Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2018 года

Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2018 года

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Петровской О.В.,

судей: Белан Н.Н., Парфентьевой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Каверзиной Т.П.,

при участии:

от истца - общества с ограниченной ответственностью "Тарайлес" - Горовенко А.Н., представителя по доверенности от 25.07.2018, Воронцова А.В., директора согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 06.06.2018,

от ответчика - Министерства лесного хозяйства Красноярского края - Карнаухова А.Ю., представителя по доверенности от 03.09.2018 N МЛХ/1-02912, Клюева А.И., представителя по доверенности от 09.01.2018 N МЛХ/1-02, Логинова Е.В., представителя по доверенности от 03.09.2018 N МЛХ/1-02911,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 2463102814, ОГРН 1162468093952), г. Красноярск,

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 13 августа 2018 года по делу N А33-15341/2018, принятое судьей Нечаевой И.С.,

общество с ограниченной ответственностью "Тарайлес" (ИНН 2410003898, ОГРН 1102450000883, далее - ООО "Тарайлес", истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 2463102814, ОГРН 1162468093952, далее - Министерство, ответчик) о признании сделки о расторжении договора аренды лесных участков от 16.12.2013 N 679-3, оформленной уведомлением об одностороннем отказе от выполнения обязательств по договору от 27.04.2018 исх. N МЛХ-01360, недействительной.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 19 июня 2018 года удовлетворено ходатайство ООО "Тарайлес", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю запрещено совершать регистрационные действия в виде погашения записей о сделке и об ограничении (обременении) в отношении договора аренды лесного участка от 16.12.2013 N 679-з.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13 августа 2018 года иск удовлетворен.

Не согласившись с данным судебным актом, Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, указало, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

- министерством выявлены факты невыполнения договорных обязательств истцом;

- основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, являются не только основания, установленные статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, но и указанные в статьях 24, 51 Лесного кодекса Российской Федерации;

- из правовых норм, регулирующих правоотношения по досрочному расторжению договоров следует, что договор может быть расторгнут в одностороннем порядке арендодателем, если такое условие предусмотрено договором.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2018 года апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 19.10.2018, в соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание откладывалось до 15.11.2018.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.

Ранее заявленное ходатайство ответчика о приобщении к материалам дела сведений по лесным пожарам с 01.01.2016 по 19.10.2018 рассмотрено и отклонено.

От истца поступил отзыв, согласно которому мероприятия по охране и защите лесов от пожаров исполнялись арендатором в объемах, установленных проектом освоения лесов (акты выполненных работ прилагаются к материалам дела). Существенных нарушений условий договора аренды, в части неисполнения некоторых мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, ООО "Тарайлес" не допущено. Сроки выполнения текущих мероприятий не истекли, в связи с чем отсутствует критерий системности при оценке существенности неисполнении условий договоров аренды. При расторжении договора аренды в одностороннем порядке служат доказательства существенности нарушений условий договора аренды со стороны арендатора, а также факт исполнения обязанности по оплате штрафов за допущенные нарушения лесного законодательства, при отсутствии первых и наличии вторых обстоятельств, не позволяет прекратить арендные отношения во внесудебной процедуре расторжения договора.

19.10.2018 от истца поступил дополнительный отзыв, согласно которому сторонами по договору определены условия одностороннего отказа от договора аренды, при нарушении которых одна из сторон имеет право на отказ от его исполнения. Административный штраф по постановлению от 20.12.2017, не врученному истцу надлежащим образом, оплачен. Позиция ответчика, основанная на однократном нарушении лесного законодательства истцом, не соответствует правоприменительной практике. Решением суда установлен факт не предоставления ответчиком доказательств о неисполнении истцом мероприятий. Иных документов, кроме справок, составленных ответчиком в одностороннем порядке, доказательств какого-либо неисполнения истцом возложенных обязанностей представлено не было, что свидетельствует об отсутствии у ответчика достаточных сведений об исполнении, либо не исполнении арендаторами лесных участков возложенных проектом освоения лесов лесохозяйственных мероприятий. Ссылка в уведомлении об одностороннем отказе от выполнения обязательств по договору от 27.04.2018 N МЛХ-01360 на неисполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, не соответствует условиям пункта 25 договора аренды, которым определены всего лишь два основания для одностороннего отказа от исполнения условий договора аренды - невнесение арендных платежей и нарушение лесного законодательства.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и ООО "Тарайлес" (арендатор) заключен договор аренды лесных участков от 16.12.2013 N 679-з (далее - договор, л.д. 37 т. 1), в соответствии с пунктом 1 которого, арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола от 26Л 1.2013 N 2 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование на срок 49 лет, лесные участки, определенные пунктом 2 договора (далее - лесные участки).

