Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июля 2023 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Краснобаевой И.А.,

судей Купреенкова В.А., Лазарева С.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее - Министерство) на решение Арбитражного суда Пермского края от 28 декабря 2022 года по делу N А50-12765/2022 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2023 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании, проведенном посредством использования систем онлайн-заседания в режиме веб-конференции, принял участие представитель Министерства - Кучукбаева М.А. (доверенность от 27.01.2023 N 30-01-10-14).

До рассмотрения кассационной жалобы по существу от общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Лес" (далее - общество "ТД "Лес") в Арбитражный суд Уральского округа поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество "ТД "Лес" (истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Министерству (ответчик) о признании дополнительного соглашения N 5 от 09.11.2020 к договору аренды лесного участка N 379 от 07.09.2009 в части объемов заготовки древесины, приходящиеся на сплошные рубки и арендной платы, рассчитанной исходя из этих объемов недействительным; обязании произвести перерасчет арендной платы за период с 02.07.2020 по 31.10.2022; взыскании переплаты по арендной плате в сумме 1 074 703 руб. (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 28.12.2022 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2023 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Министерство просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований общества "ТД "Лес", ссылаясь на нарушение норм материального права.

Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что заказник "Уинский" по своему значению является региональным, следовательно, именно нормативно-правовые акты Пермского края, регулирующие его правовой режим, являются императивными по отношению ко всем другим законодательным актам, в том числе федерального значения. Основания для внесения изменений в договор аренды возникли с 09.01.2022 - момента вступления в законную силу Постановления Правительства Пермского края от 29.12.2021 N 1096-п, отменившее Постановление Правительства Пермского края от 28.12.2017 N 1091-п, допускающее сплошные рубки лесных насаждений за исключением периода с 01 апреля до 01 июня. Ссылается на несвоевременное обращение истца с заявлением об изменении условий договора, в части исключения сплошных рубок. Обращает внимание на то, что судом первой инстанции не дана правовая оценка расчету арендной платы, предоставленному Министерством. Полагает, что расчет арендной платы, подготовленный истцом, не обоснован, в нем отсутствуют коэффициенты, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310, Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 N 1318. Истцом не соблюден претензионный порядок урегулирования спора в отношении уточненных исковых требований.

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 07.09.2009 Агентством по природопользованию Пермского края (правопреемник - Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства) и обществом с ограниченной ответственностью "Партнер" (правопреемник - общество "ТД "Лес") на основании протокола о результатах аукциона от 26.08.2009 N 5 заключен договор аренды лесного участка N 379.

Согласно пункту 2 договора истцу передан в аренду лесной участок площадью 3270 га, местоположением: Пермский край, Уинский муниципальный район, ГКУ "Уинское лесничество" Аспинское участковое лесничество (бывшее Уинское) квартала 30 - 33, 35 - 40, 43 - 48, с предварительно определенным объемом использования лесов 10 тыс. куб. м, в том числе 5,4 тыс. куб. м по хвойному хозяйству (пункт 4.1 договора).

Из пункта 7 договора следует, что арендная плата составила 915 200 руб. в год.

В соответствии с пунктом 7.1 договора аренды размер арендной платы может быть скорректирован в связи с изменением среднегодового объема использования лесов по материалам Проекта освоения лесов.

Согласно п. 21 договора срок действия договора установлен с 07.09.2009 по 06.09.2053 включительно.

Договор прошел государственную регистрацию (запись от 17.09.2009 N 59-59-11/015/2009-165).

В дальнейшем в договор были внесены изменения путем подписания дополнительных соглашений от 07.12.2009 N 1, от 04.03.2010 N 2, от 19.04.2013 N 3, от 30.09.2016 N 4, от 09.11.2020 N 5.

Приказом Министерства от 30.01.2020 утверждена проектная документация лесного участка N 30-01-02-83, переданного в пользование для заготовки древесины, подготовленная по результатам таксации на арендуемом лесном участке.

Согласно утвержденной проектной документации ежегодный объем использования лесов на лесном участке составляет 4,14 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству 0,3 тыс. куб. м.

В связи с указанным обстоятельством, в договор на основании решения суда по делу N А50-6200/2020, вступившего в законную силу 02.06.2020, были внесены изменения количественных и качественных характеристик лесного участка и подготовлено дополнительное соглашение от 09.11.2020 N 5.

Согласно условиям дополнительного соглашения от 09.11.2020 N 5 к договору аренды ежегодный допустимый объем заготовки составил объем 4 140 куб. м, в том числе, на хвойное хозяйство приходилось 300 куб. м, на мягколиственное 3 840 куб. м. На сплошные рубки приходился основной объем заготовок - 2 800 куб. м, из которых, хвойные породы составляли 300 куб. м, мягколиственные - 2 500 куб. м. Остальные объемы 1 250 куб. м и 90 куб. м приходились на заготовку древесины при уходе за лесом и создании объектов лесной инфраструктуры, соответственно.

