Резолютивная часть постановления объявлена "28" июня 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен "04" июня 2022 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Белан Н.Н.,

судей: Морозовой Н.А., Парфентьевой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Каверзиной Т.П.,

при участии представителей истца - директора Тимошенко А.А., Григорьевой О.В. по доверенности от 17.01.2022,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Красноярска

на решение Арбитражного суда Красноярского края от "25" апреля 2022 года по делу N А33-6685/2021,

открытое акционерное общество "Красноярское ремонтно-монтажное специализированное управление" (ИНН 2465013408, ОГРН 1022402475292, далее - истец, ОАО "КРМСУ") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации города Красноярска (ИНН 2451000840, ОГРН 1022402655758, далее - ответчик) о признании права собственности на завершенный строительством объект - нежилое здание, общей площадью 2 527,0 кв. м, Лит. В5, В6, расположенное по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Башиловская, 3, стр. 4, в соответствии со статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Определением от 20.08.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН 2466222186, ОГРН 1092468031479).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 25.04.2022 иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на следующие доводы:

- договор аренды земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости с к/н 24:50:0400383:52 истек, иные права на земельный участок у истца отсутствуют;

- наличие ранее существовавших правоотношений на земельный участок, возникших на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного государственному специализированному тресту Сибцветметремонт РСФСР, для закрепления фактически занимаемой территории производственной базы Восточно-Сибирского ремонтно-строительного специализированного управления в Советском районе, правового значения не имеют в связи с разделением земельного участка на два земельных участка с к/н 24:50:0400383:105 и к/н 24:50:0400383:105 и возникновением новых правоотношений между сторонами на основании договоров аренды;

- учитывая, что разрешение на строительство, на ввод спорного объекта в эксплуатацию отсутствуют, права на земельный участок прекращены, спорный объект имеет признаки самовольной постройки.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в картотеке арбитражных дел), в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей ответчиков, третьих лиц.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей истца, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Постановлением мэра города Красноярска от 17.08.1992 N 324 за Красноярским ремонтно-монтажным специализированным управлением объединения "Сибцветметремонт" закреплена фактически занимаемая территория с существующими строениями на земельном участке площадью 24 176,7 кв. м с частичным отчуждением территории (3565,8 кв. м) с корректированием госакта А-1 N 317404, а также на праве временного пользования землей закреплен земельный участок площадью 3232 кв. м для содержания в надлежащем санитарно-эстетическом состоянии.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" государственное предприятие Красноярское ремонтно-монтажное специализированное управление преобразовано в акционерное общество - АО "КРМСУ".

Постановлением краевого комитета по управлению государственным имуществом от 18.01.1993 N 01-28-11 утвержден план приватизации государственного предприятия Красноярского ремонтно-монтажного специализированного управления, которое преобразовано в акционерное общество открытого типа "Красноярское ремонтно-монтажное специализированное управление" с уставным капиталом 8 290 000 рублей.

В соответствии с приложением N 2 к плану приватизации Красноярского ремонтно-монтажного специализированного управления от 18.01.1993, утвержденного Председателем Краевого комитета по управлению госимущества (акт оценки стоимости незавершенного капитального строительства на 01.07.1992) в уставной капитал АО "КРМСУ" включен объект незавершенного строительства - здание цеха товаров народного потребления (год начала строительства 1989). Согласно справке к дубликату к плану приватизации указанный объект является завершенный строительством объект - нежилое здание, общей площадью 2527 кв. м, Лит. В5, В6, расположенное по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Башиловская, 3, стр. 4.

Согласно плану приватизации Красноярское ремонтно-монтажное специализированное управление с существующими строениями занимало земельный участок площадью 24 176,7 кв. м, расположенный в северо-восточном промрайоне Советского района г. Красноярска. На территории управления расположено административное здание, здание гаража, здание участка по перевозке металлоконструкций, здание центрального склада, корпус вновь строящегося цеха по производству товаров народного потребления (стр. 5-6 плана приватизации).

Согласно акту о нормативной цене земельного участка (приложение к плану приватизации) территория собственной базы КРМСУ площадью 23 770 кв. м закреплена свидетельством на право собственности, пользования землей, находится в северо-восточном промрайоне Советского района г. Красноярска.

