Резолютивная часть постановления объявлена: 4 декабря 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 8 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего Шелудяева В.Н.,

судей Гнездовского С.Э.,

Крыжской Л.А.,

при участии в заседании:

от заявителя жалобы: Арженкова А.А. - представитель общества с ограниченной ответственностью "Структура" по доверенности от 05.03.2022;

от иных участвующих в деле лиц: не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Структура" на решение Арбитражного суда Тульской области от 04.04.2023 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2023 по делу N А68-2254/2022,

общество с ограниченной ответственностью "Структура" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к министерству природных ресурсов и экологии Тульской области (далее - министерство) о признании недействительным отрицательного заключения государственной экспертизы по проекту освоения лесов от 07.12.2021 N 367, утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 09.12.2021 N 659-о.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 04.04.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, общество обжаловало их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснение представителя ООО "Структура", судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, между министерством природных ресурсов и экологии Тульской области (арендодатель) и ООО "Структура" (арендатор) заключен договор от 25.09.2018 N 49, по условиям которого арендатору предоставлен лесной участок с кадастровым номером 71:05:060607:17, расположенный в Тульской области, Веневское лесничество, Карницкое участковое лесничество, Осетровская дача, квартал 80, выдел 4 - часть, 23 - часть, общей площадью 0,9 га, категории земель - земли лесного фонда, категория защищенности - леса, имеющие научное или историческое значение, вид использования лесов - осуществление рекреационной деятельности.

Согласно условиям указанного договора арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю в течение 90 дней со дня подписания договора проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Общество 12.11.2021 обратилось в министерство с заявлением о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов, по результатам которой уполномоченным органом выдано отрицательное заключение от 07.12.2021 N 367, утвержденное приказом министерства от 19.12.2021 N 659-о.

В обоснование оспариваемого заключения указано о наличии в таблице 10, 21 и 24 и на соответствующих тематических лесных картах ограждения, которое не предусмотрено Перечнем объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 27.05.2013 N 849-р, и противоречит статье 11 ЛК РФ.

Не согласившись с отрицательным заключением государственной экспертизы проекта освоения лесов от 09.12.2021 N 659-о, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных ст. 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ.

Приказом Минприроды России от 30.07.2020 N 513 утвержден порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов (далее - Порядок), согласно пункту 2 которого государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов проводится органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с принятыми административными регламентами предоставления государственной и муниципальной услуг на основании заявления, указанного в пункте 5 Порядка, в пределах полномочий в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.

В соответствии с частью 8 статьи 11 ЛК РФ лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных ЛК РФ.

Как следует из материалов дела, проект освоения лесов, представленный заявителем на экспертизу, в перечне объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке, содержал сведения о наличии бетонного ограждения (металлическое) с проходом (ворота) протяженностью 0,115 км.

Вместе с тем, наличие такого элемента благоустройства как "ограждение", не связанного с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке, Распоряжением Правительства РФ от 27.05.2013 от N 849-р, действовавшим на дату проведения экспертизы, не предусматривалось.

Учитывая изложенное, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно пришел к выводу о соответствии действующему законодательству оспариваемого акта.

Как следует из материалов дела, 11.05.2022 общество повторно обратилось в уполномоченный орган о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов, на которое получено положительное заключение экспертизы (приказ министерства от 17.05.2022 N 181-о).

При таких обстоятельствах спора суд обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемый приказ не нарушает прав и законных интересов общества.

Учитывая изложенное, обжалуемые судебные акты судебная коллегия считает законными и обоснованными.

Доводы заявителя кассационной жалобы в части несогласия с обжалуемыми судебными актами основаны на ошибочном толковании вышеперечисленных норм действующего законодательства, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Решение Арбитражного суда Тульской области от 04.04.2023 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2023 по делу N А68-2254/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.