Исходя из указанных выше объемов, арендодатель рассчитал арендную плату.

10.12.2021 истец направил в адрес ответчика уведомление о перерасчете арендной платы с 02 июля 2020 года на основании решения Арбитражного суда Пермского края, вынесенное 14.09.2021 по делу N А50-15986/21 о признании незаконным отрицательного заключения N 01-2021/110 на проект освоения лесов, выданного Министерством. В качестве основания для отрицательного заключения Министерство указало, что в Проекте освоения лесов запроектированы сплошные рубки спелых и перестойных насаждений на территории государственного природного биологического заказника Пермского края "Уинский" (далее - заказник "Уинский"), являющегося особо охраняемой природной территорией регионального значения.

Министерство в письме от 21.01.2022 N 30-01-20.2-216 указало истцу, что не возражает против перерасчета арендной платы, указав, что все изменения в договор аренды могут быть внесены не ранее вступления решения суда в законную силу.

04.04.2022 истец направил в адрес Министерства претензию с требованиями о признании дополнительного соглашения от 09.11.2020 N 5 к договору аренды лесного участка N 379 от 07.09.2009 в части объемов заготовки древесины, приходящихся на сплошные рубки и арендной платы, рассчитанной исходя из объемов сплошных рубок недействительным; перерасчете арендной платы за период с 02.07.2020 и возврате переплаты арендной платы за период с 02.07.2020 по 30.04.2022 в сумме 836 713 руб., заключении нового соглашения к договору аренды.

В ответе на претензию от 15.04.2022 Министерство фактически согласилось с недействительностью дополнительного соглашения от 09.11.2020 N 5 и необходимостью заключения нового соглашения об объемах заготовки древесины и размере арендной платы, но полностью проигнорировало требование истца о перерасчете арендной платы за весь период ее незаконной оплаты и возврате образовавшейся суммы переплаты.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным дополнительного соглашения N 5 от 09.11.2020 к договору аренды лесного участка N 379 от 07.09.2009 в части объемов заготовки древесины, приходящиеся на сплошные рубки и арендной платы, рассчитанной исходя из этих объемов недействительным; обязании произвести перерасчет арендной платы за период с 02.07.2020 по 31.10.2022 и взыскании 1 074 703 руб. излишне уплаченной арендной платы.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из обоснованности материально-правовых требований общества о наличии оснований для признания дополнительного соглашения к договору аренды недействительным в связи с нарушением оспариваемой сделкой законодательного запрета, установленного ч. 3 ст. 103 ЛК РФ, что на момент заключения дополнительного соглашения N 5 от 09.11.2020 к договору аренды лесного участка N 379 от 07.09.2009 Министерство знало о невозможности использования спорного участка для целей, которых был взят участок в аренду.

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение суда первой инстанции без изменения, подтвердил правильность содержащихся в нем выводов.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из сделок.

Юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 1 и 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Как следует из материалов дела и установлено судами, приказом Министерства от 30.01.2020 утверждена проектная документация лесного участка N 30-01-02-83, переданного в пользование для заготовки древесины, подготовленная по результатам таксации на арендуемом лесном участке.

Согласно утвержденной проектной документации ежегодный объем использования лесов на лесном участке составляет 4,14 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству 0,3 тыс. куб. м.

В связи с указанным обстоятельством, в договор на основании решения суда по делу N А50-6200/2020 Арбитражного суда Пермского края, вступившего в законную силу 02.06.2020, были внесены изменения количественных и качественных характеристик лесного участка и подготовлено дополнительное соглашение от 09.11.2020 N 5.

Согласно условиям дополнительного соглашения от 09.11.2020 N 5, подписанным сторонам во исполнение указанного судебного акта, ежегодный допустимый объем заготовки составил объем 4 140 куб. м, в том числе, на хвойное хозяйство приходилось 300 куб. м, на мягколиственное 3 840 куб. м. На сплошные рубки приходился основной объем заготовок - 2 800 куб. м, из которых, хвойные породы составляли 300 куб. м, мягколиственные - 2 500 куб. м. Остальные объемы 1 250 куб. м и 90 куб. м приходились на заготовку древесины при уходе за лесом и создании объектов лесной инфраструктуры, соответственно.

Таким образом, указанным решением Арбитражного суда Пермского края от 01.06.2020 по делу N А50-6200/2020, вступившим в законную силу 02.06.2020 установлен объем и стоимость арендной платы, который стороны указали в дальнейшем в дополнительном соглашении от 09.11.2020 N 5.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

При таких обстоятельствах, дополнительное соглашение N 5 от 09.11.2020 к договору аренды лесного участка N 379 от 07.09.2009 об изменении объемов заготовки древесины, приходящиеся на сплошные рубки и арендной платы, не может быть признано недействительным в силу обязательности исполнения судебного акта (статьи 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая обстоятельства настоящего дела, добровольно исполняя договорное обязательство в соответствии с условиями договора аренды, полагая себя связанными договорным обязательством и давая тем самым своему контрагенту, рассчитывавшему на надлежащее исполнение договора, основания полагаться на добросовестность лица, не вправе впоследствии отрицать совершенные им юридически значимые действия по исполнению обязательства путем оспаривания действительности заключенной сделки.