Пунктом 2 договора определены лесные участки, подлежащие передаче в аренду: лесные участки из состава земель лесного фонда, общей площадью 53 19 га (площадь по результатам межевания 55 296 590 кв. м), предоставляемые в аренду для заготовки древесины, имеющие местоположение: Красноярский край, Тасеевский район, Усольское лесничество, Унжинское участковое лесничество, кварталы NN 183, 184, 191, 192, 193, 211, 221, Суховское участковое лесничество, совхоз "Суховский", кварталы NN 59, 60, 65, 67 - 70, в том числе: площадью 8 474 221 кв. м, отнесенный к эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Тасеевский район, Усольское лесничество, Унжинское участковое лесничество, в кварталах: NN 183 (выделы 13 - 23, части выделов 9 - 12, 24, 25), 184 (выделы 16, 18 - 32, части выделов 8, 9, 11 - 15, 17, 33, 34, 36), с кадастровым номером 24:36:0504001:45; площадью 6 970 018 кв. м, отнесенный к эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Тасеевский район, Усольское лесничество, Унжинское участковое лесничество, в кварталах: NN 183 (выделы 1 - 8, части выделов 9 - 12, 24, 25), 184 (выделы 1 - 7, 10, 35, части выделов 8, 9, 11 - 15, 17, 33, 34, 36), с кадастровым номером 24:36:0504001:52; площадью 18 432 459 кв. м, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Тасеевский район, Усольское лесничество, Унжинское участковое лесничество, в кварталах: NN 211, 221, с кадастровым номером 24:36:0000000:648; и площадью 5 649 973 кв. м, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Тасеевский район, Усольское лесничество, Унжинское участковое лесничество, в кварталах: NN 191 - 193, с кадастровым номером 24:36:0201001:707; площадью 15 769 919 кв. м, отнесенный к эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Тасеевский район, Усольское лесничество, Суховское участковое лесничество, совхоз "Суховский", в кварталах: NN 59, 60, 65, 67 - 70, с кадастровым номером 24:36:0201002:898.

Согласно пункту 5 договора, ежегодная арендная плата составляет 804 850 руб.

В соответствии с пунктом 13 арендатор обязан: а) использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и договором; е) осуществлять меры противопожарного обустройства лесов на основании проекта лесов; ж) обеспечивать наличие средств предупреждения и тушения лесных пожаров, в нормативах, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; з) осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия), лесовосстановление и уход за лесами на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов в приложении N 6; и) осуществлять на лесном участке лесовосстановительные мероприятия в соответствии с проектами лесовосстановления на соответствующий год, которые ежегодно разрабатываются арендатором.

В силу пункта 25 договора, арендодатель вправе в одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения договора в случаях: нарушения арендатором лесного законодательства Российской Федерации (25.1.); систематического (более двух раз) нарушения арендатором сроков внесения арендных платежей (25.2.).

В случае одностороннего отказа от исполнения обязательств по договору, арендодатель письменно уведомляет об этом арендатора за 30 дней до даты расторжения.

Договор прекращает свое действие с даты, указанной в письменном уведомлении.

До даты, указанной в письменном уведомлении об одностороннем отказе от выполнения обязательств по договору, арендатор исполняет свои обязанности в полном объеме. В случае одностороннего отказа арендодателя от исполнения договора арендатор обязан возвратить часть лесного участка в течение 10 рабочих дней по акту приема-передачи с момента получения уведомления и уплатить всю имеющуюся задолженность за период пользования частью лесного участка.

В соответствии с пунктом 26 договора, срок действия договора устанавливается с 16.12.2013 по 15.12.2062 включительно.