Удостоверением администрации г. Красноярска N 394 Красноярскому ремонтно-монтажному специализированному управлению объединения "Сибцветметремонт" предоставлено во временное пользование сроком на три года земельный участок площадью 24 176,7 кв. м в Советском районе, в северо-восточном промрайоне, размещение фактически занимаемой территории с существующими строениями.

Постановлением мэра города Красноярска от 19.11.1992 N 441^а администрации Восточно-Сибирского ремонтно-строительного спецуправления объединения "Сибцветремонт" выдано свидетельство на право пользования фактически занимаемой территории земельного участка площадью 30 749,54 кв. м, Промбаза, в Советском районе.

Согласно свидетельству комитета по земельной реформе и земельным ресурсам г. Красноярска (Госкомзем) N 696 1992 года, Восточносибирскому ремонтно-строительному управлению объединения "Сибцветремонт" на основании решения N 441 от 19.11.1992 предоставлено право бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок, площадью 3.07 га. Приложение к свидетельству содержит план землепользования, таблицу координат.

В соответствии государственным актом на право пользования землей серии A-I N 317404 от 27.07.1988 за государственным специализированным трестом Сибцветметремонт РСФСР закреплена фактически занимаемая территория производственной базы Восточно-Сибирского ремонтно-строительного специализированного управления в Советском районе на праве бессрочного и бесплатного пользования.

АО "КРМСУ" осуществляло строительство здания цеха в период с января 1993 года по декабрь 1994 года, что подтверждается договором подряда на капитальное строительство от 01.03.1993 между ОАО "КРМСУ" (заказчик) и производственным кооперативом "ВИЗА" (подрядчик), справкой о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) от 31.03.1994, актами о приемки выполненных работ за июнь, июль 1993 года, актами освидетельствования скрытых работ за 1993-1994 годы, актами о приемке выполненных работ за 1993-1994 годы.

В соответствии с выпиской Красноярского отделения филиала ФГУП "Ростехнивентаризация" по Красноярскому краю от 29.03.2006 N 04:401/2006-23359, незавершенный строительством объект, инвентарный номер 04:401:002:000354900:0001, кадастровый номер 24:50:040383:0000:04:401:002:00354900:0001, расположен по адресу: г. Красноярск, ул. Башиловская, 3, стр. 4, литер В5, В6, год начала строительства 1989, застроенная площадь 1421,1 кв. м, этажность 4, материал стен - железобетонные панели.

В кадастровом паспорте от 30.03.2009 указано, что объект незавершенного строительства с инвентарным номером 04:401:002:000354900:0001, кадастровым номером 24:50:040383:0000:04:401:002:00354900:0001, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Башиловская, 3, стр. 4 в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400383:0000, имеет застроенную площадь 1931,3 кв. м, степень готовности - 97%.

Право собственности ОАО "КРМСУ" на объект незавершенный строительством, назначение: нежилое, 4 - этажный (подземных этажей -), площадь застройки 1931,3 кв. м, степень готовности 97%, инв.N 04:401:002:000354900:0001, лит. В5, В6, адрес (местонахождение) объекта: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Башиловская, 3, стр. 4, зарегистрировано 17.09.1996 на основании плана приватизации от 18.01.1993 (свидетельство Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о государственной регистрации права от 18.03.2013)

В заключении по закреплению территории Управления архитектуры администрации г. Красноярска от 1412.2007 N 23887, заявитель: ОАО "КРМСУ", объект незавершенного строительства, адрес: ул. Башиловская, д. 3, строение 4, правоустанавливающие документы: удостоверение N 394 на право временного пользования землей; постановление администрации г. Красноярска от 17.08.1992 N 324 об отводе земельных участков для строительства; свидетельство о государственной регистрации права от 10.10.2006 на объект незавершенного строительства (лит. В5, В6) застроенной площадью 1421,10 кв. м; свидетельство выдано на основании плана приватизации от 18.01.1993, указано, что закрепление участка в указанных на прилагаемой схеме границах на правах аренды при условии использования строений и участка в соответствии с градостроительным регламентом зоны и соблюдения экологических, санитарных, пожарных, строительных и иных нормативных требований и правил, возможно.