Правило estoppel предполагает утрату лицом права ссылаться на какие-либо обстоятельства (заявлять возражения) в рамках гражданско-правового спора, если данные возражения существенно противоречат его предшествующему поведению. Основным критерием его применения является непоследовательное, непредсказуемое поведение участника гражданского правоотношения.

Учитывая, что инициатором спора по делу N А50-6200/2020 выступало общество, настаивавшее именно на указанных условиях договора, суд кассационной инстанции полагает, что в настоящем споре к позиции истца подлежит применению правило estoppel.

Дополнительно следует отметить, что отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения) регулирует лесное законодательство, которое состоит из Лесного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 3, часть 1 статьи 2 Лесного кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации перечислены виды использования лесов, в том числе заготовка древесины, выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых. Леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных в части 1 указанной статьи, если иное не установлено Кодексом, другими федеральными законами (пункт 2 указанной статьи Лесного кодекса Российской Федерации).

Использование одних и тех же лесных участков для разных видов пользования, на основании заключенных с арендаторами договоров с учетом установленных ограничений позволяет прийти к выводу о возможности многоцелевого лесопользования.

Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов, одним из видов использования лесов является заготовка древесины (часть 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации).

Заготовка древесины - это предпринимательская деятельность, связанная с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины, осуществляется, если иное не установлено Лесным кодексом, на основании договоров аренды лесных участков (пункт 1 части 1 статьи 25, часть 1 и 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствие с пунктом 2 статьи 74.1 Лесного кодекса изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

В соответствии с частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наниматель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

П. 1.9 Постановления 1091-п была запрещена рубка лесных насаждений на территории государственных природных биологических заказников в период с 01 апреля по 01 июня, что и послужило основанием для принятия судебного акта по делу N А50-6200/2020 Арбитражного суда Пермского края, вступившего в законную силу 02.06.2020 на указанных ранее условиях.

В дальнейшем требования к соблюдению лесного законодательства в Пермском крае были ужесточены.

Постановление Правительства Пермского края от 28.12.2017 N 1091-п утратило силу в связи с изданием постановлением Правительства Пермского края от 29.12.2021 N 1096-п, в соответствие с которым на территориях государственных природных биологических заказников Пермского края запрещено проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных насаждений, а также за исключением рубок, проводимых в целях, предусмотренных частями 5, 5.1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации (п. 1.1).

Исходя из буквального толкования части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации в ее взаимосвязи с частью 2 этой статьи, изменение количественно-качественных характеристик лесного участка должно носить объективный характер и иметь место в период действия договора аренды, то есть после его заключения. Из взаимосвязанных положений указанных норм следует, что изменение договора допустимо в случае возникновения соответствующих обстоятельств, влекущих необходимость его изменения, после заключения такого договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В таком случае уменьшение допустимого объема изъятия древесины является основанием для внесения изменений в договор или его расторжения в порядке статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, а не для признания его недействительным.

В настоящем случае речь идет о возникновении в период действия договора аренды обстоятельств, послуживших причиной существенного изменения характеристик лесного участка.

В соответствии с частью 3 указанной статьи договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Министерству о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 07.09.2009 N 379, требования решением Арбитражного суда Пермского края от 23.09.2022 (вступившим в законную силу 05.12.2022) по делу N А50-12767/2022 были удовлетворены.

Изменены условия договора аренды лесного участка от 07.09.2009 N 379, путем изложения его в следующей редакции: "Пункт 4 Арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для заготовки древесины: ежегодный объем заготовки древесины на лесном участке при уходе за лесом составляет всего 1,25 тыс. кв. м, в том числе по хвойному хозяйству 0,00 тыс. кв. м, по мягколиственному хозяйству 1,25 тыс. кв. м"; "Пункт 7 Арендная плата определяется в соответствии со ст. 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы".

Таким образом, истец реализовал свое право на судебную защиту путем очередного изменения условий договора в судебном порядке.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для признания оспариваемого дополнительного соглашения недействительным, в связи с чем судебный акты подлежат отмене.

В силу части 1 статье 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права.

Поскольку фактические обстоятельства дела установлены судами на основании полного исследования имеющихся доказательств, однако выводы суда не соответствуют этим обстоятельствам и основаны на неправильном применении норм права, суд кассационной инстанции считает возможным отменить судебные акты на основании части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт.

Руководствуясь ст. ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решение Арбитражного суда Пермского края от 28 декабря 2022 года по делу N А50-12765/2022 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2023 по тому же делу отменить.

Обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Лес" отказать в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Лес" в федеральный бюджет Российской Федерации 3000 (три тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.