развитие Ленинградской области.

За период реализации региональной целевой программы "Пожарная безопасность на территории Ленинградской области на 2007-2010 годы", утвержденной областным законом от 11 декабря 2006 года N 147-оз, проделана определенная работа по укреплению материальной базы подразделений пожарной охраны, улучшению условий труда личного состава государственной противопожарной службы Ленинградской области. В результате выполнения адресных инвестиционных программ проведен капитальный ремонт зданий пожарных депо, реконструированы здания пожарных частей, начато строительство пожарного депо в городе Приозерске.

В Приозерском районе - одном из самых динамично развивающихся районов Ленинградской области - противопожарная служба на территории Приозерского городского поселения не соответствует нормативным требованиям. Здание пожарного депо, построенное в 1939 году, по своим техническим характеристикам не позволяет размещать современные пожарные и пожарно-спасательные автомобили среднего и тяжелого класса, а также личный состав противопожарной службы, отсутствуют условия для подключения средств связи и телекоммуникаций, необходимых для оперативного реагирования в условиях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Стоимость строительства пожарного депо в городе Приозерске в соответствии с проектно-сметной документацией - 51500,0 тыс. рублей (в ценах 2009 года). В рамках реализации региональной целевой программы "Пожарная безопасность на территории Ленинградской области на 2007-2010 годы" в 2007-2008 годах освоено 5000,0 тыс. рублей. Для завершения строительства пожарного депо в 2010-2011 годах необходимы денежные средства в размере 48000,0 тыс. рублей. Учитывая значимость объекта, необходимо завершить его строительство в 2011 году. Дальнейшее использование построенных и введенных в эксплуатацию производственных площадей позволит противопожарной службе Приозерского района оперативно и эффективно решать вопросы пожарной безопасности, а также создать условия для размещения личного состава, хранения и ремонта специализированной техники и оборудования.

(в ред. Постановления Правительства Ленобласти от 16.08.2010 N 214)

Одним из направлений деятельности государственной противопожарной службы Ленинградской области является создание газодымозащитной службы в районах. Статистика пожаров показывает, что в районах, где газодымозащитная служба создана и укомплектована современными средствами индивидуальной защиты органов дыхания, показатель количества погибших при пожарах людей, а также среднее время тушения пожаров ниже, чем в районах, где подразделения государственной противопожарной службы либо не созданы, либо не в полном объеме обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД). В результате применения СИЗОД в задымленных помещениях жилых зданий снижается прямой материальный ущерб от последствий пожаров, особенно при тушении пожаров на верхних этажах, где огнетушащие вещества подаются непосредственно в очаг пожара, что позволяет за минимальное время ликвидировать пожар, не допустить дальнейшего распространения огня и предотвратить попадание огнетушащих веществ на нижние этажи зданий.

Создание и развитие газодымозащитной службы позволит защитить здоровье личного состава государственной противопожарной службы, повысить боеготовность ее подразделений.

В настоящее время оснащенность подразделений государственной противопожарной службы современными сертифицированными средствами индивидуальной защиты органов дыхания личного состава составляет 37,8 процента. Кроме того, большинство эксплуатируемых СИЗОД запрещены к эксплуатации и выработали свой ресурс.

Отсутствие необходимого количества дыхательных аппаратов не позволяет личному составу в полной мере осуществлять боевые действия при спасании людей из непригодной для дыхания среды и негативно влияет на исход тушения пожаров.

Подразделения государственной противопожарной службы не в полной мере обеспечены специальной техникой для ведения первоочередных аварийно-спасательных работ. В целях доведения технической готовности подразделений государственной противопожарной службы до необходимого уровня требуется приобретение пожарной основной и специальной техники.

Показатель надежности парка пожарных автомобилей в Ленинградской области характеризуется как предельное состояние, при котором эксплуатация может быть прекращена вследствие снижения эффективности ниже допустимой, а также выхода заданных параметров за установленные пределы и необходимости капитального ремонта. Реконструкция парка пожарных автомобилей является экономически невыгодной, поскольку восстановление до 50 процентов ресурса нового автомобиля требует единовременных затрат на капитальный ремонт от 80 до 85 процентов стоимости нового автомобиля.

Реализация мероприятий Программы позволит оптимизировать структуру парка пожарных автомобилей и повысить их надежность.

2. Цель и задачи Программы

(в ред. Постановления Правительства Ленобласти от 16.08.2010 N 214)

Цель Программы - обеспечение условий для повышения боевой готовности и оперативности подразделений государственной противопожарной службы Ленинградской области, укрепление их материально-технической базы, что позволит более успешно решать задачи, связанные с предупреждением и тушением пожаров.

Основной задачей Программы является реализация адресной инвестиционной программы по строительству пожарного депо на четыре автомобиля в г. Приозерске.

3. Мероприятия Программы

(в ред. Постановления Правительства Ленобласти от 16.08.2010 N 214)

Основным мероприятием Программы является строительство пожарного депо на четыре автомобиля в городе Приозерске (в том числе проектные работы).