Согласно кадастровому плану земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400383 (выписка из государственного земельного кадастра) от 22.11.2012 площадь земельного участка составляет 23 044 кв. м, в том числе площадь охранной зоны инженерных сетей 3942 кв. м.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 26.11.2014 N 24/14-829611, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400383:105, кадастровым кварталом 24:50:0400383, расположенный по адресу: Красноярск, Советский район, ул. Башиловская, 3, стр. 4, площадью 2767 кв. м, образован в результате выдела.

На основании распоряжения администрации г. Красноярска от 25.11.2015 N 5984-недв, принято решение о предварительном согласовании предоставления ОАО "КРМСУ" земельного участка из земель населенных пунктов, коммунально-складской зоны (П-3), общей площадью 20 231,0 кв. м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Башиловская, 3, стр. 1, 2, 3, 6.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ОАО "КРМСУ" (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 11.09.2015 N 1511, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0400383:105, находящийся зоне производственных предприятий IV-V классов опасности (П. 3), в границах санитарно-защитной зоны ОАО "КрАЗ", расположенный по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Башиловская, 3 стр. 4, (далее - участок), для использования в целях завершения строительства объекта - здания производственно-административного назначения в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, который прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью, общей площадью 2767 кв. м (приложение 1). Земельный участок передается по акту приема-передачи. Согласно пункту 2.1 договора, срок аренды участка устанавливается с 22.04.2015 по 21.04.2018.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ОАО "КРМСУ" (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 01.04.2016 N 399, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0400383:112, находящийся в охранной зоне инженерных сетей: водоснабжения, электроснабжения, канализации, теплоснабжения, расположенный по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Башиловская, 3, строения 1, 2, 3, 6, (далее - участок), для использования в целях эксплуатации нежилых зданий в соответствии с градостроительным регламентом зоны в границах, указанных в кадастровой выписке участка, который прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью, общей площадью 20 231 кв. м (приложение 1), наложение на зоны с особыми условиями использования территорий (установленные (окончательные) санитарно-защитные зоны), санитарно-защитная зона при размещении, реконструкции промышленных объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровья человека, в составе коммунально-складской зоны (П-3). Земельный участок передается по акту приема-передачи. Согласно пункту 2.1 договора, срок аренды участка устанавливается с 22.03.2016 по 21.03.2065.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ОАО "КРМСУ" (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 30.05.2016 N 582, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0400383:112, находящийся в охранной зоне инженерных сетей: водоснабжения, электроснабжения, канализации, теплоснабжения, расположенный по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Башиловская, 3, строения 1, 2, 3, 6, (далее - участок), для использования в целях эксплуатации нежилых зданий в соответствии с градостроительным регламентом зоны в границах, указанных в кадастровой выписке участка, который прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью, общей площадью 20231 кв. м (приложение 1), наложение на зоны с особыми условиями использования территорий (установленные (окончательные) санитарно-защитные зоны), санитарно-защитная зона при размещении, реконструкции промышленных объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровья человека, в составе коммунально-складской зоны (П-3). Земельный участок передается по акту приема-передачи. Согласно пункту 2.1 договора, срок аренды участка устанавливается с 22.03.2016 по 21.03.2065.

Из заключения ООО ПКБ "Рустика" о техническом состоянии несущих строительных конструкций нежилого здания "Цеха по производству товаров народного потребления и металлоизделий и административно-бытового корпуса", с учетом эксплуатации, по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Башиловская, 3, стр. 4, следует, что строительство здания "Цеха по производству товаров народного потребления и металлоизделий и Административно-бытового корпуса" выполнено в соответствии с проектом выполненным Государственным проектным, научно-исследовательским и конструкторским институтом "КРАСНОЯРСКИЙ ПРОМСТРОЙНИИПРОЕКТ" шифр проекта N 223 (отступлений от проекта нет). Конструктивные элементы здания выполнены в полном объеме, степень готовности составляет 100%. Обследуемое здание "Цеха по производству товаров народного потребления и металлоизделий и Административно-бытового корпуса" является капитальным зданием и относится к сооружению класса КС-2 с нормальным уровнем ответственности в соответствии с приложением А к ГОСТу 27751-2014 "Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения". Строительные конструкции имеют исправный уровень технического состояния и обладают достаточной несущей способностью для восприятия планируемых нагрузок, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, конструктивные характеристики надежности и безопасности объекта обследования соответствуют СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции" и оцениваются в соответствии с ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" п. 3.11 как работоспособные. Техническое состояние несущих строительных конструкций нежилого здания "Цеха по производству товаров народного потребления и металлоизделий, Административно-бытового корпуса" выполнение строительно-монтажные работы, примененные материалы, тепло-влажностный режим помещений, соответствуют требованиям действующей нормативно-технической документации в строительстве (Тех. регламент, СНиП и др.) для данного класса строений. Обеспечивают безопасную эксплуатацию нежилого здания, цеха по производству товаров народного потребления и металлоизделий и Административно - бытового корпуса" по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Башиловская, 3, стр. 4 в Советском районе.

