Резолютивная часть постановления объявлена 09.01.2019.

Полный текст судебного акта изготовлен 16.01.2019.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Камановой М.Н.,

судей Голубевой О.Н., Павлова В.Ю.,

без участия сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Весна"

на решение Арбитражного суда Кировской области от 08.05.2018,

принятое судьей Вылегжаниной С.В., и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 17.08.2018,

принятое судьями Чернигиной Т.В., Поляковой С.Г., Поляшовой Т.М.,

по делу N А28-15937/2017

по иску министерства лесного хозяйства Кировской области

(ИНН: 4345164254, ОГРН: 1074345003963)

к обществу с ограниченной ответственностью "Весна"

(ИНН: 4336000348, ОГРН: 1024300827737)

о взыскании арендной платы

и

министерство лесного хозяйства Кировской области (далее - Министерство) обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Кировской области к обществу с ограниченной ответственностью "Весна" (далее - Общество) о взыскании 535 921 рубля (143 737 рублей - в федеральный бюджет, 392 184 рублей - в бюджет Кировской области) задолженности в виде недополученной арендной платы по срокам уплаты с 15.11.2014 по 15.12.2015 по договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 11.11.2008 N 34-20.

Исковые требования основаны на статьях 167 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы наличием на стороне ответчика задолженности по арендным платежам.

Арбитражный суд Кировской области решением от 08.05.2018, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 17.08.2018, удовлетворил заявленное исковое требование.

Руководствуясь статьями 168 и 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 73 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания спорной задолженности с ответчика.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Общество обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Заявитель полагает, что изменение размера арендной платы по спорному договору на основании дополнительных соглашений сторон не противоречит закону, поскольку договор аренды заключен в 2004 году без проведения торгов и часть 2 статья 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 N 442-ФЗ) не подлежит применению к данному договору. Ссылка на позиции вышестоящих судов не состоятельна по причине не однородности возникновения правоотношений. Общество сослалось на тождественность требований Министерства, заявленных в рамках настоящего дела и рассмотренного судом дела N А28-3816/2015 и указало на необходимость прекращения производства по делу N А28-15937/2017 в соответствии с требованиями статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При надлежащем извещении участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства участники процесса не обеспечили явку представителей в третью инстанцию.

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд округа проверяет правильность применения судом первой и апелляционной инстанции норм права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений относительно жалобы.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области от 08.05.2018 и постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 17.08.2019 проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и оценив доводы заявителя кассационной жалобы, окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалованных судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установили суды, 11.11.2008 Департамент лесного хозяйства Кировской области (арендодатель) и Общество (арендатор) во исполнение требований статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" и в целях приведения договора на аренду участков лесного фонда от 12.02.2004 N 20 в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации заключили договор, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 1805 гектаров, местоположение: Кировская область, Орловское лесничество, Халтуринское участковое лесничество, кварталы N 14, 35, 36, 13, 109; Тохтинское участковое лесничество, кварталы N 97, 98, 46, 47, 49, 59, 70, 74, 75, 84; Соловецкое участковое лесничество, кварталы N 87, 97, 98, 109; условный номер 43-43-01/336/2008-280, учетная запись в государственном лесном реестре N 34.6-2008-04.

В соответствии с пунктами 5, 7 Договора арендная плата на момент его подписания составляет 506 405 рублей в год и подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации. При изменении в установленном порядке органами государственной власти Российской Федерации ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, размер арендной платы пересматривается арендодателем в одностороннем порядке с письменным уведомлением об этом арендатора.

Арендатор вносит арендную плату от установленного годового размера арендной платы: 15 февраля в размере 15%, 15 марта - 10%, 15 апреля - 10%, 15 июня - 10%, 15 июля - 10%, 15 сентября - 15%, 15 ноября - 15%, 15 декабря - 15% (пункт 6 Договора).

Договор действует 10 лет с даты его государственной регистрации (пункт 20 Договора).

Договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке, лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи.

Истец 03.03.2009 направил ответчику уведомление об изменении размера арендной платы с 01.01.2009 (572 458 руб.) на основании Федерального закона от 24.11.2008 N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов".

Дополнительными соглашениями от 06.12.2010 N 1, от 26.03.2012 N 2, от 29.12.2012 N 3 стороны изменили виды, объемы и сроки использования лесов, а также размер годовой арендной платы.