Согласно пункту 27 договора, спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения договора или вопросы, не оговоренные в договоре, разрешаются путем переговоров. В случае, если согласие путем переговоров не достигнуто, указанные вопросы разрешаются в судебном порядке в Арбитражном суде Красноярского края.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 07.02.2014 N 24-24-08/001/2014-199.

Сторонами подписан акт приема-передачи лесного участка в аренду (приложение N 5 к договору).

Дополнительным соглашением от 12.03.2018 N 1 к договору стороны внесли следующие изменения: пункт 5 договора изложен в следующей редакции: "Ежегодная арендная плата составляет 2 704 222 руб."; в новой редакции также изложены приложение N 2, N 3, N 4, N 6 к договору; подпункт "о" пункта 13; дополнен пункт 15 договора.

Уведомлением от 27.04.2018 N млх/1-01360 Министерство лесного хозяйства Красноярского края в одностороннем порядке отказалось от выполнения обязательств по договору аренды лесного участка от 16.12.2013 N 679-з, в уведомлении указало следующее:

Министерством выявлены факты использования ООО "Тарайское" лесов с нарушением условий договора N 679-3, а именно: противопожарные мероприятия, мероприятия по уходу за лесами и лесовосстановлению по договору аренды от 16.12,2013 N 679-з за 2015, 2016, 2017 годы не выполнены в полном объеме, кроме того имеются неоплаченные административные штрафы.

По мнению Министерства, указанные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении ООО "Тарайское" существенных условий договора аренды N 679-з. В связи с изложенным, Министерство уведомило 27.04.2018 истца об одностороннем отказе от исполнения договора аренды N 679-з с 01.06.2018.

Уведомление от 27.04.2018 N млх/1-01360 (л.д. 95 - 98 т. 1) направлено ООО "Тарайлес" 10.05.2018 по адресу: Красноярский край, с. Дзержинское, ул. Горького, 255-1.

В ответе (принято 17.05.2018, л.д. 101 т. 1) на уведомление от 27.04.2018 N млх/1-01360 истец указал, что выполнение мероприятий по лесовосстановлению на площади 19 га будут созданы до 01.06.2018; неоплаченные административные штрафы будут погашены до 19.05.2018; постановления о неоплаченных административных штрафов в адрес истца не поступали; мероприятия по рубкам ухода (проходные рубки) проведены; противопожарные мероприятия на лесном участке будут выполнены в течение июня; задолженности по арендной плате нет; истец просил не расторгать договор аренды и предоставить время на выполнение всех договорных обязательств.

Письмом от 21.06.2018 N млх/2-7548/2 ответчик обратился к истцу с требованием в срок до 15.06.2018 исполнить обязательства в части ухода за лесами.

Письмом от 21.06.2018 N 2-7548 ответчик, сославшись на невыполнение истцом существенных условий договора N 679, указал на расторжение договора аренды N 679-з.

По договору от 18.05.2016 N 03/134-03л ООО "Тарайлес" поручило, а ФГБУ "Рослесинфорг" приняло на себя выполнение лесоустроительных работ: выполнение работ по таксации лесов (подготовительные, полевые и камеральные работы), проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов по арендному участку на территории Усольского лесничества Унжинского участкового лесничества; Суховского участкового лесничества (совхоз "Суховский") Красноярского края на общей площади 5 3 19 га, согласно договору аренды от 16.12.2013 N 679-з; проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в соответствии с "Лесоустроительной инструкцией", утвержденной приказом Рослехоза от 12.12.2011 N 516. В материалы дела представлены платежные поручения, подтверждающие оплату по договору от 18.05.2016 N 03/134-03л.

16.05.2017 между ООО "Тарайлес" (заказчик) и ФГБУ "Рослесинфорг" (исполнитель) заключен договор N 03/186-32л, по условиям которого заказчик поручил, а исполнитель принял на себя выполнение работ по разработке проекта освоения лесов лесного участка, предоставленного в аренду ООО "Тарайлес" для заготовки древесины на территории Усольского лесничества Красноярского края. В материалы дела представлены документы (акты, счета, платежное поручение), подтверждающие выполнение работ и их оплату.