ООО "СибИнТЭК" в заключении о независимой оценке пожарного риска от 26.01.2021 N 165/2021-НОР указало, что на основании ст. 6 ФЗ-123 пожарная безопасность рассматриваемого объекта защиты обеспечена путем выполнения следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае" от 28.01.2021 N 631, на основании проведенной экспертизы установлено, что нежилое здание ОАО "КРМСУ" для размещения офисных и производственных помещений, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Башиловская, 3, стр. 4 соответствует требованиям п. 3.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий", п. 10.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах".

Согласно справке АО "Восточная Сибирь" от 19.10.2021 N 01/423-1, АО "Восточная Сибирь" подтверждает, что в августе 1993 года АО "КРМСУ" произведено присоединение к инженерно-техническим сетям объекта капитального строительства "Цех по производству товаров народного потребления и металлоизделий с административным корпусом, расположенного по адресу г. Красноярск, ул. Башиловская, 3, стр. 4. Работы по присоединению объекта фактически выполнены в октябре 1994 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 21.09.2021 N КУВИ-002/2021-125379376, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400383:105 предоставлен департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска ОАО "КРМСУ" по договору аренды от 11.09.2015 N 1511 сроком на три года - до 21.04.2018.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 21.09.2021 N КУВИ-002/2021-125379376 следует, что правообладателем объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 24:50:0400383:52, степенью готовности 97%, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Башиловская, 3, стр. 4, является ОАО "КРМСУ".

Согласно информационному письму МТУ Росимущества от 21.09.2021 N 24-КИ-06/12104, объект недвижимого имущества - нежилое здание, общей площадью 2527 кв. м, Лит. В5, В6, расположенное по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Башиловская, 3, стр. 4, в реестре федерального имущества не учитывается.

На основании определения от 08.12.2021 об истребовании доказательств ФГБУ "ФКП Росреестра" по Красноярскому краю представлено кадастровое дело на земельный участок кадастровый номер 24:50:0400383:105, площадью 2767+/-18 кв. м, расположенный по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Башиловская, 3, стр. 4.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска направил ОАО "КРМСУ" письмо в ответ на от 31.01.2022 N О-878/22 в котором указал, что вопрос предоставления земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400383:105 в собственность может быть рассмотрен после принятия решения по судебным делам N А33-330430/2020, А33-6685/2021.

Согласно заключению кадастрового инженера Худяева В.И. от 14.03.2022, границы объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 24:50:0400383:52 (инвентарный номер 04:401:002:000354900:0001), ("Сведения о характеристиках объекта недвижимости" от 18.03.2022 N 99/2022-455878238) находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400383:105; границы земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400383:105 (г. Красноярск, Советский район, ул. Башиловская, 3, стр. 4), находятся на территории земельного участка, указанного в документах: "Свидетельство на право собственности на землю, бессрочного постоянного пользования землей" (копия) от 31.03.1992.

Ссылаясь на отсутствие возможности произвести государственную регистрацию права собственности на спорный объект, строительство которого фактически завершено хозяйственным способом в 1993-1994 годах, последний обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности на нежилое здание с кадастровом номером 24:50:0700280:166, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Цементников, д. 59А, общей площадью 1624,8 кв. м.

Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Суд апелляционной инстанции считает судебный акт суда первой инстанции правомерным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Истцом заявлен иск о признании права собственности на завершенный строительством объект - нежилое здание, общей площадью 2 527,0 кв. м, Лит. В5, В6, расположенное по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Башиловская, 3, стр. 4.

