Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 декабря 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Рудницкого Г.М., Сергеевой И.В., при участии от государственного учреждения "Отдел внутренних дел по муниципальному образованию "Город Новодвинск" Шивальницына А.В. (доверенность от 29.11.2010), рассмотрев 15.12.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального образования "Город Новодвинск" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 05.07.2010 (судья Шашков А.Х.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2010 (судьи Зайцева А.Я., Носач Е.В., Романова О.Н.) по делу N А05-8248/2009,

Государственное учреждение "Отдел внутренних дел по муниципальному образованию "Город Новодвинск" (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), об обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Город Новодвинск" устранить указанные в предписании Отдела государственного пожарного надзора г. Новодвинска N 45 по устранению нарушений требований пожарной безопасности недостатки, препятствующие использованию помещений, находящихся в доме 20 по улице Декабристов города Новодвинска.

Решением от 21.09.2009, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 22.12.2009, в иске отказано.

Определением апелляционного суда от 24.11.2009 на основании статьи 48 АПК РФ произведено процессуальное правопреемство - замена Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Город Новодвинск" на Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - Комитет).

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.04.2010 решение от 21.09.2009 и постановление от 22.12.2009 отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Архангельской области.

При новом рассмотрении дела определением от 05.05.2010 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено муниципальное образование "Город Новодвинск" (далее - Муниципальное образование).

Решением от 05.07.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 14.09.2009, иск удовлетворен. Суд обязал Муниципальное образование выполнить в помещении отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Учреждения, расположенном по адресу: Архангельская область, г. Новодвинск, ул. Декабристов, д. 20, работы по удалению отделки из горючих материалов с потолка и стен; по проведению косметического ремонта помещения и замене электрической проводки; по демонтажу глухих решеток, изготовлению и монтажу решеток с распашной створкой; по оборудованию помещения пожарно-охранной сигнализацией; по демонтажу горючих перегородок помещения и установке перегородок из материалов, соответствующих требованиям пожарной безопасности.

В иске к Комитету отказано.

В кассационной жалобе Муниципальное образование, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Учреждения возражал против удовлетворения жалобы, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Ответчики о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 16.04.2003 Учреждение (ссудополучатель) и Комитет (ссудодатель) заключили договор N 1, в соответствии с которым ответчик обязался предоставить истцу в безвозмездное временное пользование помещение N 1 общей площадью 318,2 кв.м, расположенное на первом этаже административного здания по адресу: город Новодвинск, улица Декабристов, дом 20.

В соответствии с пунктом 1.3 договора данное помещение предназначено для отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения милиции общественной безопасности отдела внутренних дел города Новодвинска (далее - ОГИБДД).

Пунктом 2.2.2 договора предусмотрена обязанность ссудополучателя поддерживать переданное имущество (помещения, системы вентиляции, водоснабжения, канализации, отопления и освещения) в исправном состоянии и осуществлять за свой счет капитальный и текущий ремонт.

Помещение передано Учреждению по акту приема-передачи от 16.04.2003.

Соглашением от 04.05.2008, заключенным на основании постановления двадцать седьмой сессии городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" от 24.04.2008 N 163-ПС, установлен срок действия договора - до 30.04.2023.

Отдел государственного пожарного надзора города Новодвинска 15.04.2008 вынес в отношении Учреждения предписание N 52 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в помещениях ОГИБДД по адресу: город Новодвинск, улица Декабристов, дом 20.

По результатам внеплановой проверки исполнения Учреждением указанного предписания Отделом государственного пожарного надзора города Новодвинска 20.04.2009 составлен акт N 45 и Учреждению направлено предписание N 45 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в спорном помещении.

В предписании указаны следующие нарушения:

- помещение не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации;

- на окнах помещения глухие решетки;

- для отделки стен и потолков общего коридора применены горючие материалы;

- имеются нарушения огнезащитного покрытия (штукатурки) на стенах у дверного проема в общем коридоре;

- допущены изменения конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений, а также функционального назначения помещений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке;

- имеются дополнительные перегородки, выполненные из горючих материалов.

Постановлением Новодвинского городского суда Архангельской области от 24.04.2009 по делу N 5-21/09 Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, на него наложен штраф в размере 15 000 руб.

Полагая, что нарушения, выявленные Государственной пожарной инспекцией, имели место при передаче помещений Учреждению в безвозмездное пользование в 2003 году и должны быть устранены ответчиками в соответствии со статьей 36 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" (далее - Закон о милиции), истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Кассационная инстанция не находит правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Статьей 35 Закона о милиции предусмотрено, что финансирование милиции осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 36 того же Закона соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления предоставляют милиции служебные помещения, а участковым уполномоченным милиции - помещения для работы на обслуживаемых административных участках, оборудованные мебелью, оргтехникой и средствами связи.

На указанных органах также лежит обязанность обеспечить техническую эксплуатацию данных помещений, в том числе отопление, освещение и капитальный ремонт.

При применении статей 693, 695 ГК РФ суды учли специальные нормы права и сделали правильные выводы об обязанности Муниципального образования обеспечить техническую эксплуатацию переданного помещения, в том числе в части соблюдения требований противопожарной безопасности.

С учетом изложенного доводы жалобы о действовавших в момент передачи помещения Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации, не предусматривающих обязательную установку автоматической пожарной сигнализации, и о неподтвержденности истцом совокупности недостатков помещения не влияют на выводы судов по существу спора.

Судами установлен перечень работ, которые необходимо выполнить в занимаемом ОГИБДД помещении для устранения недостатков, указанных в предписании N 45, а также связанных с ними работ по приведению помещения в рабочее (первоначальное) состояние. В связи с этим довод жалобы о необоснованности истцом работ по установке решеток, устройству перегородок и проведению косметического ремонта отклоняется кассационной инстанцией.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых решения и постановления, в связи с чем данные судебные акты должны быть оставлены в силе.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

решение Арбитражного суда Архангельской области от 05.07.2010 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2010 по делу N А05-8248/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу муниципального образования "Город Новодвинск" - без удовлетворения.