Постановлением Министерства лесного хозяйства от 20.12.2017 N 1080-12-пст/лн истец признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. Доказательства вручения указанного постановления виновному лицу - ООО "Тарайлес" не представлены.

Платежным поручением от 30.05.2018 N 92 истец оплатил 50 000 рублей в качестве уплаты штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности по постановлению от 20.12.2017 N 1080-12-пст/лн.

Согласно экспертному заключению на изменения в проект освоения лесов (регистрационный N 197), утвержденному министерством лесного хозяйства Красноярского края от 27.04.2018 N 543-рлр/7, комиссия, рассмотрев представленные ООО "Тарайлес" изменения в проект освоения лесов для лесного участка, переданного в аренду по договору от 16.12.2013 N 679-з, выдала положительное экспертное заключение.

Приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 27.04.2018 N 543-рлр/7 утверждено положительное экспертное заключение на изменения в проект освоения лесов для лесного участка, расположенного на территории Усольского лесничества, переданного в аренду для заготовки древесины ООО "Тарайлес" по договору аренды лесного участка от 16.12.2013 N 679-з; отделу государственной экспертизы проектов освоения лесов и ведения государственного лесного реестра обеспечить передачу экспертного заключения ООО "Тарайлес" в течение 5 дней с момента подписания приказа.

Ответчиком представлены подписанные в одностороннем порядке справка по выполнению противопожарных мероприятий ООО "Тарайлес" проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка от 16.12.2013 N 679-з и справка о выполнении лесовосстановительных работ за 2015 - 2018 годы арендатором - ООО "Тарайлес" по договору аренды от 16.12.2013 N 679-3.

Постановлением Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 23.05.2018 (исходя из текста постановления в дате постановления допущена опечатка, вместо 2018 года указан 2017) N 533-05-псд/лн ООО "Тарайлес" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Платежным поручением от 30.07.2018 N 123 истец оплатил 40 000 рублей в качестве оплаты штрафа за нарушение лесного законодательства на лесных участках, находящихся в федеральной собственности по постановлению от 12.07.2018 N 789-07-пст/лн.

Ссылаясь на то, что односторонний отказ от исполнения обязательств по договору аренды от 16.12.2013 N 679-з с 01.06.2018 противоречит закону, нарушает права и законные интересы ООО "Тарайлес", истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Удовлетворяя исковые требования о признании незаконным одностороннего отказа ответчика от договора, суд первой инстанции руководствовался положениями пунктов 1, 2 статьи 450, пунктом 1 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из того, что допущенные истцом нарушения не являются существенными, приняты меры по устранению нарушений.

Суд апелляционной инстанции полагает, что решение принято при неправильном применении указанных норм материального права, и не соглашается с выводом арбитражного суда о том, что односторонняя сделка по отказу от исполнения договора аренды лесных участков от 16.12.2013 N 679-з, оформленная уведомлением Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 27.04.2018 N МЛХ/1-01360, является недействительной и не порождает правовых последствий в виде прекращения спорного договора аренды.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно пункту 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в период заключения договора аренды) в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, введенной Федеральным законом от 08.03.2015 N 42-ФЗ) предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора", в соответствии со статьей 310 и пунктом 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, влечет те же последствия, что и расторжение договора по соглашению его сторон или по решению суда, и к ним подлежат применению правовые позиции, сформулированные в настоящем постановлении.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При исследовании обстоятельств настоящего дела установлено, что между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО "Тарайлес" заключен договор аренды лесных участков от 16.12.2013 N 679-3 (л.д. 87 т. 1).

Уведомлением от 27.04.2018 N млх/1-01360 Министерство лесного хозяйства Красноярского края в одностороннем порядке отказалось от выполнения обязательств по договору аренды лесного участка от 16.12.2013 N 679-3 на основании пункта 25 договора.

В силу пункта 25 договора, арендодатель вправе в одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения договора в случаях: нарушения арендатором лесного законодательства Российской Федерации (25.1.); систематического (более двух раз) нарушения арендатором сроков внесения арендных платежей (25.2.).

В случае одностороннего отказа от исполнения обязательств по договору, арендодатель письменно уведомляет об этом арендатора за 30 дней до даты расторжения.

Договор прекращает свое действие с даты, указанной в письменном уведомлении.

Согласно пункту 27 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", в договоре аренды могут быть предусмотрены основания отказа арендодателя от исполнения договора и его расторжения во внесудебном порядке, в том числе связанные с нарушением арендатором того или иного условия договора (пункт 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из общих норм Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующих правоотношения по досрочному расторжению договоров следует, что договор может быть расторгнут в одностороннем порядке арендодателем, если такое условие предусмотрено договором.

Согласно части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления гражданам и юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Частью 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 24 и части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

Согласно части 1 статьи 63 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 3 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минлесхоза от 16.07.2007 N 183, лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами (пункт 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 4 Правил лесовосстановления на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Воспроизводство лесов согласно пункту 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации включает в себя: 1) лесное семеноводство; 2) лесовосстановление; 3) уход за лесами; 4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями.

Из материалов дела следует, что ответчиком выявлены факты невыполнения договорных обязательств истцом в части нарушения лесного законодательства, что подтверждено Постановлением от 20.12.2017 N 1080-12-пст/лн (л.д. 99 т. 1).

Так, в данном документе указано, что Прокуратурой Тасеевского района Красноярского края проведена проверка соблюдения истцом лесного законодательства, в связи с чем материалы дела об административном правонарушении переданы в Министерство лесного хозяйства Красноярского края. По результатам рассмотрения материалов дела истец признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.3.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (нарушение Правил пожарной безопасности в лесах). В постановлении отмечено, что выявленное правонарушение влечет угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов; участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, и других.

Законодатель усиливает ответственность лесопользователей в части выполнения мероприятий, в том числе Федеральным законом от 19.07.2018 N 212-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения".

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в качестве одной из национальных целей обозначено сохранение лесов.

Согласно части 1 статьи 8.32 КоАП РФ ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах".

Указанные Правила являются частью лесного законодательства в соответствии со статьей 2 Лесного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что основание для досрочного одностороннего расторжения договора подтверждено документально, досрочный односторонний отказ арендодателя от договора является законным.

Доводы истца о том, что нарушения лесного законодательства устранены истцом, не являются существенными, подлежат отклонению.

Суд апелляционной инстанции полагает, что нарушения лесного законодательства в части соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах являются существенными по основаниям, указанным выше, учитывая также то, какие последствия могут возникнуть вследствие несоблюдения указанных правил.

Согласно части 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В этой связи поведение ответчика в связи с отказом от договора прежде всего направлено на защиту лесов, в том числе и от лесных пожаров.

Относительно того, что мероприятия по устранению нарушений проводятся истцом, следует отметить, что представленные истцом в материалы дела акты не подтверждают полного исполнения обязательств с его стороны, а свидетельствуют о том, что истец приступил к выполнению договорных обязательств и устранению нарушений только после получения уведомления о расторжении договора аренды со стороны ответчика.

Между тем частичное исполнение противопожарных мероприятий не обеспечивает в полной мере лесозащиту. Нормы действующего законодательства направлены на охрану и защиту лесов, предотвращение чрезвычайных ситуаций. При этом соблюдение указанных выше положений закона в отсутствие надлежащего поведения лесопользователей обеспечено быть не может.

Сама по себе оплата штрафа вообще не относится к устранению нарушений, а является бременем истца по исполнению государственного административного наказания.

Учитывая изложенное, частичное устранение нарушений лесного законодательства не имеет правового значения. Существенность нарушений доказана материалами дела, и одновременно не имеет правового значения при наличии в договоре права на односторонний отказ от договора в связи с несоблюдением истцом лесного законодательства.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что судом первой инстанции решение принято с нарушением норм материального права, положения пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации вопреки выводам суда первой инстанции в данном случае не применимы.

Поскольку исковые требования заявлены необоснованно, решение Арбитражного суда Красноярского края на основании части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска.

Согласно части 2 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскивается арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении иска, государственная пошлина за рассмотрение иска относится на истца.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

решение Арбитражного суда Красноярского края от 13 августа 2018 года по делу N А33-15341/2018 отменить. Принять по делу новый судебный акт. В удовлетворении иска отказать.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.