Правильно применив нормы материального права - статьи 11, 12, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 31 Земельного кодекса РСФСР, часть 1 статьи 7, статью 14 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР", статьи 6, 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", статью 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", приняв во внимание разъяснения, изложенные в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", приняв во внимание правовую позицию, приведенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.09.2012 N 5698/12, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному и правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Как правильно установлено судом первой инстанции, иск ОАО "КРМСУ" направлен на подтверждение возникшего у него права собственности на здание "Цеха по производству товаров народного потребления и металлоизделий и административно-бытового корпуса", строительство которого было начато в 1989 году и закончено в 1994 году, на отведенном для строительства участке с целью последующей государственной регистрации данного права.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к верному выводу о возникновении у ОАО "КРМСУ" права собственности на построенное им нежилое здание до введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона о регистрации.

Возражая против удовлетворения исковых требований, администрация города Красноярска в апелляционной жалобе ссылается на то, что в отсутствие разрешения на строительство, разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию, а также в связи с тем, что права на земельный участок прекращены, данный объект имеет признаки самовольной постройки.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются судом апелляционной инстанции как необоснованные и противоречащие представленным в материалы дела доказательствам.

Из материалов дела следует, что Постановлением краевого комитета по управлению государственным имуществом от 18.01.1993 N 01-28-11 утвержден план приватизации государственного предприятия Красноярского ремонтно-монтажного специализированного управления, которое преобразовано в акционерное общество открытого типа "Красноярское ремонтно-монтажное специализированное управление".

В соответствии с приложениями N 1 и N 2 к плану приватизации Красноярского ремонтно-монтажного специализированного управления от 18.01.1993, утвержденного Председателем Краевого комитета по управлению госимущества (акт оценки стоимости незавершенного капитального строительства на 01.07.1992) в уставной капитал АО "КРМСУ" включены 5 объектов недвижимости, в том числе объект незавершенного строительства - здание цеха товаров народного потребления (год начала строительства 1989). Согласно справке к дубликату к плану приватизации указанный объект является нежилым зданием, общей площадью 2527,0 кв. м, Лит. В5, В6, расположенное по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Башиловская, 3, стр. 4.

Согласно плану приватизации на дату приватизации Красноярское ремонтно-монтажное специализированное управление с существующими строениями занимало земельный участок площадью 24 176,7 кв. м, расположенный в северо-восточном промрайоне Советского района г. Красноярска. На территории управления расположено административное здание, здание гаража, здание участка по перевозке металлоконструкций, здание центрального склада, корпус вновь строящегося цеха по производству товаров народного потребления (стр. 5-6 плана приватизации).

Согласно акту о нормативной цене земельного участка (приложение к плану приватизации) территория собственной базы КРМСУ площадью 23 770 кв. м закреплена свидетельством на право собственности, пользования землей, находится в северо-восточном промрайоне Советского района г. Красноярска.

В соответствии государственным актом на право пользования землей от 27.07.1988 серии A-1 N 317404 за государственным специализированным трестом Сибцветметремонт РСФСР закреплена фактически занимаемая территория производственной базы Восточносибирского ремонтно-строительного специализированного управления в Советском районе на праве бессрочного и бесплатного пользования.

Постановлением Мэра города Красноярска от 17.08.1992 N 324 за Красноярским ремонтно-монтажным специализированным управлением объединения "Сибцветметремонт" закреплена фактически занимаемая территория с существующими строениями на земельном участке площадью 24 176,7 кв. м с частичным отчуждением территории (3565,8 кв. м) с корректированием госакта А-1 N 317404, а также на праве временного пользования землей закреплен земельный участок площадью 3232 кв. м для содержания в надлежащем санитарно-эстетическом состоянии.

Удостоверением Администрации г. Красноярска N 394 Красноярскому ремонтно-монтажному специализированному управлению объединения "Сибцветметремонт" предоставлено во временное пользование сроком на три года земельный участок площадью 24 176,7 кв. м в Советском районе, в северо-восточном промрайоне, размещение фактически занимаемой территории с существующими строениями.

Согласно свидетельству N 696, выданному Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам г. Красноярска (Госкомзем) в 1992 г., содержащему план землепользования и таблицу координат, Восточносибирскому ремонтно-строительному управлению объединения "Сибцветремонт" на основании решения от 19.11.1992 N 441 предоставлено право бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Права на земельный участок в границах, установленных в соответствии с действующим на тот период законодательством, возникшие у государственного предприятия Красноярского ремонтно-монтажного специализированного управления в порядке универсального правопреемства, перешли ОАО "КРМСУ" при приватизации государственного предприятия.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

В 2006 г. ОАО "КРМСУ" обратилось в администрацию с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок путем предоставления его в собственность.

Согласно заключению по закреплению территории Управления архитектуры администрации г. Красноярска от 14.12.2007 N 23887 закрепление участка в указанных на прилагаемой схеме границах осуществляется на основании удостоверения N 394 на право временного пользования землей; постановления администрации г. Красноярска от 17.08.1992 N 324 об отводе земельных участков для строительства. Из выписки из государственного земельного кадастра от 22.11.2012 следует, что площадь испрашиваемого земельного участка составляет 23 044 кв. м.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в 2015 г. в границах указанного земельного участка сформированы и поставлены на кадастровый учет два земельных участка: с кадастровым номером 24:50:0400383:112, площадью 20 231,0 кв. м с расположенными на нем объектами недвижимости - строениями 1, 2, 3, 6 по адресу: г. Красноярск, ул. Башиловская, 3; и с кадастровым номером 24:50:0400383:105, площадью 2767 кв. м с расположенным на нем объектом незавершенного строительства - строением 4 по адресу: г. Красноярск, ул. Башиловская, 3.

Согласно заключению кадастрового инженера Худяева В.И. от 14.03.2022, границы объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 24:50:0400383:52 (инвентарный номер 04:401:002:000354900:0001), ("Сведения о характеристиках объекта недвижимости" от 18.03.2022 N 99/2022-455878238) находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400383:105; границы земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400383:105 (г. Красноярск, Советский район, ул. Башиловская, 3, стр. 4) и земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400383:112 находятся на территории земельного участка, указанного в документах: "Свидетельство на право собственности на землю, бессрочного постоянного пользования землей" (копия) от 31.03.1992.

Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400383:112 площадью 20 231,0 кв. м предоставлен ОАО "КРМСУ" в аренду сроком на 49 лет для использования в целях эксплуатации нежилых зданий (договоры аренды земельного участка от 01.04.2016 N 399, от 30.05.2016 N 582), а земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400383:105 площадью 2767 кв. м - в аренду на 3 года с 22.04.2015 по 21.04.2018 (договор аренды от 11.09.2015 N 1511) для использования в целях завершения строительства объекта - здания производственно-административного назначения.

Ответчик в апелляционной жалобе указывает на то, что ОАО "КРМСУ" реализовало право на однократное предоставление ему земельного участка для завершения строительства указанных объектов; иных оснований для предоставления земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400383:105 ОАО "КРМСУ" не имеется, следовательно, права на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400383:105, на котором расположен спорный объект, у истца отсутствуют в связи с истечением срока действия договора аренды, что является основанием для отказа в иске.

Вместе с тем, истечение договора аренды от 11.09.2015 N 1511, заключенного по инициативе администрации на три года, не относится к основаниям, установленным статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации. Приобретенное истцом в 1993 году право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 24:50:04 00 383:105 прекращено не было.

Довод апелляционной жалобы о том, что наличие ранее существующих правоотношений на земельный участок, возникших на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей правового значения не имеют в связи с разделением земельных участка на два земельных участка с кадастровым номером 24:50:0400383:112 и 24:50:0400383:105, противоречит нормам земельного законодательства. Согласно пункту 2 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования на образуемые земельные участки.

Является несостоятельной ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что спорный объект имеет признаки самовольной постройки, поскольку в отношении него отсутствуют разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Понятие "самовольная постройка" распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ).

Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.

Таким образом, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на этом основании.

Из материалов дела следует, что строительство нежилого здания осуществлялось в период с 1989 г. по 1994 г. на отведенном для этих целей участке.

Объект незавершенного строительства - здание цеха товаров народного потребления был приобретен ОАО "КРМСУ" при приватизации государственного предприятия в 1993 г., его строительство окончено истцом за счет собственных средств.

В апелляционной жалобе заявителем не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы суда первой инстанции.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Красноярского края от "25" апреля 2022 года по делу N А33-6685/2021 основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины не рассматривается судом, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

решение Арбитражного суда Красноярского края от "25" апреля 2022 года по делу N А33-6685/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.