В 2015 году департамент лесного хозяйства Кировской области переименован в Министерство, о чем 29.06.2015 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

В спорный период ответчик вносил арендную плату в соответствии с дополнительным соглашением, а также нормативно предусмотренной индексацией ставок.

Посчитав, что дополнительные соглашения являются недействительными, как противоречащие пункту 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент их заключения) и статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, Министерство произвело перерасчет арендной платы по срокам уплаты 15.11.2014, 15.12.2014 и за 2015 год.

В результате перерасчета у ответчика образовалась задолженность по арендной плате в размере 535 921 рубля.

Претензией от 01.11.2017 N 6603-58-07-12 истец предложил ответчику уплатить образовавшуюся задолженность.

Претензия оставлена без исполнения, что послужило основанием для обращения Министерства в суд с настоящим иском.

Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В статьях 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В статье 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

Согласно пункту 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации).

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В части 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи).

В соответствии с частью 2 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Согласно части 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В постановлении Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Согласно части 1 статьи 74 Лесного кодекса договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 N 442-ФЗ, действовавшей до 22.07.2014) при заключении договора аренды такого лесного участка по результатам аукциона, изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации, то есть, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, то есть по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

Федеральным законом от 21.07.2014 N 250-ФЗ часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации была изменена и в настоящей редакции содержит положения, которые предусматривают случаи возможного изменения условий договора. При этом часть 2.1 указанной статьи содержит положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Системное толкование указанных положений Лесного кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что на момент заключения сторонами дополнительных соглашений N 1, 2 к договору закон не допускал возможность изменения условий договора аренды лесного участка на основании соглашения сторон такого договора.

Указанные правовые подходы определены Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 17.12.2013 N 12157/13 по делу N А28-5083/2012 и Верховным Судом Российской Федерации, в определении от 12.01.2015 N 301ЭС14-448 по делу N А43-21805/2013.

Таким образом, изменение количественных и качественных характеристик лесного участка на основании проекта освоения лесов не является основанием для изменения условий договора, поскольку обратное противоречило бы действовавшим на момент заключения дополнительных соглашений требованиям части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения дополнительных соглашений) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Приняв во внимание приведенные нормы права, позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, суды пришли к правильному выводу о том, что дополнительные соглашения N 1, 2, 3 к договору заключены с нарушением пункта 2 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, поэтому на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации являются недействительными.

С учетом изложенного арендатор обязан вносить арендную плату в размерах, предусмотренных договором, с учетом изменений коэффициентов индексации на основании постановлений Правительства РФ.

В связи с приведенными обстоятельствами суды обоснованно усмотрели правовые основания для удовлетворения заявленного иска.

Доводы заявителя об обратном суд округа не принял во внимание, как основанные на неправильном понимании спорных правоотношений и правовых норм, подлежащих применению к ним.

Как верно отметил суд первой инстанции, заключение договора аренды лесного участка без проведения торгов по решению уполномоченного органа до введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации не освобождает стороны от соблюдения ограничений, установленных данным кодексом, поскольку законодательство возлагало на стороны обязанность по приведению таких договоров в соответствие с нормами нового кодекса (пункты 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации"). Следовательно, действия сторон по исполнению таких договоров должны соответствовать требованиям действующего законодательства вне зависимости от процедуры приобретения права аренды.

Суд кассационной инстанции отклонил ссылку заявителя на тождественность исковых требований, заявленных в рамках настоящего дела и дела N А28-3816/2015, ввиду различных оснований заявленных исков.

По делу N А28-3816/2015 Департамент заявлял требования о взыскании задолженности по арендной плате в размере 98 124 рубля 00 копеек и пеней в размере 2484 рубля 10 копеек. Данные требования основывались на заключенных сторонами дополнительных соглашениях к спорному договору.

В рамках настоящего дела заявленные требования основаны на необходимости применения нормативно установленной цены аренды и ничтожности заключенных сторонами дополнительных соглашений к спорному договору.

Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по кассационной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

решение Арбитражного суда Кировской области от 08.05.2018 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 17.08.2018 по делу N А28-15937/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Весна" (ИНН: 4336000348, ОГРН: 1024300827737) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом *** части *** статьи *** Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа.