В соответствии с федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях совершенствования организации подготовки населения городского округа Балашиха в области гражданской обороны, способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера постановляю:

1. Утвердить:

1.1. Положение о подготовке населения городского округа Балашиха в области гражданской обороны (приложение N 1).

1.2. Положение о подготовке населения городского округа Балашиха в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приложение N 2).

2. Возложить на муниципальное бюджетное учреждение "Центр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа Балашиха" (далее - МБУ "ЦГОЧС городского округа Балашиха") организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой населения городского округа Балашиха в области гражданской обороны, способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Признать утратившим силу постановление администрации городского округа Балашиха от 02.04.2021 N 306-ПА "Об организации подготовки населения городского округа Балашиха в области гражданской обороны, способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера".

4. Управлению делами администрации городского округа Балашиха обеспечить опубликование настоящего постановления в печатных средствах массовой информации и его размещение на официальном сайте администрации городского округа Балашиха в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Балашиха Бурлина О.А.

6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г.

1. Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны (далее - ГО) являются:

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС), порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

б) совершенствование навыков лиц, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящего Положения по организации и проведению мероприятий по ГО;

в) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС.

2. Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:

а) глава городского округа Балашиха и руководители организаций (далее - руководители);

б) работники органов местного самоуправления городского округа Балашиха и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области ГО, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, сборных и приемных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики (далее - работники ГО), руководители, педагогические работники курсов ГО городского округа Балашиха (далее - работники курсов ГО), а также учебно-консультационных пунктов гражданской обороны городского округа Балашиха, преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

в) руководители и личный состав формирований и служб;

г) работающее население;

д) обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее - обучающиеся);

е) неработающее население.

3. Подготовка населения в области ГО осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС.

Подготовка является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, учебно-методическом центре Государственного казенного учреждения Московской области "Специальный центр "Звенигород" (далее - УМЦ ГКУ МО "СЦ "Звенигород") и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, на курсах ГО, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области ГО должностных лиц местного самоуправления, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по ГО, а также организаций, продолжающих работу в военное время, руководителей формирований и служб, а также лиц, указанных в подпункте "б" пункта 2 настоящего Положения, проводится не реже одного раза в 5 лет. Для указанных категорий лиц, кроме руководителей формирований и служб, впервые назначенных либо избранных на должность, получение дополнительного профессионального образования в области гражданской обороны обязательно в течение первого года работы.

Подготовка групп населения, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 2 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, в том числе в учебно-методических центрах, на курсах ГО, а также в организациях по месту работы граждан по программам курсового обучения в области ГО осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ, примерных программ курсового обучения и инструктажа в области ГО, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам ГО, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Подготовка в области ГО лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

4. Формы подготовки в области ГО (по группам лиц, подлежащих обучению):

4.1. Глава городского округа Балашиха:

а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по ГО;

б) изучение своих функциональных обязанностей по ГО;

в) личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО.

4.2. Работники ГО, работники курсов ГО, руководители организаций, отнесенных к категориям по ГО, а также организаций, продолжающих работу в военное время:

а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по ГО;

б) дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области ГО в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам ГО, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах ГО;

в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО;

г) участие руководителей (работников) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области ГО, городского округа Балашиха и организаций в тематических и проблемных обучающих семинарах (вебинарах) по ГО, проводимых под руководством вышестоящих органов, осуществляющих управление ГО.

4.3. Личный состав формирований и служб:

а) курсовое обучение руководителей формирований и служб на курсах гражданской обороны, в учебно-методических центрах или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС;

б) курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы;

в) участие в учениях и тренировках по ГО.

4.4. Работающее население:

а) курсовое обучение в области ГО по месту работы;

б) прохождение вводного инструктажа по ГО по месту работы;

в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО;

г) индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

4.5. Обучающиеся:

а) обучение (в учебное время) по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";

б) участие в учениях и тренировках по ГО;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГО.

4.6. Неработающее население (по месту жительства):

а) посещение мероприятий, проводимых по тематике ГО (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

б) участие в учениях по ГО;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГО.

5. Совершенствование знаний, умений и навыков населения к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

6. В целях организации и осуществления подготовки населения в области ГО:

6.1. Администрация городского округа Балашиха:

а) организует и проводит подготовку населения городского округа Балашиха в области ГО;

б) осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой в области ГО работников, личного состава формирований и служб городского округа Балашиха;

в) проводит учения и тренировки по ГО;

г) создает, оснащает курсы ГО на базе МБУ "ЦГОЧС городского округа Балашиха" и УКП по ГО и организует их деятельность либо обеспечивает дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области ГО в других организациях;

6.2. Организации:

разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам ГО, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций в области ГО;

осуществляют курсовое обучение в области ГО личного состава формирований и служб;

создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

организуют дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны своих работников из числа лиц, указанных пункте 3 настоящего Положения;

разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по ГО;

организуют и проводят вводный инструктаж по ГО с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

планируют и проводят учения и тренировки по ГО.

1. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) организуется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций и осуществляется по соответствующим группам в организациях (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность), а также по месту жительства.

2. Настоящее Положение определяет группы населения городского округа Балашиха, проходящие обязательную подготовку в области защиты ЧС, а также основные задачи и формы обучения населения действиям в ЧС.

3. Подготовку в области защиты от ЧС проходят:

а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления Балашихинского звена Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - МОСЧС) (далее - работающее население);

б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население);

в) лица, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее - обучающиеся);

г) глава городского округа Балашиха, руководители предприятий, учреждений и организаций (далее - организации);

д) работники администрации городского округа Балашиха и организаций, специально уполномоченные в решении вопросов по защите населения и территорий от ЧС (далее - уполномоченные работники);

е) председатели комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности городского округа Балашиха и организаций (далее - председатели КЧС и ОПБ).

4. Основными задачами при подготовке населения в области защиты от ЧС являются:

а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в ЧС, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

б) совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от ЧС в ходе проведения учений и тренировок по защите от ЧС;

в) выработка у руководящего состава городского округа Балашиха и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав Балашихинского звена МОСЧС;

г) совершенствование практических навыков руководящего состава муниципального образования городского округа Балашиха и организаций, а также председателей КЧС и ОПБ в организации и проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;

д) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования Балашихинского звена МОСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

5. Подготовка в области защиты от ЧС предусматривает:

а) для работающего населения - инструктаж по действиям в ЧС не реже одного раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца работы, самостоятельное изучение порядка действий в ЧС, участие в учениях и тренировках;

б) для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от ЧС;

в) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";

г) для главы городского округа Балашиха, руководителей организаций, председателей КЧС и ОПБ, уполномоченных работников - проведение занятий по соответствующим программам дополнительного профессионального образования в области защиты от ЧС не реже одного раза в 5 лет, самостоятельное изучение нормативных документов по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от ЧС, участие в ежегодных тематических сборах, учениях и тренировках.

6. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от ЧС, получение дополнительного профессионального образования в области защиты от ЧС в течение первого года работы является обязательным.

7. Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области защиты от ЧС проходят:

а) глава городского округа Балашиха, председатели КЧС и ОПБ и руководители организаций - в учебно-методическом центре Государственного казенного учреждения Московской области "Специальный центр "Звенигород" (далее - УМЦ ГКУ МО "СЦ "Звенигород");

б) уполномоченные работники - в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от ЧС, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от ЧС, в том числе в УМЦ ГКУ МО "СЦ "Звенигород", а также на курсах ГО муниципальных образований.

Получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации педагогическими работниками - преподавателями дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и курса "Основы безопасности жизнедеятельности" по вопросам защиты в ЧС осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от ЧС, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства образования и науки Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от ЧС, в том числе в УМЦ ГКУ МО "СЦ "Звенигород".

8. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от ЧС осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

9. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в администрации городского округа Балашиха 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.

10. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований (далее именуются - формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.

11. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в городском округе Балашиха и в организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до восьми часов.

12. Тренировки в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, проводятся ежегодно.

13. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от ЧС, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

14. Финансирование подготовки председателя КЧС и ОПБ, уполномоченных работников администрации городского округа Балашиха, подготовки неработающего населения, а также проведение администрацией городского округа Балашиха учений и тренировок осуществляется за счет средств бюджета городского округа Балашиха в пределах средств, предусмотренных на финансирование мероприятий по муниципальной программе городского округа Балашиха "Безопасность и обеспечение безопасности жизнедеятельности населения".

Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от ЧС, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.