План мероприятий долгосрочной целевой программы "Пожарная безопасность на территории Ленинградской области на 2009-2010 годы" приведен в приложении 1 к Программе.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы не способствует прямой экономической и бюджетной эффективности.

Косвенная экономическая эффективность мероприятий Программы, обеспечивающих повышение безопасности населения и защищенности личного состава государственной противопожарной службы, оценивается путем сравнения размера предотвращенного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий пожаров с размером затрат на мероприятия Программы и размером непредотвращенного ущерба.

Предполагаемый социально-экономический эффект от реализации Программы в первую очередь обусловлен снижением риска гибели и травмирования людей на пожарах, уменьшением материальных потерь, экономией финансовых средств на ликвидацию последствий пожаров.

Экономическая эффективность и результативность реализации мероприятий Программы в основном зависят от степени достижения целевых показателей, характеризующих эффективность реализации Программы.

Методика расчета оценки результативности и эффективности мероприятий Программы приведена в таблице.

Реализация мероприятий Программы обеспечит к 2011 году (по отношению к показателям 2008 года):

(в ред. Постановления Правительства Ленобласти от 16.08.2010 N 214)

снижение числа погибших на пожарах на 4 процента (13 человек);

(в ред. Постановления Правительства Ленобласти от 16.08.2010 N 214)

увеличение количества спасенных на пожарах на 8 процентов (78 человек);

(в ред. Постановления Правительства Ленобласти от 16.08.2010 N 214)

увеличение стоимости спасенного от пожаров имущества на 10 процентов (24000 тыс. рублей).

(в ред. Постановления Правительства Ленобласти от 16.08.2010 N 214)

При выполнении мероприятий Программы и осуществлении своевременного финансирования предполагается за 2009-2010 годы создать необходимые условия для повышения уровня противопожарной защиты населения Ленинградской области и материальных ценностей от пожаров, в том числе:

обеспечить укрепление материально-технической базы подразделений государственной противопожарной службы Ленинградской области в соответствии с нормативами и повышение готовности подразделений государственной противопожарной службы Ленинградской области к тушению пожаров и ведению аварийно-спасательных работ, оперативности прибытия к очагам возгорания и сокращение среднего времени тушения пожаров за счет совершенствования пожарно-технического оснащения;

осуществить эффективное и качественное обеспечение безопасности личного состава государственной противопожарной службы Ленинградской области за счет оснащения газодымозащитной службы СИЗОД;

улучшить социально-бытовые условия личного состава противопожарной службы.

5. Ресурсное обеспечение мероприятий Программы

Для реализации мероприятий Программы необходимо финансовое обеспечение в размере 48300,0 тыс. рублей, в том числе 48000,0 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета, 300,0 тыс. рублей - за счет средств бюджетов муниципальных образований.

(в ред. Постановления Правительства Ленобласти от 16.08.2010 N 214)

Динамика финансирования долгосрочной целевой программы "Пожарная безопасность на территории Ленинградской области на 2010-2011 годы" и Перечень объектов долгосрочной целевой программы "Пожарная безопасность на территории Ленинградской области на 2010-2011 годы" приведены в приложениях 2 и 3 к Программе.

(в ред. Постановления Правительства Ленобласти от 16.08.2010 N 214)

6. Функции и полномочия участников Программы, система организации контроля за ее выполнением

(в ред. Постановления Правительства Ленобласти от 05.05.2011 N 128)

Представителем заказчика Программы является комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области.

Участники Программы - комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области, государственное бюджетное учреждение Ленинградской области "Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба".

Представитель заказчика Программы:

осуществляет контроль за выполнением мероприятий Программы, целевым использованием бюджетных и внебюджетных средств, направленных на реализацию Программы;

представляет отчет о ходе реализации Программы ежеквартально в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области и в комитет финансов Ленинградской области, ежегодно - в Правительство Ленинградской области;

осуществляет подготовку проекта правового акта Правительства Ленинградской области о ходе реализации Программы.

Основными функциями государственного бюджетного учреждения Ленинградской области "Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба" являются:

реализация мероприятий Программы;

представление отчета в комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области о ходе освоения средств и реализации мероприятий Программы;

разработка предложений по повышению эффективности реализации мероприятий Программы.

Выбор исполнителей мероприятий Программы осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Общий контроль за выполнением Программы осуществляет вице-губернатор Ленинградской области - председатель комитета правопорядка и безопасности.

--------------------------------

<*> Строительный контроль заказчика осуществляет государственное учреждение "Управление строительства Ленинградской области".

(сноска в ред. Постановления Правительства Ленобласти от 05.05.2011 N 128)

Примечание. Применяемый индекс-дефлятор на 2011 год - 107,5.

--------------------------------

<*> Стоимость строительства указана без учета стоимости присоединения к электрическим сетям.

--------------------------------

<*> Строительный контроль заказчика осуществляет государственное учреждение "Управление строительства Ленинградской области".

(сноска в ред. Постановления Правительства Ленобласти от 05.05.2011 N 128)